廣州政府網(wǎng)站歷經(jīng)7個月普查整改取得階段性成效
政府網(wǎng)站聯(lián)系著百姓和政府,既是橋梁更是百姓辦事的平臺。記者從廣州市政府辦公廳、市工信委獲悉,歷經(jīng)七個月的全市政府網(wǎng)站普查工作已接近尾聲,全市政府網(wǎng)站家底摸清共達640個(不含黨群、人大、政協(xié)、檢察院法院等網(wǎng)站),其中信息更新、網(wǎng)上辦事、互動回應(yīng)三大功能作用明顯改善。
徹查網(wǎng)站640個內(nèi)容更詳盡更新頻率更快
今年3月底,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》,要求全國各地各部門摸清政府網(wǎng)站“家底”,理順政府網(wǎng)站日常運行維護機制。廣州積極貫徹落實國務(wù)院、省工作部署,經(jīng)過3至4月份摸底調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計,廣州市的政府網(wǎng)站共640個(不含黨群、人大、政協(xié)、檢察院、法院等網(wǎng)站),約占全省政府網(wǎng)站總數(shù)的12。7%。其中,包含市政府門戶網(wǎng)站1個,市屬各部門網(wǎng)站(含參公事業(yè)單位網(wǎng)站)95個。在區(qū)一級,天河最多,65個,越秀最少,僅有5個。
在摸清家底的同時,廣州積極展開自查自糾活動,采取系列措施,扎實有效推進。目前,廣州納入國務(wù)院普查范圍的政府網(wǎng)站(市、區(qū)、鎮(zhèn)街政府網(wǎng)站群)信息更新、網(wǎng)上辦事、互動回應(yīng)三大功能作用明顯改善。
在信息公開欄目方面,與以往相比,公開種類更多、內(nèi)容更詳盡、更新頻率更快;在網(wǎng)上辦事欄目方面,辦事指南欄目得到進一步整改,條目根據(jù)單位職能進一步明晰,附件表格進一步規(guī)范,應(yīng)撤換的政策文件、表格被迅速清理;在政民互動欄目方面,政務(wù)咨詢、調(diào)查征集欄目重新設(shè)置,互動活動逐步正?;;窘鉀Q了“不及時”、“不準確”、“不回應(yīng)”、“不實用”等問題。
此外,為防止出現(xiàn)“整改一陣風(fēng),過后悄無蹤”的情況,根據(jù)網(wǎng)站運行動態(tài)性特點,常態(tài)化開展檢查核查工作。從7月起,各單位每周對各自網(wǎng)站進行一次自查整改;每半個月向市政府網(wǎng)站普查工作小組報送自查整改情況報告;每月對全市市、區(qū)、街共640個網(wǎng)站開展深度監(jiān)測,并定期發(fā)布《深度監(jiān)測輔助報告》,要求各級各單位對報告中反映的問題組織整改。同時,由市工信委定期對全市各級網(wǎng)站進行抽查,由市政府辦公廳將抽查和整改結(jié)果進行全市通報。至今廣州已進行了全面深度監(jiān)測3次,印發(fā)抽查通報4次。
普查問題動真格24小時監(jiān)測內(nèi)部測評要求更高
“這一輪的檢查動真格,有的網(wǎng)站一查再查,任務(wù)分得非常細”,說起這次普查、提升建設(shè),廣州政府網(wǎng)站第三方監(jiān)測機構(gòu)開普互聯(lián)廣州公司售前總監(jiān)何學(xué)恒告訴記者,幾輪檢查下來,門檻始終很高,就是對所有政府網(wǎng)站進行24小時監(jiān)測,及時對存在問題督促整改。
記者了解到,此次普查一開始,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就高度重視。為推進落實好此項工作,市府辦公廳專門牽頭成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、市工信委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的廣州市政府網(wǎng)站普查工作小組,理順了網(wǎng)站普查工作機制,建立暢通聯(lián)絡(luò)渠道,加強培訓(xùn),細化任務(wù),并不斷持續(xù)開展網(wǎng)站自查整改和深度監(jiān)測抽查,鞏固整改成果。
何學(xué)恒說,國務(wù)院辦公廳組織的也是第一次全國政府網(wǎng)站普查,此前網(wǎng)站多久需要更新一次信息并沒有標準和規(guī)范指引。本次檢查的很多標準都是針對信息更新而設(shè)置的,例如,兩周內(nèi)首頁欄目無信息更新的,即遭到“一票否決”。
何學(xué)恒表示,通過全面普查整改,廣州市區(qū)街三級共640個政府網(wǎng)站在可用性、信息更新、互動回應(yīng)、服務(wù)實用等方面有了明顯改善,實現(xiàn)了單項否決類問題零報告,四大檢查板塊扣分少,基本解決了“不及時”、“不準確”、“不回應(yīng)”、“不實用”等問題,基本消除了“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。他告訴記者:“各單位模擬自評基本上都達到85分以上,不少還是90多分?!?/div>
敢啃硬骨頭破解”九龍治水“難題
政府網(wǎng)站千頭萬緒,工作任重道遠。負責(zé)廣州市政府門戶網(wǎng)站管理的廣州市電子政務(wù)中心書記袁燕才頗有感觸,他告訴記者:“此前,地方政務(wù)網(wǎng)站如何建設(shè)、管理、監(jiān)督都沒有十分明確,結(jié)果全國也是五花八門,有些這個部門建,有些那個部門建;有的統(tǒng)一建,有的各自建,都沒有統(tǒng)一規(guī)定?!?/div>
