溫州是中國首批14個沿海開放城市之一，是一座充滿生機活力、民營經(jīng)濟發(fā)達、特別能創(chuàng)業(yè)的城市。2011年溫州城鄉(xiāng)居民收入比為2.40:1，城鄉(xiāng)差距較大，必須加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐，才能使溫州穩(wěn)定發(fā)展。
2011年底，溫州獲批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)；2012年上半年溫州市組建股份經(jīng)濟合作社3796個、土地合作社3334個，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積26195畝；2013年，溫州市運行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記交易平臺，用現(xiàn)代化信息手段推動土地流轉(zhuǎn)工作。目前，溫州市教育、醫(yī)療、配套設(shè)施公共財政向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民與居民社保可轉(zhuǎn)化，社會公共服務(wù)城鄉(xiāng)逐漸均衡。伴隨著農(nóng)房集聚、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，相?yīng)出現(xiàn)了就業(yè)難、產(chǎn)業(yè)支撐不足、勞動力技能水平偏低等問題。解決這些問題就必須提升溫州市實體經(jīng)濟發(fā)展水平、提高居民素質(zhì)，而智慧城市正是解決這些問題的有效途徑。
建設(shè)智慧城市溫州有基礎(chǔ)
從信息社會發(fā)展階段來看，溫州市信息化發(fā)展處于信息提升應(yīng)用階段中期，正逐步向信息創(chuàng)造價值的信息化高級階段邁進；從智慧城市技術(shù)架構(gòu)角度看，溫州市已初步具備開展智慧城市的良好基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)初具規(guī)模。截至2012年底，溫州市實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)、固定電話、移動電話、有線電視的全覆蓋；第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)基本建成，完成主要區(qū)域覆蓋；全市互聯(lián)網(wǎng)普及率約65.13%，超過全國42.1%的平均水平，也高于浙江省59%的普及率。這些數(shù)據(jù)說明智慧城市中的網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)，溫州已經(jīng)初具規(guī)模。
以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已起步。2010年物聯(lián)網(wǎng)概念成為溫州各界“戰(zhàn)略”追求的新高點，溫州企業(yè)開始開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品；2011年溫州大學(xué)召開“物聯(lián)網(wǎng)高端研討會暨溫州市物聯(lián)網(wǎng)工程中心建設(shè)征求意見會”；2012年浙江省“構(gòu)筑物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧城市”高峰論壇開幕式在溫州順利舉辦；同年，溫州物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新園建立。
平臺層、應(yīng)用層建設(shè)廣泛開展。作為全國首批智慧城市建設(shè)試點之一，溫州市已建成了智慧城管、智慧市民卡、智慧海洋、智慧旅游、智慧家庭等多個應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用為溫州智慧城市中的平臺層和應(yīng)用層建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗。
基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市
由于地理和歷史原因，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多、實力懸殊，因此，智慧城市建設(shè)著眼點應(yīng)該圍繞溫州“1650”大都市總體規(guī)劃，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，注重服務(wù)和改善民生，以智慧技術(shù)和智慧服務(wù)縮小溫州城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活方式都達到“智慧”狀態(tài)。具體而言，圍繞交通運輸、產(chǎn)城發(fā)展、城市管理、電子政務(wù)、社會服務(wù)、文化傳承六大主題展開：
交通運輸——打造與溫州樞紐地位相匹配的智慧交通體系，著眼于為交通運輸管理者、交通運輸相關(guān)企業(yè)、商旅人群和本地公眾提供全面、準(zhǔn)確的信息和服務(wù)，最大程度發(fā)揮溫州交通基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，最大限度提高交通樞紐的運行效率。交通運輸?shù)木唧w對策包括：強化信息資源整合，著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通信息采集，支撐交通運輸管理與服務(wù)的一體化；建設(shè)和完善交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施及管理平臺，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通信息化空白，提升交通管理的精細化和智能化水平；突出城鄉(xiāng)居民的出行服務(wù)，特別是市域綜合交通，彰顯交通服務(wù)人文化；聚焦物流服務(wù)信息化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)物流集散點，提升運輸服務(wù)水平。
產(chǎn)城發(fā)展——通過信息化，助力打造無邊界的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快推進溫州發(fā)達區(qū)域的優(yōu)勢要素實現(xiàn)擴散、提升、輻射和帶動能力。產(chǎn)城發(fā)展的主要策略有：打造溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成市場服務(wù)信息平臺，聚集溫州城鄉(xiāng)市場和人才信息；促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升溫州城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；打造公共支撐平臺，在同一水平上降低城鄉(xiāng)企業(yè)創(chuàng)新成本和信息化門檻；建設(shè)智慧園區(qū)，配套產(chǎn)品生產(chǎn)輻射溫州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；建設(shè)征信系統(tǒng)，打造電子商務(wù)平臺，統(tǒng)一優(yōu)化城鄉(xiāng)企業(yè)營商環(huán)境。
城市管理——溫州智慧城市建設(shè)要利用信息手段推進城市管理向“精細化”、“城鄉(xiāng)一體化”轉(zhuǎn)變。科學(xué)高效的城市管理需要跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的協(xié)同配合，需要推進城市管理的共享和協(xié)同，實現(xiàn)均衡的公共投入。因此，城市管理主要策略有：強化信息資源整合，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)各領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享，支撐城市管理協(xié)同；深化城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保、城管、市政、安全生產(chǎn)信息化；城市公共安全及應(yīng)急指揮信息化，實現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)。
電子政務(wù)——溫州智慧城市建設(shè)要大力推進跨部門、跨城鄉(xiāng)的政府服務(wù)與資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支撐，進一步加強城鄉(xiāng)之間、政企之間的互動。電子政務(wù)主要策略包括：推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提供城鄉(xiāng)一致的、良好的政務(wù)服務(wù)；構(gòu)建政務(wù)云計算中心，為各級政務(wù)部門提供統(tǒng)一的基于云計算的信息服務(wù)；完善政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用，建設(shè)和推廣移動辦公，模糊城鄉(xiāng)界限，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)業(yè)務(wù)效率和水平；建設(shè)決策支持系統(tǒng)，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)決策輔助信息短板。
社會服務(wù)——溫州智慧城市建設(shè)要推進政企和城鄉(xiāng)居民互動，關(guān)注城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。社會服務(wù)主要策略有：強化信息資源整合，支撐跨部門、一站式的便捷民生服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)民生服務(wù)一體化；推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社保建設(shè)，提升遠程社會服務(wù)能力，以信息化手段彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件不足；推進市民卡、市民服務(wù)網(wǎng)站等整合，面向所有城鄉(xiāng)居民的服務(wù)渠道建設(shè)；推進溫州市城鄉(xiāng)智慧社區(qū)和社區(qū)遠程教育建設(shè)。
文化傳承——要充分發(fā)揮信息化手段的無邊界傳播作用，推進溫州歷史文化和各地特色文化圖片資料、文字資料、影像資料的數(shù)字化，加強文化資源的保護和傳承推廣。文化傳承主要聚焦：打造多渠道、多終端、覆蓋城鄉(xiāng)的智慧化的文化宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)，加強主流價值觀的傳播推廣；建設(shè)數(shù)字文化資源庫和推廣網(wǎng)絡(luò)，推進文化資源數(shù)字化和文化事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，使城鄉(xiāng)居民獲取文化資源同等便捷；建立網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管和引導(dǎo)手段；完善信息化支撐體系，支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立信息化人才培訓(xùn)基地，特別強化經(jīng)濟不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化人才隊伍建設(shè)。
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