自開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以來,東方市各級黨組織持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),聚焦群眾和市場主體反映強烈的急難愁盼問題,采取有效措施開展集中治理,努力辦成一批群眾和市場主體可感可及的民生實事,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)增強群眾獲得感和滿意度。為強化典型引領(lǐng)作用,示范帶動各級黨組織學(xué)先進、爭先進,切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進東方高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和實績實效,現(xiàn)公布15起為民辦實事和優(yōu)化營商環(huán)境正面典型案例。

  案例一:“紅色巷長”強治理,用心用情解民憂

  為打通基層治理“最后一公里”,八所鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新運用“紅色巷長”基層觸角優(yōu)勢,實施“七大行動”,推行“五項舉措”破解基層治理難點堵點,構(gòu)建“居民提議、巷長商議、支部決議”的黨建賦能基層治理、鄉(xiāng)村振興新格局,實現(xiàn)“社情在巷子掌握、民眾在巷子商議、問題在巷子解決?!卑怂?zhèn)現(xiàn)有“紅色巷長”440名,統(tǒng)一由“兩委”干部、熱心黨員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、退休職工等擔(dān)任,“紅色巷長”重點圍繞履行“三幫五督”工作職責(zé)和運用“三議一示”工作法幫助解決基層治理重難點問題,同時積極協(xié)助開展居民參保擴面、人居環(huán)境整治等工作。學(xué)習(xí)教育以來,依托“紅色巷長”累計排查各類矛盾糾紛40件,成功化解40件,化解率達100%。累計協(xié)助12345辦件500余件,滿意率、實際解決率、按時辦結(jié)率以及訴求響應(yīng)率均圓滿實現(xiàn)100%,八所鎮(zhèn)連續(xù)12345熱線工單辦理每月排名保持在全市前列。

  案例二:打造“鱷先鋒”基層治理品牌,建設(shè)平安三家

  為提升基層治理現(xiàn)代化水平,三家鎮(zhèn)依托社會治安綜合治理中心,精心打造“鱷先鋒”基層治理品牌。通過“12345”工作法,即“一條主線”堅持黨建引領(lǐng),“二個渠道”暢通問題發(fā)現(xiàn)與解決路徑,“三色預(yù)警”精準(zhǔn)分類處置矛盾糾紛,“四項調(diào)解”構(gòu)建多元聯(lián)動調(diào)解體系,“五個一”夯實基層治理基礎(chǔ)支撐,圍繞“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的核心目標(biāo),通過“鱷先鋒”基層治理品牌創(chuàng)建,全面提升基層矛盾糾紛化解能力、風(fēng)險隱患排查能力和服務(wù)群眾水平。截至目前,三家鎮(zhèn)已累計排查出48宗矛盾糾紛。其中,成功化解歷史積案1宗,一般性矛盾糾紛39宗,化解率達81.3%。在信訪件辦理方面,共接收轉(zhuǎn)辦信訪件27宗,已辦結(jié)25宗,化解24宗,化解率達89%,有效提升了群眾的安全感與滿意度。

  案例三:破解集體資源閑置困局,提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)效能

  為破解集體林地閑置、流轉(zhuǎn)不暢難題,四更鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革新路徑,成功推動付馬村農(nóng)科所園15.11畝集體林地在東方市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競拍。通過“公開透明競價+市場化定價+規(guī)范化交易”的創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式,有效激活了林地資源要素潛能,提升了集體資產(chǎn)價值。該地塊從起拍價500元/畝/年,經(jīng)過多輪競價躍升至1545.67元/畝/年成交,溢價率高達209.13%,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收48.23萬元。該項目作為全市首宗集體林地市場化競拍流轉(zhuǎn)項目,實現(xiàn)了全市集體林地公開競拍流轉(zhuǎn)“開門紅”,為規(guī)范流轉(zhuǎn)、陽光操作樹立了標(biāo)桿,更為全市探索林地集體資產(chǎn)市場化流轉(zhuǎn)機制、充分激活“沉睡”資源價值、賦能鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制推廣的“四更樣本”。

