第一次全國政府網站普查早已于3月啟動。但據媒體報道,國辦發(fā)出通知至今已半個多月,政府網站的“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象仍很嚴重。在南方某省會城市的政府門戶網上,“市長信箱”僅有3頁信件,還是5年前上傳的;市長的名字,竟然是前年已到省里任職、去年2月已因嚴重違紀違法問題被免職的官員!
政府網站的“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象,早已被社會所詬病。這次政府網站大普查,重點就是要整治一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”問題,提高政府網站信息發(fā)布、互動交流、便民服務水平,全面提升各級政府網站權威性和影響力,維護政府公信力。并提出對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網站,要督促其整改,問題嚴重的堅決予以關停。
相信普查會對解決一些政府網站現(xiàn)存問題有一定促進。據報道,就在9日全國政府網站普查培訓會在京召開不久,上文所說的政府門戶網馬上有了更新。但能否一勞永逸地切實消除政府網站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象,會不會上面推一推就動一動,為應付普查調動人力物力加強維護,表面上搞得風生水起。一旦普查風過,有的政府網站舊態(tài)復萌,仍然處于半死不活狀態(tài),變成政府部門“懶政”展示窗口、損害政府公信力呢?
這種擔心不無依據。加強政府網站建設已經喊了不少年,很多人都知道,在互聯(lián)網無所不在、“互聯(lián)網+”驅動變革的時代,網絡對于提高政府效率、提升便民服務水平的重要性,但實際情況卻是“說起來重要、做起來不要”。
造成這一現(xiàn)象的原因,一是確實有難度。政府網站展示的僅僅是一個窗口,卻涉及政府內部體制機制等諸多問題,比如長期條塊分割行政管理體系造成信息壟斷、資源整合困難,同時網站建設涉及“人、財、物”包括技術保障等等,不是多幾個人、多幾個服務器就能解決。二是標準不規(guī)范。目前雖然許多政府網站被當作適應網絡時代的“門面”建起來了,但網站如何設計、具體如何管理、必須有哪些內容、效果怎樣考核等,沒有統(tǒng)一規(guī)范。大多政府網站都是獨立建設、單獨運行,因此點開各地政府網站,會發(fā)現(xiàn)形式上五花八門、各行其是,內容更新隨心所欲、恣意而為,即使沒成“僵尸”、沒有“睡眠”,便民效果也大打折扣。
由政府體制機制造成的問題,需要隨著改革的不斷深化,逐步解決?,F(xiàn)在最為便捷易見效的治理政府網站“僵尸”“睡眠”辦法,筆者認為在于政府網站建設與管理的規(guī)范化。一是建設規(guī)范化。本來,我國是單一制國家,地方政府的結構與行政模式有極大相似性,政府網站應有統(tǒng)一建設標準,有統(tǒng)一域名、名稱,包括網頁設計等。這種集約化、模塊化建設,既節(jié)約了建設與維護成本,更便利于人們對政府網站的使用,也方便對政府網站質量的比較與監(jiān)督,從而達到更好為群眾服務的目的。二是管理規(guī)范化。國家應有統(tǒng)一的地方政府網站管理條例,不但明確管理部門、運行機構等職責,而且明確網站必須及時更新的基本內容與互動標準,減少隨意性。還要明確對政府網站的評估方式和考核標準,鼓勵民眾參與和監(jiān)督。至于不同地區(qū)的財力與技術差異,既要平衡兼顧,也應允許政府網站在不影響安全前提下,把技術交給社會,克服政府人員、技術以及資金方面的局限性。
政府網站常被人們比喻為“虛擬政府”,不但代表了政府形象,也越來越多地承擔了政府的職能工作。因此,政府網站也亟需依法管理、規(guī)范運行、強化服務。不但要根除“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象,更要通過這一窗口,提高工作效率,展示良好作風,不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。