10月17日，河北省設(shè)立首個“網(wǎng)絡(luò)安全日”的消息在網(wǎng)上廣為流傳。對于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，習(xí)近平總書記在今年初指出，信息技術(shù)革命日新月異，對政治、經(jīng)濟、文化、社會等產(chǎn)生了深刻影響。他強調(diào)，黨委政府要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。

　　“玩轉(zhuǎn)”新媒體，這是新時期黨委政府加強與民眾溝通、宣傳方針政策的有效方式，同時又對提升政府治理能力提出了新的要求。深圳作為全國“最互聯(lián)網(wǎng)”的城市，政府的“觸網(wǎng)”表現(xiàn)如何？形成了哪些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗？本期政經(jīng)觀，我們以官網(wǎng)、微信、微博、論壇為切入口，對十區(qū)新媒體實踐做一次整體觀察。

　　官網(wǎng)：羅湖官網(wǎng)服務(wù)有特色南山“書記信箱”人氣旺

　　官網(wǎng)是各區(qū)介紹區(qū)情、發(fā)布政策規(guī)章、開展政務(wù)服務(wù)的主陣地，而官網(wǎng)的欄目設(shè)置、頁面內(nèi)容和風(fēng)格，直接關(guān)乎政府形象和“親民程度”。

　　在深圳十區(qū)（新區(qū)）官網(wǎng)的經(jīng)營中，羅湖電子政務(wù)網(wǎng)讓人印象深刻，其首頁內(nèi)容豐富多彩，格外亮眼。網(wǎng)站首頁設(shè)置了“公共服務(wù)”“網(wǎng)上辦事”“公眾參與”“今日羅湖”等欄目。橫頻位置，“問需于民、問政于民、問計于民”專題活動宣傳欄特別醒目。從首頁看，網(wǎng)站的滾動欄目也很“接地氣”，如“戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約”“群眾路線教育實踐活動意見征集”等一一排列。

　　除版面設(shè)計新穎，羅湖電子政務(wù)網(wǎng)的內(nèi)在元素也較充實。記者瀏覽該網(wǎng)“區(qū)長信箱”發(fā)現(xiàn)，2014年1月至今，共處理來信311封，平均每月處理31封。另外，“網(wǎng)上咨詢”今年以來共處理647條，平均每月處理65條。

　　“書記信箱”是黨委“一把手”直通民意“接地氣”的常見形式。在深圳十區(qū)官網(wǎng)中，南山區(qū)的表現(xiàn)最為突出。其官網(wǎng)“書記信箱”今年以來共收到來信2584條，這項數(shù)據(jù)在深圳十區(qū)中高居榜首。來信數(shù)量多，直接緣于區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對于“書記信箱”的重視。記者留意到，幾乎每一封網(wǎng)民來信，區(qū)委書記李小甘都會查閱并親筆批示“處理意見”。而根據(jù)南山區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)治理”規(guī)則，區(qū)委書記批示過的來信，相關(guān)部門必須積極認真予以解決。

　　相對而言，光明和龍華兩個新區(qū)官網(wǎng)的互動性偏弱。其中，光明新區(qū)政府在線未設(shè)“書記信箱”或“主任信箱”，只設(shè)“部門信箱”。今年以來，其“部門信箱”總共只收到10封來信。但同時，通過光明新區(qū)官網(wǎng)“咨詢投訴”欄目，市民群眾共遞交了115條信息。龍華新區(qū)的官網(wǎng)更新速度稍慢，其官網(wǎng)“主任信箱”最近一封來信還是9月18日的，今年以來的來信也只有55封。盡管數(shù)量不多，但龍華新區(qū)“回復(fù)處理”比較實，對于網(wǎng)友的每一封來信，該區(qū)均落實處理，并將處理結(jié)果反饋給來信者。

　　福田區(qū)官網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)問政板塊開設(shè)了“民意征集”“建言獻策”“網(wǎng)上咨詢”和“網(wǎng)上信訪投訴選登”欄目。從“網(wǎng)上信訪投訴選登”看，今年以來共復(fù)信48封，最新的一封復(fù)信是8月11日；從“網(wǎng)上咨詢”看，福田區(qū)“政民互動”在十區(qū)當(dāng)中比較突出，僅今年10月1日至18日網(wǎng)民咨詢就達210多條。