  案例四:新龍鎮(zhèn)打造“龍易辦”品牌,優(yōu)化為民服務(wù)質(zhì)量

  新龍鎮(zhèn)積極探索打造貼心為民的服務(wù)新模式,打造“龍易辦”政務(wù)服務(wù)品牌,打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。建立健全“1+3+N”協(xié)同聯(lián)動機制,即“1個樞紐”村黨支部書記全程跟蹤推進,“3支隊伍”網(wǎng)格員、協(xié)管員、代辦員共同協(xié)辦落實;“N類事項”各項政務(wù)服務(wù)事項順利辦結(jié)。通過“龍易辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè),將政務(wù)服務(wù)從“窗口”延伸到“家門口”,“15分鐘服務(wù)圈”打造不斷深化。截至目前,先行試點道達村、那斗村等兩個村莊,村級直辦開展業(yè)務(wù)60人次,為針對獨居、行動不便老人等特殊群體提供上門代辦服務(wù)500人次,服務(wù)覆蓋率100%,下放的18項養(yǎng)老業(yè)務(wù)事項減時率100%,事項辦結(jié)率100%,辦件提速率達60%,群眾滿意度100%,受益群眾5000人,老年人業(yè)務(wù)辦理平均出行距離由8公里縮短至0.1公里,群眾辦事平均跑動次數(shù)大大減少。同時主動靠前解決村里工作存在的堵點難點問題,形成“收集-處置-反饋-優(yōu)化”閉環(huán),不斷做實做細,推進鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)更加便利化。

  案例五:創(chuàng)新“四共”治理模式,破解鎮(zhèn)墟國道“腸梗阻”頑疾

  板橋鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)墟225國道市場段長期存在的占道經(jīng)營、交通擁堵等頑疾,結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)教育,積極推行“共商、共建、共治、共享”治理模式。共商共議集眾智,鎮(zhèn)黨委牽頭深入走訪商戶群眾,精準(zhǔn)梳理訴求,達成整改共識,聯(lián)合市執(zhí)法局、交警大隊等部門制定集中攻堅方案;共建共管強根基,與市供電局等單位黨組織開展黨建共建,聯(lián)合開展整治影響通行及安全的樹木和電線,投入130萬元硬化人行道、鋪設(shè)便民橡膠斜坡墊,完善沿線設(shè)施建設(shè);共治共維立長效,建立鎮(zhèn)干部每日巡查、周邊村莊分片包干的網(wǎng)格化管控機制,聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范秩序,嚴(yán)格落實“門前三包”,推動商戶自治;共享共贏顯成效,整治后的板橋國道段高峰期擁堵問題徹底消除,市場日均人流量恢復(fù)至近萬人,相關(guān)投訴量銳減80%,實現(xiàn)從“治理洼地”到“活力街區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

  案例六:深化“無欠薪糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè),筑牢農(nóng)民工權(quán)益保障網(wǎng)

  感城鎮(zhèn)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念,按照“快速處置、源頭預(yù)防、多方聯(lián)動”原則,深入開展農(nóng)民工欠薪治理工作,切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,持續(xù)深化“無欠薪糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。學(xué)習(xí)教育以來,已成功調(diào)解農(nóng)民工欠薪糾紛10余起,為40余名農(nóng)民工追回欠薪44.39萬元。比如,依托村級調(diào)解員與“法律明白人”力量,快速介入小額糾紛,陀烈村某施工隊拖欠建筑工0.3萬元工資,經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解,促成7日內(nèi)付清協(xié)議。比如,針對陀頭村某公司拖欠7對“夫妻工”工資14余萬元,鎮(zhèn)黨委立即啟動聯(lián)動機制,組織司法所、派出所約談企業(yè)主,釋法明理促成調(diào)解協(xié)議。比如,針對感南社區(qū)某水產(chǎn)項目拖欠17名工人工資48萬余元問題,協(xié)調(diào)啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,同時由鎮(zhèn)司法所快速立案,為9人提供法律援助,并向涉案方下達支付令17份,欠薪追討13萬余元,獲得群眾一致好評。

  案例七:黨建引領(lǐng)破合同積弊,整治發(fā)力護集體資產(chǎn)

