習(xí)近平總書記在貴州考察時指出，優(yōu)化營商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識?！皟墒肿ァ笔菆猿窒到y(tǒng)觀念在優(yōu)化營商環(huán)境工作上的創(chuàng)新發(fā)展與生動運用。

　　抓改革主要是解決客觀環(huán)境問題。一些地方還存在拖欠企業(yè)賬款、融資難融資貴、招商引資承諾不兌現(xiàn)、市場準入門檻較高、審批辦事流程不夠簡潔、要素獲取機會不均等等問題，必須永葆改革創(chuàng)新精神，堅決破除地方保護、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭等影響營商環(huán)境的體制機制問題，積極推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除市場準入壁壘，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，強化產(chǎn)權(quán)保護，增加透明度，努力營造生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的公平競爭大環(huán)境。貴州以“高效辦成一件事”為改革抓手，按照“不設(shè)清單、不限區(qū)域、自由組合、一次辦成”的改革思路，探索“N件事自由組合辦”。在國家“高效辦成一件事”重點事項清單基礎(chǔ)上，新增集成關(guān)聯(lián)事項48個，完成市監(jiān)、消防、住建等30余個行業(yè)近1200個事項審批要素標準化改造，實現(xiàn)了辦事方式多元化、辦事流程優(yōu)化、辦事材料簡化、辦事成本降低。其中，貴州西秀區(qū)創(chuàng)新推出“1+2+3”政務(wù)服務(wù)模式，“一窗受理”，將“企業(yè)開辦到注銷、個人出生到養(yǎng)老”等全生命周期高頻事項歸集至綜合窗口，統(tǒng)一申報材料、歸并重復(fù)材料、精簡辦理表單和辦理流程，提交一套材料，即可辦理服務(wù)事項的各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。堅持“雙軌并行”，打通線上線下通道，針對工程聯(lián)合驗收、企業(yè)跨域遷移等復(fù)雜業(yè)務(wù)，提供“線上預(yù)填報+線下幫跑腿”融合服務(wù)，大幅壓減辦理時長和辦事成本。打造“三類套餐”，滿足多元辦事需求，推出“企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)、特殊群體服務(wù)”三大類主題套餐。比如運用“批前指導(dǎo)+并聯(lián)審批”模式，將爆破許可辦理時限由3日壓縮至1日。

　　抓干部教育管理主要是解決主觀意識問題。優(yōu)化營商環(huán)境是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要體現(xiàn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強大局意識。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。任何地方保護、部門保護的思維，上有政策、下有對策的想法，只顧眼前、惡性競爭的做法都是有損這個大局的。要以科學(xué)的績效考評制度為牽引，引導(dǎo)、督促領(lǐng)導(dǎo)干部走出自己的“一畝三分地”，打破一時一域的利益局限，培育全局觀念，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。貴州省公共資源交易中心創(chuàng)新構(gòu)建“席位制+智能輔助評審+暗標評審+跨省遠程異地評標”的“四位一體”評標評審體系，破除地方保護壁壘，營造公平競爭環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程再造與效能升級，倒逼地方、部門之間協(xié)同聯(lián)動，破除部門壁壘和地方行政分割，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套、要素保障多元耦合，形成一體化發(fā)展格局。

　　優(yōu)化營商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強服務(wù)意識。建立健全以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境考核評價體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動服務(wù)模式創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)效能提升。推行無差別受理、同標準辦理、“證照共享”、“一網(wǎng)通辦”，實行就近辦理、異地可辦、不見面審批，實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)、最多跑一次，增強服務(wù)能力，打響服務(wù)品牌。貴州省平塘縣創(chuàng)新推行“局長駐大廳”機制，“體驗”試辦，換位體驗查堵點，組織縣直部門局長以辦事群眾或企業(yè)的身份體驗辦事流程，全流程參與申請、咨詢、辦理等環(huán)節(jié)，深度了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題?！白唷睅娃k，一線服務(wù)解難題。設(shè)立“局長接待室”，明確窗口所屬單位局長每月要到政務(wù)中心窗口“坐班”1次以上，現(xiàn)場受理企業(yè)及群眾訴求，協(xié)調(diào)解決跨部門審批、政策執(zhí)行爭議等復(fù)雜問題?！盎卦L”督辦，閉環(huán)管理增實效。制定政務(wù)服務(wù)事項辦理情況清單，要求局長全過程跟蹤本單位辦理的業(yè)務(wù)，通過電話抽查、實地走訪等方式，每月定期開展回訪，及時解決問題。在增強領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識方面，貴州縣域?qū)用嫫毡閯?chuàng)新構(gòu)建了履職監(jiān)督機制，讓主管部門領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)服務(wù)辦事流程是否順暢、過程是否高效、服務(wù)是否貼心、群眾是否滿意做到心中有數(shù)，并親自推動問題解決，以“體驗+推動+監(jiān)督”的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強誠信意識。以建立違約失信信息源頭獲取和認定機制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機制為抓手，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部著力糾正拖欠企業(yè)賬款、違約毀約、朝令夕改、拍腦袋決策等政務(wù)失信行為，提振企業(yè)投資信心。貴州從2024至2026年，用3年時間大力開展“清理拖欠企業(yè)賬款、化解融資難融資貴、整治招商引資承諾不兌現(xiàn)”三大行動。通過構(gòu)建預(yù)防和清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，建立“銀稅互動”金融超市，嚴格落實重大招商引資項目引進事前評估等舉措，有效增強領(lǐng)導(dǎo)干部誠信意識。其中，長順縣通過“三個三”工作機制，強化主體責(zé)任、問題排查、制度執(zhí)行，建立分級分類臺賬預(yù)警管理體系，聚焦解決新官不理舊賬、助企惠企政策不兌現(xiàn)、招商引資承諾不兌現(xiàn)、漠視企業(yè)合法訴求等難題，夯實招商引資誠信體系。

　　優(yōu)化營商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔意識。以開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部既要關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線?？朔问街髁x、官僚主義，持續(xù)整治違規(guī)攤派、非法插手與干預(yù)等突出問題，用良好的政治生態(tài)保障優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。貴州通過開展影響營商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，聚焦政策落實不到位、政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范和政商關(guān)系親清不分4類問題，分板塊、清單式羅列19種具體表現(xiàn)作為專項治理重點，既堅決整治對企業(yè)訴求不關(guān)心不回應(yīng)、不積極不主動、不擔(dān)當(dāng)不作為等“清”而不“親”的行為，又堅決查處政商勾結(jié)、濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、利益輸送等“親”而不“清”的行為。其中，鳳岡縣還明確服務(wù)企業(yè)發(fā)展“強四手”（即無事不插手、好事不伸手、難事不松手、干事要牽手）要求，全面梳理政商交往正負面清單，為領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)交往提供“明白卡”，助推領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推動政商交往親而有度、清而有為。