武寧縣以新行政服務中心大樓啟用為契機，以“四理”即：理順審批機制、理清審批項目、理全代辦服務、理解群眾需求為抓手，推進簡政放權(quán)，優(yōu)化行政服務軟、硬件建設，著力打造高效、陽光、便民，服務百姓零距離的“政務超市”。

 

　　在該縣新落成使用的建筑面積8500平方米的行政服務中心，56個單位進駐其中，設有辦事窗口40個。配置了電子政務系統(tǒng)、網(wǎng)上審批和監(jiān)察系統(tǒng)、電子評標系統(tǒng)等電子政務軟件；安裝了審批自助服務機、排隊叫號機、電子查詢機等硬件設施；無障礙通道、零距離交流柜臺、飲水機、休息椅等一應俱全。做到“一個項目一張表、一個辦事環(huán)節(jié)一個框、一個單位一手冊”，受理窗口、承辦科室、所需資料、辦事時限、收費標準和依據(jù)簡單明了。在這里辦事的百姓，不僅得到細節(jié)上更人性化的關(guān)照，而且審批、辦證、年檢、收費等與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的服務，水、電、通信、電視網(wǎng)絡、銀行等與百姓生活息息相關(guān)的服務，全部可以在這一棟樓內(nèi)實現(xiàn)。

 

　　“實現(xiàn)這種‘一站式’快捷服務，基礎在于行政職能部門全部集中辦公，根本在于行政審批機制的理順，關(guān)鍵在于我們的辦事窗口有‘蓋印’權(quán)。”該縣行政服務中心管委會主任徐鋒說。

 

　　以前一個項目落戶，從項目審批核準備案到竣工驗收投入使用，共涉及發(fā)改、工信、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、水利、消防等20余個部門，有的手續(xù)環(huán)節(jié)往往多個部門同時介入，有的環(huán)節(jié)相互交織，互為前置。武寧縣推行五項措施打破這種交叉制約。一是精簡審批項目。經(jīng)過多輪清理，全縣行政審批、非行政審批、公共服務事項僅保留308項。二是整合審批流程。將一個項目的全部審批環(huán)節(jié)整合成立項、用地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5項審批，明確5個部門分別牽頭，由牽頭部門統(tǒng)一受理材料，組織、督促、協(xié)調(diào)其他審批部門開展審批。三是實行并聯(lián)審批。統(tǒng)一組織會審，對審批核準備案、規(guī)劃選址定點、建筑設計方案審查、施工圖審查等建立聯(lián)審制度，由中心組織會議聯(lián)審或以文件傳遞單的方式進行聯(lián)審。通過聯(lián)審后，取消程序性要件，各個部門同步辦理手續(xù)。四是提供審批咨詢。提前介入項目審批前的技術(shù)審查和咨詢服務，確保審批事項在受理時具備相應的受理和審批條件。五是審批信息共享。依托政府信息資源平臺，實現(xiàn)各審批部門之間實時資源共享。

 

　　窗口能否最終辦結(jié)事？“簡政”之外武寧縣還著力推動各駐中心部門單位“放權(quán)”。全縣41個有行政審批職能的政府部門全部成立了專門的行政許可服務股，成建制“受權(quán)”進駐中心。各部門以正式文件形式授權(quán)于窗口首席代表即行政許可服務股股長，代表單位開展各項行政審批業(yè)務。進入中心的行政審批事項和收費，原單位一律不再受理。

 

　　機制順，流程簡，辦事快。整合流程和并聯(lián)審批后，實現(xiàn)同步辦理，避免了多頭反復跑、重復辦，效率大大提高。

 

　　比如辦理企業(yè)落戶的證照審批，原先在縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地稅局、國稅局等四個部門分辦，需15個工作日，現(xiàn)在該中心半個工作日就可辦結(jié)。

 

　　武寧縣還從2013年起推出“全程代辦”服務，保姆式代理企業(yè)落戶手續(xù)。由縣行政服務中心牽頭，成立專門的內(nèi)資企業(yè)審批辦證服務組、外資企業(yè)審批辦證服務組和企業(yè)基建審批服務組。為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)包括跑市進省均全程免費。從事旅游開發(fā)及酒店經(jīng)營的湖北客商舒建敏，先后多次來到武寧考察，由于種種原因，曾有放棄投資想法。企業(yè)基建審批服務組了解情況后，主動與其聯(lián)系，快速協(xié)調(diào)，促其投資建設九宮山桃園山莊，并確保了項目基建在九宮山旅游旺季到來之前完成。

 

　　投資辦企手續(xù)有專人幫辦，那非投資辦企的普通百姓如何知曉怎么辦事？登陸中國武寧網(wǎng)，點開“行政權(quán)力運行”頁面，武寧縣行政審批項目目錄表和武寧縣行政權(quán)力匯總表曬出了各部門權(quán)力清單，審批權(quán)限、處罰權(quán)限一清二楚；點開“網(wǎng)上辦事”專頁，生育、教育、婚姻、戶籍等百姓常事如何辦理一目了然。武寧縣加強信息化網(wǎng)絡建設，投入200多萬元改建“中國武寧網(wǎng)”，為全部行政服務放在“陽光下”操作打造一個重要平臺。目前該縣行政服務中心審批事項辦結(jié)率為100%，即辦率達到84.3%。高效便捷的政務環(huán)境，成為吸引外商投資落戶的重要因素。2014年前三季度，該縣正式簽約落戶項目134個，簽約資金184.65億元。元旦前后，將有100多家燈飾經(jīng)銷商進駐武寧燈飾城營業(yè)。