2009年1月，美國(guó)第44任總統(tǒng)奧巴馬宣誓就職不久，便立刻簽署了《開放透明政府備忘錄》。在“大數(shù)據(jù)”仍然懵懂的6年前，那一天連同2年后G8國(guó)家共同簽署的《開放數(shù)據(jù)憲章》，都對(duì)世界走向具有里程碑意義。

 

　　更有意義的一天在于2015年的9月6日，中國(guó)在完成銘記歷史的勝利閱兵三天后，由國(guó)務(wù)院印發(fā)面向國(guó)家與社會(huì)未來的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。此前，中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)已然表態(tài)：“大數(shù)據(jù)正迅速并深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式。”

 

　　這意味著，在錯(cuò)過工業(yè)時(shí)代、信息時(shí)代之后，面對(duì)嶄新的大數(shù)據(jù)新時(shí)代，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)快速接招了。

 

　　但是那一天，美國(guó)報(bào)紙的頭條是突如其來的一場(chǎng)空難，而中國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的消息，也僅僅在被媒體用了很小的篇幅報(bào)道。

 

　　這并不難理解。迄今，或許人們也不清楚“大數(shù)據(jù)”能夠帶來什么，為何需要如此重視這個(gè)龐大信息量的“怪獸”。

 

　　但中國(guó)的年輕一族每天已經(jīng)習(xí)慣于點(diǎn)擊被淘寶后臺(tái)推薦的帶有用戶喜好標(biāo)簽的商品鏈接，翻看“餓了么”的菜單與評(píng)價(jià)“代步”人工記憶與經(jīng)驗(yàn)選擇餐館。而美國(guó)的消費(fèi)者更加幸運(yùn)，在APP的應(yīng)用市場(chǎng)，基于大數(shù)據(jù)被創(chuàng)造出來的醫(yī)療、房產(chǎn)、社保乃至手機(jī)套餐評(píng)測(cè)APP軟件正在被開發(fā)與使用，這些軟件記錄、分析與應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”，更精準(zhǔn)地為用戶的選擇做出最科學(xué)的設(shè)計(jì)，并無意間完成市場(chǎng)的煥新與淘汰。

 

　　簡(jiǎn)而言之，“大數(shù)據(jù)”正通過軟件工程師與數(shù)據(jù)分析師們的手筆，在數(shù)以億計(jì)的人類行為中尋找共同而合理的關(guān)聯(lián)，為人們生活的方方面面提供一種準(zhǔn)科學(xué)“助推”。

 

　　假如將“大數(shù)據(jù)”助推的比例尺提高上億倍，那么美中兩國(guó)迫切將“大數(shù)據(jù)”請(qǐng)進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略殿堂便另有一番意味了。

 

　　奧巴馬簽署《開放透明政府備忘錄》的前一年，中國(guó)經(jīng)歷了汶川地震之痛。但同年美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)美國(guó)民眾與世界經(jīng)濟(jì)的傷害，同樣徹骨。美國(guó)不僅股市一蹶不振，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底陷入衰退當(dāng)中。

 

　　于是，在2008年底共和黨與民主黨的總統(tǒng)競(jìng)選當(dāng)中，一味堅(jiān)持自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共和黨失去了民心。美國(guó)民眾開始認(rèn)為，政府對(duì)于市場(chǎng)失控不能聽之任之，而亞當(dāng)斯密那只“看不見的手”，也需要某種科學(xué)合理的設(shè)計(jì)來加以修正了。

 

　　這種呼聲讓人們想起了1931年處于大蕭條中的羅斯福新政。而將近80年后，同為民主黨總統(tǒng)的奧巴馬在上臺(tái)后立刻重啟“干預(yù)”經(jīng)濟(jì)的大旗。但這一次，奧巴馬給所有美國(guó)創(chuàng)業(yè)者們一個(gè)全新“美國(guó)夢(mèng)”的新政，便是“大數(shù)據(jù)”了。

 

　　而在2007年以來連續(xù)經(jīng)歷樓市、股市、車市乃至家電市場(chǎng)等一系列政策救市以后，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路上的中國(guó)也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題。“政策市”的影響不僅在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)而不控，更意味著一個(gè)全能型政府“撫慰”一個(gè)“巨嬰”型社會(huì)愈發(fā)力不從心。

 

　　因此，美國(guó)與中國(guó)，一個(gè)是監(jiān)管過少的政府，一個(gè)是監(jiān)管過多的政府，如今都在需要“大數(shù)據(jù)”調(diào)理治國(guó)。中國(guó)需要讓政策變得有的放矢，讓政府與市場(chǎng)更加合理而高效。而美國(guó)需要“大數(shù)據(jù)”通過合理的選擇設(shè)計(jì)，“溫和地”約束與規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，給與民眾理性的選擇。

 

　　那么“大數(shù)據(jù)”果真那么厲害么？美國(guó)的麥肯錫公司的數(shù)據(jù)去年顯示，在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的頭5年里，“大數(shù)據(jù)”在教育、醫(yī)療、能源領(lǐng)域?yàn)槿蜃⑷氲慕?jīng)濟(jì)“活力”已達(dá)3萬億美元，這相當(dāng)于2014年中國(guó)全年GDP的30%。假如將“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的就業(yè)、節(jié)能與社會(huì)服務(wù)計(jì)算進(jìn)去，那么“大數(shù)據(jù)”這只“看得見的手”會(huì)更顯得有力。

