新常態(tài)下,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提是必須要加強(qiáng)平安建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。而加強(qiáng)平安建設(shè),提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,需要培育以尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精確、注重細(xì)節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”,把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社會(huì)治理全過程。其中,平安建設(shè)精細(xì)化的一大顯著標(biāo)志即信息化。以大數(shù)據(jù)為背景的信息化不斷深度影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也影響著平安建設(shè)的步伐與效率。在此背景下,我們認(rèn)為,應(yīng)探索一套平安建設(shè)信息化的有效路徑,大力推進(jìn)平安建設(shè)的步伐,建議如下:
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一、加強(qiáng)平安建設(shè)的信息科學(xué)技術(shù)保障
加強(qiáng)平安建設(shè)的信息科學(xué)技術(shù)保障是十分必要的,為此建議黨委政府:第一,在戰(zhàn)略層面加大對信息和數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研發(fā)投入和財(cái)稅政策優(yōu)惠,逐步培養(yǎng)、培育一批相關(guān)理論研究人才、科技應(yīng)用人才和信息安全企業(yè);第二,針對平安建設(shè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度,尤其是突出對平安建設(shè)信息關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和保護(hù);第三,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星信息中心等有關(guān)部門特別是政法公安部門筑牢信息化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對不同類型風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、管理危機(jī),減少各類重特大案件和群體性事件發(fā)生。
二、完善平安建設(shè)的信息安全保障
信息安全問題是十分重要的問題。首先應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),通過政策引導(dǎo)、制定相應(yīng)規(guī)范等方式,明確平安建設(shè)信息的基本內(nèi)涵、使用規(guī)范、市場秩序、信息監(jiān)測、監(jiān)管體制以及安全責(zé)任等內(nèi)容,進(jìn)一步保障平安建設(shè)的信息安全。其次,在具體層面,應(yīng)加強(qiáng)平安建設(shè)信息安全防治及其監(jiān)管,從安全體系、基礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)警機(jī)制、信息層報(bào)、防治機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)督管理等方面,立體化地構(gòu)建各類涉及平安建設(shè)信息安全的主體、行為和制度規(guī)范體系。第三,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的公共安全管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加快建設(shè)以數(shù)據(jù)保護(hù)為背景的“信息安全港”,實(shí)施平安建設(shè)信息分類工程,探索平安建設(shè)的信息環(huán)境安全和市場治理機(jī)制,加大發(fā)現(xiàn)、懲治危害平安建設(shè)信息安全違法違規(guī)行為的力度。
三、構(gòu)建平安建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)體系
平安建設(shè)同樣需要編織一套信息網(wǎng)絡(luò)體系,包括:第一,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)防控體系,建設(shè)主體意識(shí)、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。第二,統(tǒng)籌應(yīng)用公安機(jī)關(guān)專業(yè)信息、社會(huì)管理信息、互聯(lián)網(wǎng)信息等資源,深入開展平安建設(shè)的情報(bào)線索搜集、匯總、分析、處置,形成較為完整的平安建設(shè)形勢分析研判體系。第三,構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任體系和保護(hù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),落實(shí)相關(guān)崗位和責(zé)任人的法律責(zé)任。加快落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制。健全信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)公民個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。第四,整合不同部門、不同地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)資源。目前平安建設(shè)各地區(qū)不同部門掌握的大量治安防控等信息由于缺乏整合,大部分僅以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形式保存,其蘊(yùn)含的治理價(jià)值并未得到充分挖掘。因此,亟須按照大數(shù)據(jù)思維的要求,采取三步走的方式整合網(wǎng)絡(luò)資源,逐步建立平安建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)共享體系:第一步是統(tǒng)一數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)一平安建設(shè)信息采集和存儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),奠定數(shù)據(jù)合并和共享的技術(shù)基礎(chǔ);第二步是逐步實(shí)現(xiàn)信息共享,在部門內(nèi)部、部門之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門之間逐步實(shí)現(xiàn)信息合并與共享;第三步是構(gòu)建平安建設(shè)信息大數(shù)據(jù),將多方采集的數(shù)據(jù)匯聚成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,設(shè)置差別化訪問權(quán)限,允許經(jīng)過批準(zhǔn)的分析專家和學(xué)者對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘,發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)的規(guī)律??傊?,建議堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)省、市、縣各級(jí)綜治中心信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸。確立平安建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)使用和監(jiān)督的雙向性,做好平安建設(shè)與公眾監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、夯實(shí)平安建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
平安建設(shè),必須做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議:第一,加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè),拓展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳輸、地理信息、衛(wèi)星定位等新型信息技術(shù)的應(yīng)用空間,建立全國領(lǐng)先的“鷹眼”大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善并使用好覆蓋主要街道、公共場所、交通樞紐、治安重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位及周邊區(qū)域、治安復(fù)雜區(qū)域等部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力。第二,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)功能,將現(xiàn)有及新增設(shè)監(jiān)控系統(tǒng),與其他監(jiān)管平臺(tái)的視頻系統(tǒng)并網(wǎng)整合。對所有區(qū)網(wǎng)格員開通GPS點(diǎn)位,健全完善網(wǎng)格員管理考核辦法,以工作軌跡監(jiān)督為抓手,抓好工作痕跡的量化管理;對網(wǎng)格事項(xiàng)辦理所涉科室及派駐單位(司法所、派出所、衛(wèi)生院)全部開通賬號(hào),并將其全部接入信息系統(tǒng)。第三,升級(jí)數(shù)字化區(qū)域管理平臺(tái),升級(jí)開發(fā)管理軟件,建成省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三級(jí)平安建設(shè)綜合指揮平臺(tái)。通過整合綜治、司法、信訪、民生服務(wù)等各大信息系統(tǒng),形成功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同配合的綜治工作信息化建設(shè)新格局。