日前，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府無(wú)障礙網(wǎng)站（http//wza．bjchy．gov．cn）開(kāi)通。據(jù)了解，該網(wǎng)站的特點(diǎn)是可通過(guò)語(yǔ)音方式進(jìn)行交互式操作，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人在無(wú)人幫助的情況下，自主瀏覽網(wǎng)頁(yè)，為殘疾人群體提供便利和信息服務(wù)渠道，這在全國(guó)尚屬首例。
其實(shí)，在北京2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，除了隨處可見(jiàn)的無(wú)障礙設(shè)施外，信息無(wú)障礙網(wǎng)站行動(dòng)計(jì)劃也順利進(jìn)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了殘疾人，主要是盲人和聾啞人對(duì)網(wǎng)站的無(wú)障礙訪問(wèn)。
三網(wǎng)融合是實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙工程的重要保證
無(wú)障礙工程不僅需要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境的無(wú)障礙，還包括信息與交流的無(wú)障礙。在信息時(shí)代，公平而有效地獲取信息，對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體而言，有著更為重要的意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有8300多萬(wàn)殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝?．34％，信息無(wú)障礙需求人數(shù)龐大。
信息障礙嚴(yán)重制約著弱勢(shì)群體的發(fā)展，信息無(wú)障礙是弱勢(shì)群體的基本發(fā)展權(quán)。目前，信息無(wú)障礙主要針對(duì)殘疾人群，殘疾人是國(guó)內(nèi)需要輔助的群體，也是貧困相對(duì)集中的弱勢(shì)群體。“信息無(wú)障礙”又可譯為“信息可達(dá)性”，指信息的獲取和使用應(yīng)對(duì)于不同的人群應(yīng)有平等的機(jī)會(huì)和差異不大的成本。從現(xiàn)代扶貧論的觀點(diǎn)而言，缺乏信息就會(huì)導(dǎo)致貧困，而殘疾人群體的貧困現(xiàn)狀大多是信息的流動(dòng)性不足和信息不對(duì)稱所致。
信息無(wú)障礙工程是個(gè)立體的系統(tǒng)工程，需要共享和暢通的信息平臺(tái)，更需要包括能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。信息通信技術(shù)可以幫助殘疾人更方便地進(jìn)行溝通和交流，如便于盲人用的觸摸式發(fā)聲手機(jī)，適合聾啞人用的終端等，通信企業(yè)開(kāi)發(fā)的基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)的無(wú)線智能家居網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為肢體殘障人士提供了居家生活的便利，而寬帶技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使得ICT技術(shù)更好地幫助殘疾人，使其受惠。
信息無(wú)障礙的關(guān)鍵是普遍接入。鑒于信息通信技術(shù)給社會(huì)和人們生活帶來(lái)的巨大變革，必須破除各種信息障礙，打通信息通道，推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程，使全社會(huì)信息障礙人群實(shí)現(xiàn)暢通交流，共享信息化成果。
推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程促信息無(wú)障礙
信息無(wú)障礙是幫助殘疾人平等參與共享信息文明的前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)的人文關(guān)懷和文明程度，反映了一個(gè)國(guó)家的科技和綜合服務(wù)水平。新的信息技術(shù)可以幫助殘疾人群消除時(shí)空上的障礙，更好地融入主流社會(huì)，其中需要運(yùn)營(yíng)商等各方的積極介入。
殘疾人在看、聽(tīng)、說(shuō)、行動(dòng)等方面通常都對(duì)信息產(chǎn)品或信息服務(wù)存在使用障礙，其中盲人和聾啞人是獲取信息最為困難的人群。目前，信息無(wú)障礙建設(shè)工作還處于啟動(dòng)階段，需要運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商等通過(guò)各種方式積極參與，在綜合協(xié)調(diào)各種技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，協(xié)同制定標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地解決盲人和聾啞人等弱勢(shì)群體的信息障礙問(wèn)題。加快三網(wǎng)融合進(jìn)程，有利于從技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上提供強(qiáng)有力的支持，形成統(tǒng)籌劃一的力量基礎(chǔ)，使殘疾人能夠使用更多的方式和途徑獲得信息，早日跨越信息障礙的數(shù)字鴻溝。
三網(wǎng)融合有利于保證信息無(wú)障礙的全方位服務(wù)。殘疾人等弱勢(shì)群體也存在著綜合信息服務(wù)的迫切需求，如聽(tīng)力障礙的群體存在著短信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、可視電話、互聯(lián)網(wǎng)等需求，視力障礙的群體亦存在著定位導(dǎo)向、語(yǔ)音、傳感服務(wù)等尋求，而其他智障人士或肢體殘障者等則需要包括短信、彩信、人工服務(wù)、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)為一體的綜合信息服務(wù)。三網(wǎng)融合能有效將信息打包，為殘疾人群體提供高質(zhì)量、全方位的信息無(wú)障礙服務(wù)。
信息無(wú)障礙建設(shè)需要政策先行
信息無(wú)障礙工作的開(kāi)展涉及到包括殘疾人在內(nèi)的幾億人口的切身利益，其實(shí)施的效果將會(huì)影響到國(guó)家信息化工作的整體發(fā)展水平。同時(shí)，這不僅是和諧社會(huì)包容性的一種拓展，更是對(duì)社會(huì)公平正義的一種踐行。目前，各項(xiàng)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，始終都在貫徹和體現(xiàn)國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)懷和支持，在幫助弱勢(shì)群體改善信息環(huán)境方面，也在朝著消除信息鴻溝的方向邁進(jìn)。
今年初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了“信息無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)要求”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了無(wú)障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)要求，主要包括內(nèi)容的可感知性、內(nèi)容接口組件的可操作性、內(nèi)容與控制的可理解性、兼容性要求等；適用于無(wú)障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和無(wú)障礙環(huán)境的構(gòu)建。然而中國(guó)在信息無(wú)障礙體系的建設(shè)上依然落后。
雖然我國(guó)有了“信息無(wú)障礙、身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求”標(biāo)準(zhǔn)，但這只是一個(gè)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有強(qiáng)制性的法律效力的約束。由此，在標(biāo)準(zhǔn)、制式、業(yè)務(wù)以及相關(guān)平臺(tái)的政策面出臺(tái)相關(guān)舉措成為當(dāng)務(wù)之急，也惟有如此才能促進(jìn)三網(wǎng)融合，達(dá)到真正保障殘疾人無(wú)障礙享受通信技術(shù)權(quán)益的目的。
毫無(wú)疑問(wèn)，信息無(wú)障礙建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，離不開(kāi)政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各方乃至全社會(huì)共同的關(guān)注與推動(dòng)。而在信息無(wú)障礙工程建設(shè)過(guò)程中，推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程，全方位滿足信息弱勢(shì)群體的無(wú)障礙溝通需求已顯得日益迫切。