　　微博：福田羅湖官微人性化“大鵬發(fā)布”接地氣

　　考量一個官微的影響力，除了微博發(fā)布數(shù)量、粉絲數(shù)量外，官微的內(nèi)容質(zhì)量、時效性和互動性也是重要指標。以“龍崗發(fā)布”為例，其官微內(nèi)設(shè)欄目、發(fā)布總量及粉絲量雖然都位居第一，但從發(fā)布內(nèi)容看，多數(shù)微博還是對當(dāng)天各大媒體的新聞報道作二次傳播，適時穿插發(fā)布一些生活感悟、便民資訊等。和“龍崗發(fā)布”相似，大鵬、坪山、龍華、光明、寶安和鹽田區(qū)的官微也同樣是將新聞報道進行二次發(fā)布，信息加工較少，網(wǎng)言網(wǎng)語使用得并不多。受此影響，這些官微發(fā)布的內(nèi)容，網(wǎng)民參與度較低，官微的服務(wù)性未能充分釋放，用戶粘度也較低。從發(fā)布頻率判斷，一些官微的信息發(fā)布未能遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，要么集中發(fā)布信息“完成任務(wù)”，要么連續(xù)好幾天不見一次更新。

　　在微博質(zhì)量及與網(wǎng)友互動上，“福田發(fā)布”和“時尚羅湖”的看點比較多。其中，“福田發(fā)布”在發(fā)布福田新聞的同時，還經(jīng)常發(fā)布深圳天氣、人生感悟、公共活動、健康知識等；“時尚羅湖”在微博互動方面做得更細，即使二次發(fā)布新聞，管理員也常以“鄰里”角度改編發(fā)布，管理員與網(wǎng)友的頻繁互動增強了官微的黏性和服務(wù)性。

　　記者留意到，雖然“大鵬發(fā)布”日均發(fā)布量和微博總量都不大，但其粉絲達27314人，在十區(qū)官微中排名靠前。記者還發(fā)現(xiàn)，“大鵬發(fā)布”有著規(guī)律的信息發(fā)布節(jié)奏，在國慶等節(jié)假日期間，交通路況信息更新很及時，非常便民。

　　微信：大鵬龍華官微很親民

　　微信是繼微博之后又一個重要的新媒體平臺，截至目前，各區(qū)都開通了公眾微信號，有的區(qū)還同時開設(shè)了兩個微信號。比如福田區(qū)開設(shè)了“幸福福田”和“福田民生”，龍崗區(qū)開設(shè)了“龍崗發(fā)布”和“掌上龍崗”，大鵬新區(qū)開設(shè)了“愛大鵬”和“大鵬新區(qū)政府在線”，坪山新區(qū)開設(shè)了“坪山發(fā)布”和“智慧坪山”，光明新區(qū)開設(shè)了“光明發(fā)布”和“綠色光明”。經(jīng)過梳理不難發(fā)現(xiàn)，兩個公眾微信賬號在功能定位、內(nèi)容發(fā)布上有著明顯的區(qū)別，通常一個定位“硬性新聞發(fā)布”，一個定位“軟性民生服務(wù)”。

　　十區(qū)中，大鵬新區(qū)的“愛大鵬”微信號經(jīng)營得很不錯。其欄目設(shè)置很民生，“資訊”“鵬友圈”“民宿推薦”“景點”“美食”“停車信息”等欄目，充分結(jié)合了大鵬新區(qū)作為旅游半島的實際情況。

　　“問答龍華”在十區(qū)微信中互動性最強的。記者觀察到，其“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目內(nèi)容更新很快，僅10月以來的市民訴求就達70多條，9月份的市民訴求達90多條。相比于龍華新區(qū)官網(wǎng)今年以來一共只收到55封來信的“主任信箱”，“問答龍華”微信號更受龍華民眾歡迎。

　　論壇：龍崗羅湖論壇有活力

　　記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，截至目前，深圳羅湖區(qū)、龍崗區(qū)均有自辦網(wǎng)絡(luò)論壇，且經(jīng)營得都比較細，整體辦得比較活。相比之下，福田、南山、寶安、鹽田以及原特區(qū)外的四個新區(qū)，均無自辦網(wǎng)絡(luò)論壇。不過，上述八區(qū)都與深圳新聞網(wǎng)合作辦了區(qū)域新聞網(wǎng)，各區(qū)論壇均與深圳新聞網(wǎng)論壇共享。