對此,荔灣區(qū)政務(wù)辦主任劉允強也深有體會,他表示,原來荔灣區(qū)的門戶網(wǎng)站存在“多龍治水”的情況,建設(shè)設(shè)計由區(qū)科信局負責(zé)、協(xié)調(diào)督辦由區(qū)府辦負責(zé)、政務(wù)公開欄目由區(qū)公開辦負責(zé)、效能監(jiān)查由區(qū)監(jiān)察局負責(zé)等,沒有具體的牽頭部門,遇到問題要開多次協(xié)調(diào)會才能解決,費時耗力。2013年,區(qū)政府決定將門戶網(wǎng)站日常管理、維護實施、信息化管理、政務(wù)公開等職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)政務(wù)辦,由區(qū)政務(wù)辦統(tǒng)一管理門戶網(wǎng)站,實施技術(shù)維護,安全防范等工作。劉允強說:“普查最大的好處是,原來不重視門戶網(wǎng)站,現(xiàn)在重視了;原來人人都開了個檔口,但沒人看檔口,現(xiàn)在有人看了,還有很多東西擺著賣了?!?/div>
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袁燕才表示,“今年年底第一次全國政府網(wǎng)站普查就結(jié)束了,”但政府網(wǎng)站要長期做好、保持良性狀態(tài),需要有長效機制。廣州正在醞釀《廣州市政府網(wǎng)站管理辦法》,就是希望從制度上規(guī)范政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理,要解決網(wǎng)站誰來建、誰來管、誰來監(jiān)督的問題,促進網(wǎng)站良性運作和循環(huán)。
體驗:
“農(nóng)博士”網(wǎng)上教種菜
多年從事政務(wù)公開工作的市公安局政務(wù)公開辦陳蘇樺清楚地記得,十幾年前,市公安局網(wǎng)站只有兩個互動渠道——110報警和局長信箱,“還全部都是我說你聽。經(jīng)過2003年和2014年兩次改版,開始了為民服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,由發(fā)布平臺變成服務(wù)平臺,包括多種新媒體手段運用?!?000年廣州公安官網(wǎng)的點擊量只有6萬多,今年1至10月中旬點擊量達到了500多萬。
政府網(wǎng)站要更多地為民服務(wù)已經(jīng)成為共識?!包S瓜葉片出現(xiàn)枯黃色斑點,請問專家是什么原因?”“野豬產(chǎn)仔,仔豬死亡怎么辦?”……在廣州市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站,不少市民前往咨詢,會有網(wǎng)站“農(nóng)博士”回答問題。此外,農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站從2000年開始與廣州各大批發(fā)市場合作。每日發(fā)布“廣州價格”,鱸魚多少錢一斤?南瓜多少錢一斤?石斛蘭多少錢一支?網(wǎng)站上一目了然。市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負責(zé)人告訴記者:“很多單位每天將價格打印出來作為政府采購的依據(jù),有時偶爾后臺故障都會有人打電話來詢問,甚至都有從肇慶打過來的。”
而廣州市民更為熟悉的是廣州市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置的“百姓熱線”欄目,從2007年設(shè)立該欄目以來,瀏覽量已經(jīng)突破7500萬,高居所有欄目榜首。市民反映的問題也五花八門,“匯景北路、岳洲路和茶山路交匯處紅綠燈設(shè)計不合理”、“積分入戶如何落戶公共集體戶?”、“如何辦理廣東省居住證?”據(jù)悉,“百姓熱線”是一個平臺統(tǒng)一接受市民咨詢,再由后臺將問題轉(zhuǎn)給50多個相關(guān)部門,還詳細規(guī)定了回復(fù)時限——情況反映、問題咨詢、建議及表揚留言信息的回復(fù)時限分別為15個、10個、15個和5個工作日。不過記者發(fā)現(xiàn),不少問題在兩三天內(nèi)就能答復(fù),市民可以對回答的滿意度進行評分,網(wǎng)站還會對各部門回答問題的數(shù)量、逾期率和滿意度等進行排名,并在網(wǎng)上公布。
未來:
網(wǎng)站集約化發(fā)展
雄關(guān)漫道真如鐵。提升后的政府網(wǎng)站,將沿著推進集約化建設(shè)方向進一步深化。本報記者從荔灣、天河等區(qū)了解到,加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約整合,現(xiàn)在網(wǎng)站都逐步開展統(tǒng)一建設(shè),不僅節(jié)約維護資金,還有利于后臺管理和信息安全。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》要求,為保障技術(shù)安全,加強信息資源整合,避免重復(fù)投資,充分利用市政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦市直部門網(wǎng)站。區(qū)政府各部門、鎮(zhèn)街原則上不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站,而是利用區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等,區(qū)政府網(wǎng)站承擔(dān)編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等工作。
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