打開(kāi)“上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”(datashanghai.gov.cn)，可以看到包括上海全市1470條公交線路的首末班車(chē)時(shí)刻表、高架上匝道關(guān)閉時(shí)間、上海市范圍內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放情況等數(shù)據(jù)信息，并可以直接免費(fèi)下載。

 

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出未來(lái)5~10年我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。

 

　　這是我國(guó)發(fā)布的首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，并提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的十大工程。其中，第一大工程，就是政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程。要制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法。形成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)。建立政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃。

 

　　上海對(duì)大量政府?dāng)?shù)據(jù)資源的梳理和開(kāi)放，始自2012年，當(dāng)時(shí)，上海在全國(guó)率先啟動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制和開(kāi)放試點(diǎn)，包括上海市公安局等9家單位納入試點(diǎn)，并以實(shí)有人口、法人和空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，開(kāi)啟數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，上線政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)。

 

　　上海數(shù)據(jù)資源豐富，已經(jīng)積累并將繼續(xù)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)資源，在眾多領(lǐng)域的重要作用越來(lái)越凸顯。例如，上海擁有世界最大的醫(yī)聯(lián)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，有4800萬(wàn)張交通卡、每天30GB交通流量信息數(shù)據(jù)，亞洲第二的證券交易額，世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等。

 

　　在今年5月7日召開(kāi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放推進(jìn)工作會(huì)議上傳出的消息是，2012年，上海啟動(dòng)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制試點(diǎn)工作，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

 

　　在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，當(dāng)前已匯聚160萬(wàn)戶法人單位數(shù)據(jù)、上海全市2500萬(wàn)人口數(shù)據(jù)，形成了覆蓋全市陸域高分辨率空間地理基礎(chǔ)信息，數(shù)據(jù)資源積累豐富。

 

　　在跨部門(mén)平臺(tái)建設(shè)方面，圍繞科技創(chuàng)新中心、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、新一輪城市總體規(guī)劃等重點(diǎn)工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)打造一批跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重大信息平臺(tái)，如網(wǎng)上政務(wù)大廳、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)等。

 

 

　　《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2013~2015年)》也提出，數(shù)據(jù)資源的利用不充分，大量信息系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)長(zhǎng)期閑置，即使不涉及秘密，許多數(shù)據(jù)資源擁有單位公開(kāi)和共享動(dòng)力不足，這給跨行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合造成困難，影響了大數(shù)據(jù)資源的形成。

 

　　而在產(chǎn)業(yè)方面，近年來(lái)，上海在數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)涌現(xiàn)出一批機(jī)構(gòu)和企業(yè)，已經(jīng)成為或正在成為推動(dòng)上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初顯輪廓。

 

　　但如何形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，則是上海一直在探索的問(wèn)題。外界希望，上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的盈利模式和服務(wù)方式還能夠更為明晰，能夠有較大規(guī)模、能夠帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的上下游協(xié)作發(fā)展模式。

 

　　2014年起，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段，由試點(diǎn)單位拓展至44家市級(jí)政府部門(mén)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放范圍。

 

　　截至2015年5月底，上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)放內(nèi)容已基本覆蓋各部門(mén)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源環(huán)境、教育科技、道路交通、社會(huì)發(fā)展、公共安全、文化休閑、衛(wèi)生健康、民生服務(wù)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體、城市建設(shè)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源逾480項(xiàng)。

 

　　基于這些大數(shù)據(jù)，相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)即可開(kāi)始挖掘新的機(jī)會(huì)。比如，由于政府?dāng)?shù)據(jù)資源向騰訊等第三方市場(chǎng)主體開(kāi)放，目前上海市民可以通過(guò)微信的“城市服務(wù)”來(lái)支付生活賬單、預(yù)約辦理護(hù)照等事宜。

 

　　《解放日?qǐng)?bào)》還援引了高德地圖相關(guān)負(fù)責(zé)人潘莉的話說(shuō)，傳統(tǒng)地圖更新制作，公司首先要出動(dòng)大量人員“上路掃街”一一核對(duì)樓宇門(mén)牌號(hào)、單位名稱(chēng)，然后用定位工具進(jìn)行準(zhǔn)確的地址測(cè)繪；拿到數(shù)據(jù)后，才開(kāi)始進(jìn)行后期處理，并將更新的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)到電子地圖上。但是，借助于目前45家已開(kāi)放數(shù)據(jù)資源的部門(mén)，高德可選取關(guān)于位置的信息，而且政府的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，可直接將這些信息標(biāo)識(shí)到地圖上，為公司節(jié)省了大量人力物力。

 

　　上海下階段將進(jìn)一步提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放的深度和廣度，提高開(kāi)放數(shù)據(jù)資源的可用性、易用性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放力爭(zhēng)通過(guò)三到五年，形成“負(fù)面清單”的開(kāi)放模式，即明確不開(kāi)放的范圍，其他所有數(shù)據(jù)必須公開(kāi)共享。

 

　　按照《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放2015年度工作計(jì)劃》，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)際情況和社會(huì)需求，根據(jù)年度計(jì)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域，制定2015年度政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單。其中，以應(yīng)用程序接口方式開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源原則上比例不低于年度總數(shù)的30%。