 

　　于是，在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，中美兩國(guó)悄然同步探索，暗含時(shí)代走向的一種共識(shí)。

 

　　然而，殊途同歸的中美兩國(guó)，并非你追我趕地發(fā)展“大數(shù)據(jù)”便可攜手步入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。

 

　　“大數(shù)據(jù)”的出現(xiàn)，其實(shí)意味著一種科學(xué)力量注入社會(huì)與政府。個(gè)人、市場(chǎng)與政府，如何與“大數(shù)據(jù)”對(duì)接，中美兩國(guó)在新時(shí)代的博弈恰在于此。

 

　　對(duì)于普通人，“大數(shù)據(jù)”意味著一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)為人們的衣食住行帶來的商品比質(zhì)、比價(jià)，而可能誕生消費(fèi)觀念與生活習(xí)慣的變化。例如，全球商品的數(shù)據(jù)展示下，地方保護(hù)已無法阻止消費(fèi)者“國(guó)內(nèi)攢錢，國(guó)外消費(fèi)”；雖然出租車司機(jī)偶爾會(huì)鬧鬧罷運(yùn)，但數(shù)據(jù)交通催生的租車服務(wù)正打破行業(yè)壟斷的堅(jiān)冰。

 

　　但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，消費(fèi)者們還可以享受數(shù)據(jù)APP替他們的醫(yī)療、養(yǎng)老、入學(xué)乃至通訊消費(fèi)所做的精打細(xì)算，而中美消費(fèi)者與“大數(shù)據(jù)”開發(fā)市場(chǎng)之間的差別，其實(shí)在于政府在多大程度上，使用“大數(shù)據(jù)”。

 

　　遠(yuǎn)古中國(guó)曾吃過數(shù)據(jù)上的“大虧”，喜歡將數(shù)字冠以浩浩湯湯、億萬民眾描述的中國(guó)從漢代開始，統(tǒng)治者便面臨缺乏準(zhǔn)確而科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐的難題，于是只能簡(jiǎn)單而均一布置帝國(guó)，再以統(tǒng)一動(dòng)員替代民生萬象。民權(quán)也往往隱匿于普羅大眾之中，無法獨(dú)立伸張，而淪為泛指。

 

　　相反，建國(guó)僅僅200年的美國(guó)成形于實(shí)證主義科學(xué)。在美國(guó)有一句話十分著名，那就是，“我們信仰上帝，除了上帝，任何人必須用數(shù)據(jù)來說話。”

 

　　在現(xiàn)代社會(huì)，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)情態(tài)、發(fā)展階段也不相同，“大數(shù)據(jù)”的使用若從國(guó)家真正打通到民間，或許還要經(jīng)歷不同的歷程。

 

　　在美國(guó)，經(jīng)過近40年的爭(zhēng)取，隨著《信息自由法》的通過，美國(guó)民眾獲得了政府開放數(shù)據(jù)的待遇，而2009年上臺(tái)的奧巴馬還將數(shù)據(jù)開放作為“大數(shù)據(jù)”時(shí)代政府角色的一向準(zhǔn)則。

 

　　2012年，奧巴馬政府又斥資2億美元，啟動(dòng)由國(guó)防部、能源部在內(nèi)的“大數(shù)據(jù)發(fā)展研究計(jì)劃”，以推動(dòng)大數(shù)據(jù)的提取、存儲(chǔ)、分析、共享以及可視化。而一旦這些技術(shù)成熟起來，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期自由放任的世界第一經(jīng)濟(jì)體而言，在“大數(shù)據(jù)”的監(jiān)護(hù)下把選擇與權(quán)利交給市場(chǎng)與民眾，其實(shí)是最明智的選擇。

 

　　在2013年6月，G8峰會(huì)簽署的《開放數(shù)據(jù)憲章》規(guī)定，在保障國(guó)家安全與個(gè)人隱私的前提下，政府部門盡最大可能，無條件地公開所有數(shù)據(jù)。

 

　　我國(guó)在《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中也制定了相似的時(shí)間表，2017年政府跨部門數(shù)據(jù)共享共用，2018年適度向社會(huì)開放數(shù)據(jù)。

 

　　而中美兩國(guó)在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的博弈，最終可以預(yù)測(cè)為誰將快速而平穩(wěn)地通過“大數(shù)據(jù)”發(fā)展，將現(xiàn)有政府蛻變?yōu)橐粋€(gè)執(zhí)政高效，部門透明，讓公眾有更多知情權(quán)，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再被人為干預(yù)，而通過“大數(shù)據(jù)”引導(dǎo)的現(xiàn)代政府。

 

　　但今天，中美的博弈與探索才剛剛起步。作為主導(dǎo)者的政府，究竟誰讓“大數(shù)據(jù)”成為一針短暫的“興奮劑”，誰最終讓“大數(shù)據(jù)”成為促進(jìn)國(guó)家肌體蛻變的“助推器”，還是一個(gè)未知數(shù)。

 

　　這讓我們想起我國(guó)總理李克強(qiáng)詼諧地的一句話，“人在干，云在看”。