優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署,是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程,全省上下共同努力、強(qiáng)化改革創(chuàng)新,在完善政策體系、增強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、“以評(píng)促改”等方面實(shí)施了一系列重大改革舉措,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效,經(jīng)營(yíng)主體活力有力激發(fā)。近期,省發(fā)展改革委將推出系列報(bào)道,介紹我省有關(guān)地市、部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法,請(qǐng)各地各部門(mén)相互學(xué)習(xí)借鑒,不斷探索創(chuàng)新,推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新成效。
濮陽(yáng)市以“五個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一登記質(zhì)量、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息安全為舉措,以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為特色,在河南省率先實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“市縣一體化”。企業(yè)群眾可就近、跨區(qū)域辦理全市業(yè)務(wù),線下“只跑一次”、線上“一次也不跑”,群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)由原來(lái)的數(shù)個(gè)工作日,壓縮至1小時(shí)出證,大量節(jié)約了群眾的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本,群眾辦事便利度和滿意度進(jìn)一步提升,打造了極具地方特色和復(fù)制推廣價(jià)值的“濮陽(yáng)模式”。該經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)為2024中國(guó)改革典型案例河南不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域唯一市域案例。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)管理,實(shí)現(xiàn)信息共享。按照國(guó)家關(guān)于登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分運(yùn)用“政務(wù)云”資源,擴(kuò)充市城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器承載容量,通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝、專(zhuān)線傳輸?shù)确绞剑瑢⒏骺h分散獨(dú)立存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、權(quán)籍測(cè)繪數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)等遷移至市城區(qū)存儲(chǔ)服務(wù)器。通過(guò)數(shù)據(jù)清理,整合市、縣存量各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)453.6萬(wàn)條,實(shí)現(xiàn)全市“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”,登記數(shù)據(jù)全市范圍互通共享,市、縣登記機(jī)構(gòu)可隨時(shí)調(diào)取和利用,為市城區(qū)與各縣信息互查、業(yè)務(wù)互辦提供數(shù)據(jù)保障,奠定“全域通辦”數(shù)據(jù)根基。
?。ǘ┙y(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造一體化平臺(tái)。按照全市“一盤(pán)棋”的工作思路,對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。以市本級(jí)為基礎(chǔ),整合五縣業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造全域通辦統(tǒng)一受理平臺(tái)。開(kāi)發(fā)跨市縣辦理、跨區(qū)域查詢(xún)、跨城區(qū)測(cè)繪成果審核入庫(kù)、存量房線上繳稅等業(yè)務(wù)功能,對(duì)接并改造統(tǒng)一受理、稅務(wù)、線上平臺(tái)、電子證照、登記費(fèi)、自助設(shè)備等數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間的交互式傳輸。重新梳理整合全市賬號(hào)權(quán)限,經(jīng)授權(quán)的賬號(hào)可訪問(wèn)或辦理所有市、縣業(yè)務(wù)。通過(guò)權(quán)籍系統(tǒng)區(qū)域劃分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)歸屬地的區(qū)分。運(yùn)用智能校驗(yàn)、智能審核、業(yè)務(wù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示等技術(shù)手段,強(qiáng)化痕跡管理,實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全量、全流程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
?。ㄈ┙y(tǒng)一登記質(zhì)量,保障數(shù)據(jù)規(guī)范。按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求,全面分析、規(guī)范全市存量遷移整合數(shù)據(jù),對(duì)存在的數(shù)據(jù)缺失、不規(guī)范填寫(xiě)等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一修正,對(duì)信息的現(xiàn)勢(shì)、歷史狀態(tài)進(jìn)行邏輯分析及糾正,確保登記數(shù)據(jù)高質(zhì)量遷移、整合。針對(duì)增量數(shù)據(jù),制定統(tǒng)一信息錄入規(guī)范,通過(guò)必填字段提醒、信息不規(guī)范提示、信息智能核驗(yàn)等技術(shù)手段,確保增量數(shù)據(jù)高質(zhì)量錄入。
(四)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程。按照“依法依規(guī)”“方便群眾”的原則,嚴(yán)格遵循不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定,統(tǒng)一市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,實(shí)行一套準(zhǔn)則辦事、一個(gè)口徑對(duì)外。印發(fā)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記“全域通辦”有關(guān)工作的通知》,明確“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一致質(zhì)量”的“三個(gè)一”原則,全面規(guī)范線上線下15大類(lèi)106小類(lèi)業(yè)務(wù)的辦理流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)、表單樣式,實(shí)現(xiàn)群眾在所有市、縣辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí),享受‘同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同等體驗(yàn)’,辦事更明了、更順暢,線下“就近辦理、只跑一次”,線上“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”。
(五)統(tǒng)一信息安全,構(gòu)建防護(hù)體系。制定全市統(tǒng)一的信息安全策略,明確信息安全的目標(biāo)、原則和規(guī)范,從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等層面,確保信息安全的全面性和系統(tǒng)性。制定并完善人員管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等信息安全管理制度,根據(jù)崗位和職責(zé)合理分配系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限,嚴(yán)格控制權(quán)限分配,避免權(quán)限濫用。對(duì)全市統(tǒng)一登記系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng),對(duì)全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地容災(zāi)備份,統(tǒng)一開(kāi)展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估,全面構(gòu)建全市一體的信息安全防護(hù)體系。
更多精彩,請(qǐng)關(guān)注“官方微信”
國(guó)脈,是營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢(xún)+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)城市、政府和企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和高等院校。