  大田鎮(zhèn)堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩超一不”專項整治行動,采取“支部引領(lǐng)+黨員包案+法律援助”的工作方式,針對合同簽訂不規(guī)范、面積超標(biāo)等突出問題,通過黨支部牽頭定方案、劃責(zé)任,黨員干部下沉一線包片包案,逐宗核查臺賬、逐項梳理癥結(jié),同時聯(lián)動司法力量提供專業(yè)法律援助,確保整改過程依法依規(guī)、有理有據(jù)。經(jīng)過全面細致的排查、精準(zhǔn)分類的施策與靶向發(fā)力的整治,累計完成整改超低價發(fā)包土地1985.59余畝,通過上調(diào)租金標(biāo)準(zhǔn),為村集體增加收入4870萬余元。同時,依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,成功掛網(wǎng)競拍土地5宗,土地面積為528.35畝,成交額2416.75萬元,其中抱板村3個項目成交額2358.98萬元,村集體增收1587.54萬元,平均溢價率208.85%,最高達318.97%,單個項目增收1225.224萬元,創(chuàng)下了全省單個村集體土地流轉(zhuǎn)項目溢價金額與報名人數(shù)雙紀(jì)錄,不僅有力遏制了土地合同領(lǐng)域的亂象,更推動集體資產(chǎn)在陽光下實現(xiàn)保值增值,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施筑牢了堅實的基礎(chǔ)。

  案例八:開設(shè)“蓓蕾公益小課堂”,助力鄉(xiāng)村文化振興

  為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動鄉(xiāng)村文化振興,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,東河鎮(zhèn)聯(lián)合中交海投以非遺文化傳承為核心,共同打造“蓓蕾公益小課堂”,有效激活鄉(xiāng)村文化活力,為鄉(xiāng)村文化振興提供了創(chuàng)新實踐樣本。小課堂主要聚焦黎族非遺文化傳承,開設(shè)黎族非遺、傳統(tǒng)文化、詩歌朗誦、故事表演、形體禮儀等課程,采用“課程+研學(xué)+展覽”模式,邀請非遺傳承人授課,教授黎錦、黎陶、黎歌等傳統(tǒng)技藝,不斷豐富少數(shù)民族村莊文化生活,進一步營造良好生活氛圍。截至目前,已舉辦小課堂17期,開展研學(xué)游2次,覆蓋佳西村小學(xué)、舊村小學(xué)、西方村小學(xué)、東河鎮(zhèn)中心學(xué)校、廣壩農(nóng)場中心學(xué)校、東河中學(xué)等6所學(xué)校近千名學(xué)生,有效激發(fā)青少年對民族文化的熱愛與認同,自覺弘揚和傳承少數(shù)民族特色文化,為鄉(xiāng)村文化振興提供了可復(fù)制的“非遺+教育”模式。

  案例九:“藍馬甲”解民憂紓民困,溫情服務(wù)暖民心

  天安鄉(xiāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,依托司法、綜治、信訪、公安等各方力量,建立“藍馬甲”一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,將村委會、網(wǎng)格員等納入多元解紛“朋友圈”,匯聚起化解矛盾糾紛的強大合力。學(xué)習(xí)教育以來,“藍馬甲”共調(diào)處矛盾糾紛17起,化解17起,化解率達到100%,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的暖心承諾。比如,張某輝受雇于東方某公司,在修補因“蝴蝶”臺風(fēng)受損的屋頂時,不幸從高處墜落,導(dǎo)致手肘骨折,索賠無門時,求助“藍馬甲”調(diào)解中心,“藍馬甲”工作人員化身“貼心人”,既講法律明權(quán)責(zé),又解心結(jié)暖人心,促成企業(yè)賠償3萬元并司法確認,讓受傷農(nóng)民工感受到法治溫度。比如,7月29日,“藍馬甲”收到張某用等4名工人被拖欠工資的焦急求助,聯(lián)合派出所介入調(diào)解,用“拉家?!钡姆绞街v清法律后果,用“共情式”溝通解開用工方心結(jié),最終雙方同意簽訂調(diào)解協(xié)議,用工方支付了13000元的工資。從臺風(fēng)災(zāi)害后的工傷維權(quán)到拖欠已久的薪資追討,“藍馬甲”始終以“急群眾所急”的真心、“解群眾所難”的耐心,將矛盾化解在萌芽、問題解決在基層,用“零距離”服務(wù)讓民心更暖、基層更安。

