日前，新疆地稅系統(tǒng)18個(gè)地州市地稅網(wǎng)站的績效評(píng)估活動(dòng)圓滿結(jié)束，這次評(píng)估活動(dòng)是自治區(qū)地方稅務(wù)局委托新疆互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行的。其目的是“以評(píng)促建”，全面推進(jìn)地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，進(jìn)一步提高地稅網(wǎng)站的應(yīng)用、管理和服務(wù)水平。據(jù)了解，這種行業(yè)內(nèi)的規(guī)范性子網(wǎng)站績效評(píng)估在新疆尚屬首家。
新疆互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在這次績效效評(píng)估，主要采用三級(jí)指標(biāo)，以百分制進(jìn)行量化評(píng)估。一級(jí)指標(biāo)由政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與和網(wǎng)站管理四項(xiàng)構(gòu)成，分值分別是45分、25分、20分和10分。二級(jí)指標(biāo)由13項(xiàng)構(gòu)成，三級(jí)指標(biāo)由74項(xiàng)構(gòu)成。分三個(gè)階段進(jìn)行，即數(shù)據(jù)采集期、數(shù)據(jù)及綜合分析期、報(bào)告編纂期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段，有不同小組的多名人員在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)參評(píng)網(wǎng)站的逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析并進(jìn)行排名。在數(shù)據(jù)采集期內(nèi)，凡遇有網(wǎng)站無法正常訪問的情況（網(wǎng)站維護(hù)停運(yùn)、被攻擊、染病毒、域名解析錯(cuò)誤等）而無法采集數(shù)據(jù)時(shí)，均按零分處理。這是導(dǎo)致個(gè)別網(wǎng)站績效得分較低的原因。
在這次評(píng)估的過程中，自治區(qū)地稅局特設(shè)了網(wǎng)站建設(shè)、電子政務(wù)獲獎(jiǎng)情況、投稿情況、網(wǎng)站點(diǎn)擊率四個(gè)加分項(xiàng)目，其目的是加快推進(jìn)地、州、市級(jí)地稅局電子政務(wù)的發(fā)展，提高地、州、市級(jí)地稅網(wǎng)站建設(shè)與管理水平，提高地稅人員的投稿積極性。
按照三級(jí)指標(biāo)績效評(píng)估得分＋加分項(xiàng)目得分排名，石河子地稅局、伊犁州地稅局、昌吉州地稅局網(wǎng)站分別獲得第一、二、三名。其中昌吉州地稅局在電子政務(wù)獲獎(jiǎng)、新疆地稅網(wǎng)站稿件采用率、縣級(jí)網(wǎng)站建設(shè)方面得分位居全地稅網(wǎng)站第一，得11分。
按照政務(wù)信息公開單項(xiàng)指標(biāo)排名，博爾塔拉蒙古自治州地方稅務(wù)局、伊犁州地方稅務(wù)局、石河子地方稅務(wù)局分獲第一、二、三名；按照在線辦事單項(xiàng)指標(biāo)排名，吐魯番地方稅務(wù)局、喀什地區(qū)地方稅務(wù)局、克拉瑪依市地方稅務(wù)局分獲第一、二、三名；按照公眾參與單項(xiàng)指標(biāo)排名，伊犁州地方稅務(wù)局、石河子地方稅務(wù)局、克拉瑪依市地方稅務(wù)局分獲第一、二、三名；按照網(wǎng)站管理單項(xiàng)指標(biāo)排名，阿克蘇地方稅務(wù)局、伊犁州地方稅務(wù)局、石河子地方稅務(wù)局分獲第一、二、三名。
從這次各地、州、市級(jí)網(wǎng)站績效評(píng)估中反映，新疆各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都比較重視政務(wù)信息公開工作。博州、伊犁州、石河子、吐魯番地區(qū)和克拉瑪依市等地稅局，在其網(wǎng)站上較早地公布了信息公開指南、信息公開目錄和依申請(qǐng)公開辦法，網(wǎng)站專題欄目貼近稅務(wù)工作，稅務(wù)信息內(nèi)容也比較豐富，信息組織和分類清晰，在政務(wù)信息公開工作方面給其他地稅局網(wǎng)站做出了示范。博州地稅局網(wǎng)站稅務(wù)公開欄目和依申請(qǐng)政務(wù)信息公開流程圖，不但對(duì)主動(dòng)公開的稅務(wù)信息按照業(yè)務(wù)類別進(jìn)行分類，還對(duì)依申請(qǐng)公開內(nèi)容的申請(qǐng)主體、受理部門、辦理時(shí)限和聯(lián)系方式等要素明確告知，方便公眾獲取必要的稅務(wù)信息。這說明各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)建設(shè)，著力提高為公眾服務(wù)的水平和能力。
