日前，李總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“部署運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能”議題上，強(qiáng)調(diào)指出“我們正在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大數(shù)據(jù)手段的運(yùn)用十分重要”、“建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)效率的需求，也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性工程”。

 

　　李總理的講話，指明了大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、行政效率提升、服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)等的重要意義，也指明了基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的決策數(shù)據(jù)化需是政府改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、方向和要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)化進(jìn)程加快與深入。

 

　　這里，政府決策數(shù)據(jù)化，不僅包括“智慧政府”大平臺(tái)的科學(xué)建構(gòu)與完善，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)與行政流程優(yōu)化；也包括積極培養(yǎng)形成決策者數(shù)據(jù)決策的文化、技能與習(xí)慣，以及改善決策所用數(shù)據(jù)“質(zhì)量”所需開(kāi)展的系列改革創(chuàng)新，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成的獨(dú)立性、數(shù)據(jù)可多渠道驗(yàn)證的權(quán)威性，以及統(tǒng)計(jì)方法的先進(jìn)性等。

 

　　當(dāng)然，政府決策數(shù)據(jù)化是項(xiàng)復(fù)雜而全面的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略性、技術(shù)性要求均很強(qiáng)。對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，需結(jié)合“智慧浙江””建設(shè)、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，來(lái)有效生成、科學(xué)集成數(shù)據(jù)，應(yīng)用好大數(shù)據(jù)分析。作為基礎(chǔ)，需在進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度基礎(chǔ)上，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，積極探索推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，形式上包括政府文件、決策過(guò)程、原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)材料等，格式上包括紙質(zhì)文件、電子文檔、音頻、視頻等，領(lǐng)域上包括產(chǎn)業(yè)、金融、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等。

 

　　進(jìn)一步，政府決策數(shù)據(jù)化需有著基于定量和定性分析的決策咨詢(xún)成果作為重要支持，有著基于大數(shù)據(jù)分析處理后的信息反饋與互動(dòng)作為基本支撐。其中，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)開(kāi)放的深入及其相關(guān)互動(dòng)平臺(tái)、計(jì)算中心建設(shè)，不僅有助于增強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等廣泛開(kāi)展公眾參與的興趣性、成就感，還可在動(dòng)態(tài)的信息反饋、集成與大數(shù)據(jù)處理后形成更及時(shí)、真實(shí)的建議，而提高政府工作質(zhì)量與效率。對(duì)智庫(kù)而言，數(shù)據(jù)開(kāi)放不僅意味可利用更充分的資料源來(lái)增強(qiáng)咨詢(xún)成果科學(xué)性、精準(zhǔn)性，還可與計(jì)算公司合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)之前被淹沒(méi)的特征或規(guī)律，而給出不同此前的分析判斷、對(duì)策建議，更好供政府決策需要。

 

　　不過(guò)，作為政府決策數(shù)據(jù)化的核心基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)開(kāi)放并不容易，需著力解決好兩大問(wèn)題。

 

　　一是政府動(dòng)力問(wèn)題。相比信息公開(kāi)，數(shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)政府及職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，意味著決策需更小心、精準(zhǔn)，更積極、主動(dòng)，并要更全面、立體地接受公眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)。從而，要推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，既需決策者主動(dòng)順應(yīng)數(shù)據(jù)化時(shí)代潮流，如廣東在全國(guó)率先出臺(tái)信息化促進(jìn)條例，籌備成立大數(shù)據(jù)管理局，也需新聞媒體、智庫(kù)、公眾等依法熱心參與，協(xié)力推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放。

 

　　二是隱私保護(hù)問(wèn)題。數(shù)據(jù)開(kāi)放意味社會(huì)主體隱私泄密風(fēng)險(xiǎn)加大，而需在推進(jìn)政府決策數(shù)據(jù)化過(guò)程中，加快隱私保護(hù)相關(guān)法治建設(shè)與宣傳教育，同時(shí)加快相關(guān)替代技術(shù)研發(fā)，以在保障大數(shù)據(jù)分析完整性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)隱私有效保護(hù)。

 

　　此外，推進(jìn)政府決策數(shù)據(jù)化還需加快信息技術(shù)研發(fā)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　這方面，浙江在新一代通訊技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析與云計(jì)算應(yīng)用、智慧城市建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)上占有先機(jī)，在“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)、政府決策數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上相對(duì)領(lǐng)先。同時(shí)，浙江也需加快大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群培育，加快物聯(lián)網(wǎng)集成體系健全、大數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)，加大政府?dāng)?shù)據(jù)決策化所需公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力度，形成決策數(shù)據(jù)化廣泛展開(kāi)所需產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持與行政、文化氛圍。

 

　　總之，政府決策數(shù)據(jù)化是大勢(shì)所趨、內(nèi)在所需、潮流所向。浙江需深度結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，率先樹(shù)立政府決策數(shù)據(jù)化理念，率先建成“智慧政府”大平臺(tái)，率先推行數(shù)據(jù)化決策，以更好實(shí)現(xiàn)政府行政效率大提升、服務(wù)質(zhì)量大改進(jìn)、社會(huì)文明大進(jìn)步。（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）