  案例十:“三化”舉措優(yōu)服務(wù),推動農(nóng)房報建再提速

  為切實滿足群眾農(nóng)房報建需求,江邊鄉(xiāng)以“流程化、協(xié)同化、實效化”的“三化”舉措為抓手,升級服務(wù)流程,全力推動農(nóng)房報建“零跑動”再提速,讓群眾在事務(wù)審批中感受到營商環(huán)境的便捷與高效。在優(yōu)化審批流程上,全面梳理農(nóng)房報建全過程,在土地四至范圍測量、規(guī)劃套核等關(guān)鍵節(jié)點明確經(jīng)辦人及時限要求,形成“節(jié)點有人管、責(zé)任有人擔(dān)”的閉環(huán)機制。在強化部門聯(lián)動上,建立“聯(lián)席審批”制度,及時破解審批過程中出現(xiàn)的政策銜接、材料審核等“難點”“堵點”問題。在深化服務(wù)實效上,落實農(nóng)房報建“幫辦代辦”制度,加強農(nóng)房報建一體化系統(tǒng)宣傳推廣,讓群眾“少跑腿、不跑腿”,幫助群眾輕松完成農(nóng)房報建申請,切實提升群眾的獲得感和滿意度。截至7月,江邊鄉(xiāng)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的平均發(fā)證時間從原來的20個工作日大幅縮短至10個工作日,審批效率提升一倍,完成81宗農(nóng)房報建審批,審批宗數(shù)較2024年全年增長237.5%。

  案例十一:創(chuàng)新機制模式,高效化解“三項欠款”歷史難題

  針對困擾華僑農(nóng)場發(fā)展的芒果轉(zhuǎn)讓款、原崗位欠款、往年土地費等“三項欠款”歷史遺留問題,東方市華僑農(nóng)場以開展學(xué)習(xí)教育為契機,制定專門方案,進一步規(guī)范合同簽訂、明確繳費責(zé)任、強化追繳機制等,為預(yù)防新的欠款產(chǎn)生、規(guī)范土地管理奠定了堅實基礎(chǔ)。成立三個專項追款工作專門力量14人,整合全區(qū)20個連隊黨員干部和駐隊領(lǐng)導(dǎo)干部力量,層層壓實責(zé)任、科學(xué)分類施策、靶向精準(zhǔn)發(fā)力,實現(xiàn)了欠款清收工作的重大突破。自2025年6月1日以來,已收回芒果轉(zhuǎn)讓款及原崗位欠款26.54萬元,較上月大幅增長320%;收回往年土地費28.83萬元,較同期增長257%,同期新簽土地合同106份,遠超上半年21份總量,簽訂率大幅提升,土地管理步入正軌,有效盤活了農(nóng)場土地資源,保障了職工權(quán)益,促進了農(nóng)場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

  案例十二:創(chuàng)新推出“壹警辦”政務(wù)品牌,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

  東方市公安局創(chuàng)新公安政務(wù)“壹警辦”服務(wù)品牌,建設(shè)“東方公安政務(wù)旗艦店”三位一體服務(wù)架構(gòu),納入全市2025年改革創(chuàng)新項目庫,升級打造AI數(shù)字警察“小燕警官”、24小時線上導(dǎo)辦員“小東警官”、AI智能服務(wù)圈,打破了時間和空間的限制,讓公安政務(wù)服務(wù)咨詢從“定時定點”變?yōu)椤半S時隨地”,市民咨詢問題的平均響應(yīng)時間從原來的“數(shù)小時”縮短至“數(shù)分鐘”,解決群眾在事項辦理服務(wù)過程中面臨的“找不準(zhǔn)、辦不對”難題。建設(shè)“公安政務(wù)+AI智能壹警辦”綜合服務(wù)平臺,推動群眾辦事“只進一門、只登一網(wǎng)、只跑一次”,戶籍遷移業(yè)務(wù)的辦理時間從原來的平均5個工作日極速縮短至當(dāng)場辦結(jié),出入境證件辦理時間也有所減少,公安政務(wù)服務(wù)滿意度提升至99.7%以上,被市營商環(huán)境局推薦參選全省營商環(huán)境創(chuàng)新案例,入選2025年政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)創(chuàng)新案例,推動公安政務(wù)服務(wù)從“有向好”轉(zhuǎn)變、“少向多”拓展、“低向高”攀升,為政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的“東方經(jīng)驗”,力爭打造全省智能政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。