縱觀新疆地稅網(wǎng)站在線辦事欄目和公眾參與欄目，多數(shù)網(wǎng)站都能提供辦事指南信息和表格下載服務(wù)，有44%的網(wǎng)站能提供網(wǎng)上登記和網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，有67%的網(wǎng)站能提供發(fā)票真?zhèn)尾樵兎?wù)。部分網(wǎng)站的互動(dòng)功能比較強(qiáng)，公眾參與互動(dòng)的人數(shù)較多，提高了網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，也提升了網(wǎng)站的知名度。
從績效評(píng)估的結(jié)果來看，新疆大部分地稅網(wǎng)站在網(wǎng)站的管理維護(hù)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和輔助功能，都建立了配套制度，都能圍繞地稅工作特點(diǎn)，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，突出了網(wǎng)站政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與的三大功能建設(shè)，使新疆地稅網(wǎng)站群成為宣傳稅收政策、公開稅收信息、提供稅收服務(wù)的第一平臺(tái)。阿克蘇地區(qū)、石河子和喀什地區(qū)地稅局網(wǎng)站的政務(wù)公開、在辦事、公眾參與三大功能設(shè)計(jì)定位準(zhǔn)確，功能區(qū)域劃分合理適中，首頁色彩搭配既莊重又有較好的視覺效果，搜索引擎等輔助功能方便適用，方便了社會(huì)公眾。
在這次績效評(píng)估中，暴露出了各地子網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的一些問題，參與評(píng)估的18個(gè)地稅網(wǎng)站，有的開通運(yùn)行已有數(shù)年，發(fā)展正趨逐步成熟；有些網(wǎng)站是剛開通運(yùn)行，屬起步階段，總體來看，網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展不平衡。其主要原因在于：一是少數(shù)地稅局對(duì)網(wǎng)站建設(shè)重視程度不夠，不能嚴(yán)格按照信息公開條例辦事，網(wǎng)站信息量極少、更新慢（有的甚至長達(dá)半年不進(jìn)行信息更新）；二是地稅網(wǎng)站在建設(shè)與應(yīng)用上還存在著較大的差距，在這次績效評(píng)估，第一名比最后一名高出50分，反映出各地網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的不均衡性；三是公眾參與功能普遍較弱等。
如何規(guī)范并推進(jìn)各地網(wǎng)站建設(shè)，提升子網(wǎng)發(fā)展的整體水平，有效發(fā)揮地稅網(wǎng)站群的合力？面對(duì)這一問題，新疆地稅局將從加強(qiáng)子網(wǎng)工作管理入手，加強(qiáng)對(duì)子網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范化指導(dǎo)，建立健全“以評(píng)促建、以評(píng)促用”的長效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)地稅局的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理人員的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升新疆地稅網(wǎng)站群的整體水平，推動(dòng)地稅網(wǎng)站群的均衡發(fā)展，提升新疆地稅網(wǎng)站群的整體認(rèn)知度和公信力，努力成為受社會(huì)公眾認(rèn)可，受納稅人普遍歡迎的精品網(wǎng)站群。
