如今，社會變化日新月異，群眾訴求日益多樣化，這對基層黨組織在公共服務、社會治理上的能力方面，提出了新的要求。

 

　　過去一年里，禪城以“1+N+X”模式，推動建設“堡壘型+服務型”黨組織?！岸U城構(gòu)建了‘1+N+X’模式規(guī)劃黨建，有效推動了龍頭基層黨組織發(fā)揮引導帶動作用，帶動了區(qū)域內(nèi)黨建力量廣泛深入融合，引導區(qū)外力量資源精準投放。”在評價禪城黨建工作時，市兩新組織黨工委專職副書記廖義斌如是說。

 

　　他表示，如張槎首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)模式，以智慧新城黨委為示范點，豐富了活動的載體。石灣鎮(zhèn)街道則形成了“一社區(qū)一特色一品牌”黨建工作計劃，探索完善愛心學堂、流動圖書館、志愿服務等，為全市的“1+N+X”共建載體提供了借鑒。

 

　　禪城區(qū)委書記劉東豪指出，要從意識上提高黨建工作的重要性，集合全方位資源，堅持改革創(chuàng)新。他強調(diào)，黨建必須以問題導向為老百姓解決問題，樹立黨的威信。

 

　　此間，以問題為導向創(chuàng)新基層治理思維成為黨建工作的焦點。在此過程中，區(qū)域化黨建與一門式行政服務改革、社會綜合治理云平臺一起，以大數(shù)據(jù)沉淀匹配群眾需求，解決群眾實際問題，成為禪城基層治理創(chuàng)新的重要抓手，推動基層治理邁向縱深。

 

 

 

　　石頭村的寶源路公交線路開通、番村村內(nèi)街小巷電壓增容路燈增量……今年以來，諸如此類的大量基層問題被消化在基層。這是因為在區(qū)域化黨建過程中，禪城通過推動駐點聯(lián)系走訪深度發(fā)展等舉措，讓黨組織擁有更多渠道掌握社情民意。

 

　　此間，各方黨員力量主動入戶、入園、入企業(yè)面對面了解群眾訴求，以問題為導向，定人定時定點為老百姓解決問題。

 

　　除此之外，每周每個鎮(zhèn)街的領導班子也將率各部門負責人，到村居傾聽訴求，協(xié)調(diào)解決群眾困難。

 

　　例如南莊鎮(zhèn)通過在全鎮(zhèn)擴大駐點聯(lián)系陣地，增加駐點聯(lián)系團隊成員，同時融合鎮(zhèn)中心工作，利用每周一召開的鎮(zhèn)領導班子聯(lián)席會議，鎮(zhèn)黨委堅持每月對全鎮(zhèn)駐點聯(lián)系工作進行問題分析和階段小結(jié)，切實解決群眾實際問題。今年以來，全鎮(zhèn)各駐點團隊累計接訪群眾3719人，走訪入戶近3萬戶，入戶率達94.4%，收集群眾反映的問題252條，解決率100%。

 

　　而石灣則梳理出“四個清單”，以問題和需求清單，有針對性地服務群眾。其中該街道梳理出需求和問題清單600多條，資源清單和服務團隊清單400多條，共制定行動（活動）項目238項。

 

　　如此一來，禪城的基層黨組織在統(tǒng)籌力量和資源中增強了向心力和凝聚力，在解決基層治理難題過程中由難變易。

 

　　“禪城區(qū)還是要以問題為導向，以‘堡壘型+服務型’的黨組織樹立黨的威信。”禪城區(qū)委書記劉東豪表示，2015年禪城區(qū)開展系列群眾路線教育實踐活動后，信訪量下降了70%，老百姓對干部的投訴也連續(xù)兩年每年以35%的幅度下降。而群眾對禪城的滿意度從禪城一次性通過創(chuàng)文可以窺見一斑，禪城的群眾路線滿意度已經(jīng)超過98%。

 

　　“如何樹立黨的威信？必須通過解決一個個具體問題來樹立，以此推動社會進步，讓社會和老百姓得到幸福，這才叫抓黨建的核心?！彼f。

 

 

 

　　作為中心城區(qū)，禪城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、城村交錯，基層黨組織也存在條塊分割、資源分散、黨員管理服務覆蓋面不廣等問題。為解決此問題，禪城堅持把區(qū)域化黨建放在創(chuàng)新基層治理的大格局中系統(tǒng)謀劃，以構(gòu)建“1+N+X”區(qū)域化黨建格局為抓手，推動建設“堡壘型+服務型”黨組織。

 

　　在不打破村居黨組織原有運行機制的基礎上，禪城按照“1+N+X”的模式，選準配強“1”這個區(qū)域內(nèi)龍頭黨組織，充分發(fā)揮其核心作用，帶頭統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“N”個黨政機關、各類企事業(yè)單位等黨組織、“X”個區(qū)域外黨組織和其他社會組織，搭建區(qū)域化黨建組織架構(gòu)。

 

　　在此組織模式下，更多能有效利用的資源被吸引過來，“堡壘型+服務型”的黨組織逐漸豐滿起來。

 

　　對群眾反映的一般事件，可通過聯(lián)合黨委直接在村居內(nèi)解決，如果遇到需要部門統(tǒng)籌區(qū)級協(xié)辦的事情，則可充分發(fā)揮“X”的作用。“X”是已下沉到村居的機關黨建資源，有關負責人表示，這些來自區(qū)直部門的工作人員可直接對接村居，幫助群眾解決必須由區(qū)直部門來協(xié)調(diào)的問題。

 

　　自2015年2月起，祖廟街道在不打破村居黨組織原有運行機制的基礎上，按照“1+N+X”的模式，從“地緣相近、問題相像”入手劃分片區(qū)，采取以點帶面的思路探索區(qū)域化黨建工作的運行機制。截至目前，22個片區(qū)已全面落實黨建聯(lián)席會議制度，為實現(xiàn)資源在基層整合奠定基礎。據(jù)統(tǒng)計，僅4個示范區(qū)就已經(jīng)吸收片區(qū)內(nèi)、外黨組織113個。

 

　　具體工作中，該街道立足片區(qū)實際，按需開展服務。在老城區(qū)，祖廟以培德片區(qū)為試點，根據(jù)轄區(qū)老年人、殘疾人多的特點，開展“健康培德”服務。即利用區(qū)域化黨建為片區(qū)醫(yī)院、黨員醫(yī)生搭建志愿服務平臺，盤活片區(qū)醫(yī)院和黨員醫(yī)生資源，激發(fā)黨員在服務片區(qū)弱勢群體的先鋒帶頭作用。

 

　　而張槎則在成立江灣、純陽、東便三個社區(qū)聯(lián)合黨委的基礎上，結(jié)合張槎產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，在全區(qū)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)型區(qū)域化黨建模式，建立了智慧新城和華南電源創(chuàng)新科技園兩個園區(qū)黨委。以智慧新城黨委為示范點，成立禪城區(qū)青年創(chuàng)客聚力基地，邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士開展創(chuàng)業(yè)講座沙龍，使智慧新城在黨組織統(tǒng)籌下成為創(chuàng)客首選的活動陣地，促進黨建與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深度融合。

 

 

 

　　“在基層黨建，基層解決問題過程中，面對新出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，在我們沒有找到手段和辦法依靠的時候，就要堅持思考和創(chuàng)新?！眲|豪表示，禪城手持一門式和云平臺，底座則是基層黨建?！斑@種改革創(chuàng)新，不僅解決了我們的問題，還能擴散出去，給更多的區(qū)域和社會來共享?！?/div>