  案例十三:緊跟政策聯(lián)合審批,靠前服務(wù)提高效率

  為破解“用林用地”多頭審批、效率低下難題,市自然資源和規(guī)劃局以全省推行用地用林聯(lián)合審批改革制度為抓手,提前介入,靠前服務(wù),對接業(yè)主單位告知需辦理的審批手續(xù),指導(dǎo)準(zhǔn)備用地用林報批材料,提高準(zhǔn)備材料的時效性和正確性。通過并聯(lián)開展用地用林報批組卷以審查審批工作,強化部門間溝通,一次告知補正要求,減少材料組卷和修改時間,為項目業(yè)主減輕反復(fù)跑的負擔(dān),提高用地用林審批效率,打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“最后一米”。比如,同步受理海南瑞歌無紡布新材料生產(chǎn)基地項目和海南省高端家用小電器生產(chǎn)基地用地用林申請,2025年5月8日完成用林批復(fù),2025年5月16日完成用地批復(fù),僅用時15個工作日,較全省其他同類辦件審批時長提速18%。

  案例十四:殯葬領(lǐng)域減費優(yōu)服,讓民生溫度延伸至“最后一公里”

  殯葬服務(wù)是民生保障的重要環(huán)節(jié)。東方市民政局聯(lián)合發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等多部門精準(zhǔn)發(fā)力,打出“減費降負、規(guī)范市場、優(yōu)化服務(wù)”組合拳,讓惠民暖意貫穿“身后事”全流程。通過成本核算精準(zhǔn)下調(diào)殯葬服務(wù)價格,新死亡人員安葬費、吊棺遷墳等核心服務(wù)費用平均降幅達9.69%;喪葬用品定價則從以往的缺乏監(jiān)管,轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡块T規(guī)范下實現(xiàn)明碼標(biāo)價。先后組織64人次對38家喪葬用品店開展專項檢查,發(fā)放73份禁售封建迷信用品承諾書,對2家違規(guī)店鋪立案查處。服務(wù)優(yōu)化“線上線下”同步推進,線下指導(dǎo)公益性公墓完善入園須知、審批流程等制度,線上搭建殯葬智慧服務(wù)平臺,實現(xiàn)墓穴查詢、預(yù)約登記、費用繳納等業(yè)務(wù)辦理,為群眾提供“足不出戶”的便捷服務(wù)。

  案例十五:破解“問題樓盤”困局,圓百姓安居夢

  東方市時代海岸一期項目曾因資金鏈斷裂、違規(guī)建設(shè)陷入停滯,700余戶業(yè)主面臨“交房無期、辦證無門”困境。針對這一問題,市住建局聯(lián)合公安、資規(guī)等16個部門,構(gòu)建“雙組長+專班制”指揮體系,通過“三級會商”精準(zhǔn)破局。資金上采取“企業(yè)主責(zé)+業(yè)主主導(dǎo)”模式,指導(dǎo)業(yè)主成立協(xié)調(diào)組及管理公司,籌得1300余萬元推進收尾;規(guī)劃實施“空間置換”,4個月完成“違法糾偏—合規(guī)重建”。組建“技術(shù)幫扶專班”提供“三嵌入”服務(wù),提出55條整改意見破解業(yè)主工程經(jīng)驗短板,保障質(zhì)量零投訴。驗收階段創(chuàng)新“容缺驗收+證繳分離”,協(xié)調(diào)稅務(wù)部門直開契稅發(fā)票,目前已為301戶順利辦證,辦證堵點難題已有效打通,獲得群眾紛紛點贊。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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