　　龍崗區(qū)不僅與深圳新聞網(wǎng)合作辦了龍崗新聞網(wǎng)（兼帶論壇），而且自辦了龍崗民生網(wǎng)（又稱龍崗網(wǎng)），網(wǎng)站內(nèi)設(shè)論壇功能。點擊進去，網(wǎng)站論壇分得很細，分設(shè)“投訴報料”“互幫互助”“情感助動”“旅游美食”“談漁論釣”等論壇主題。從論壇內(nèi)容看，帖子常有更新，涉及政府部門的帖子，相關(guān)部門都會及時介入。比如，點擊“投訴報料”，打開一則題為《路燈怎不亮了？》的帖子可以發(fā)現(xiàn)，帖子發(fā)出不久，一名管理人員跟帖稱“已轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理”?？吹教佑蟹磻?yīng)，發(fā)帖者“xiaoyun”接著回復(fù)“謝謝！”

　　在深圳各類網(wǎng)絡(luò)論壇中，羅湖社區(qū)家園網(wǎng)更接近商業(yè)性網(wǎng)站，很難看出“官辦”的痕跡。該網(wǎng)站自辦的“家園論壇”設(shè)置非常細，細到每個街道、每個社區(qū)、每個小區(qū)都有各自的論壇。比如南湖街道的“南湖家園”論壇，里頭又根據(jù)文錦、和平、漁港等9個社區(qū)，細分成9個社區(qū)論壇?！拔腻\社區(qū)”論壇中，又分設(shè)長豐苑、海關(guān)一大院、凱悅?cè)A庭等8個小區(qū)論壇。據(jù)悉，該論壇除了創(chuàng)建居民議事的網(wǎng)絡(luò)空間，更實現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下的對接，能夠解決老百姓身邊的各類問題。

　　專家觀點：網(wǎng)上訴求解決好 網(wǎng)下信訪會減少

　　“政府部門借助新媒體服務(wù)于民是件好事，是與時俱進"借力科技"的實際體現(xiàn)?！本W(wǎng)絡(luò)大蝦、在深圳開設(shè)一家民間資訊網(wǎng)的鐘文表示，深圳市民的網(wǎng)絡(luò)意識在全國算是最高的，市民通過網(wǎng)絡(luò)了解政策、表達訴求、建言獻策等方面尤其突出，政府部門對此應(yīng)當(dāng)更加重視，加強升級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?！熬W(wǎng)上的訴求解決好了，網(wǎng)下的信訪也會減少”。

　　曾經(jīng)獲邀參加廣東省網(wǎng)友座談會的諶毅兵認為，官網(wǎng)“書記信箱”也好，微博、微信也罷，政府部門的回應(yīng)是單向性的。比如對于網(wǎng)友的意見建議，政府部門可處理也可不理，可即時處理也可慢慢處理，反正處理過程其他網(wǎng)友看不到，只有發(fā)帖人自己知道，甚至連發(fā)帖人都不知道。這方··面需要改進，最關(guān)鍵的是要變單向性為互動性，只有互動起來才能辦活。

　　諶毅兵還認為，由于缺乏相應(yīng)的考評機制，一些機關(guān)單位在官網(wǎng)、微博、微信、論壇的應(yīng)用上，用好用差一個樣，積極和消極一個樣，對網(wǎng)友訴求100%處理、選擇性處理或置之不理一個樣。“深圳市決策層還當(dāng)進一步重視，從頂層設(shè)計上建立健全相應(yīng)考評機制。”諶毅兵表示。

　　對“網(wǎng)絡(luò)問政”有著深刻認識的深圳市人大代表楊劍昌，在肯定深圳各區(qū)借用新媒體服務(wù)于民的同時也指出，“區(qū)長信箱也好，微博微信也好，不能趕時髦、作秀，在具體工作中不能打太極、踢皮球，要真真正正為老百姓辦實事才行?！?/p>

　　“深圳在這方面算是比較好的了?！辩娢恼J為，當(dāng)下，深圳各區(qū)在借網(wǎng)施政、借網(wǎng)服務(wù)、借網(wǎng)親民方面應(yīng)當(dāng)揚長補短，爭相傳播“深圳經(jīng)驗”。