近年來(lái)，陜西省榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終聚焦市場(chǎng)主體核心需求，堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念。在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)的前提下，積極推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與綠色低碳發(fā)展同頻共振，主動(dòng)融入并服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，為重大項(xiàng)目落地按下 “加速鍵”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

　　政策賦能增效 審批服務(wù)跑出 “加速度”

　　以 “減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限” 為核心突破口，榆林市生態(tài)環(huán)境局制定出臺(tái)《關(guān)于提升環(huán)評(píng)審批效能加強(qiáng)政務(wù)管理工作的實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革，強(qiáng)化要素保障能力，全面提升審批服務(wù)效能，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，市本級(jí)已審批項(xiàng)目環(huán)評(píng) 137 個(gè)，總投資達(dá) 500 億元。盡管審批數(shù)量同比增長(zhǎng) 30%，但所有項(xiàng)目均在承諾期限及部省市要素保障調(diào)度管理平臺(tái)要求時(shí)限內(nèi)高效辦結(jié)。在 2025 年 6 月陜西省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障進(jìn)展情況的函》（陜環(huán)辦函〔2025〕38 號(hào)）通報(bào)中，榆林市 1 至 5 月份全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)綜合保障率位居全省第一。值得關(guān)注的是，市生態(tài)環(huán)境局已連續(xù)三年榮獲市委、市政府授予的 “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境” 先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　精準(zhǔn)對(duì)接需求 專(zhuān)班服務(wù)護(hù)航項(xiàng)目落地

　　為精準(zhǔn)破解重大項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)評(píng)難題，市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新組建重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)專(zhuān)班，出臺(tái)《全力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)施方案》，為部、省、市、縣四級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建立系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬。通過(guò)向 180 余家重點(diǎn)項(xiàng)目單位發(fā)放 “審批服務(wù)單”，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、定期調(diào)度機(jī)制，并提前介入項(xiàng)目前期規(guī)劃階段，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿項(xiàng)目落地全流程。

　　截至目前，專(zhuān)班已累計(jì)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳完成國(guó)能二期、陜煤二期、蔣家窯子水庫(kù)等 13 個(gè)重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)，其精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù)模式受到市政府及企業(yè)的一致好評(píng)，成為保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)的 “關(guān)鍵引擎”。

　　流程創(chuàng)新突破 審批時(shí)限壓縮超五成

　　在制度創(chuàng)新層面，市生態(tài)環(huán)境局相繼出臺(tái)《關(guān)于提升環(huán)評(píng)審批效能加強(qiáng)政務(wù)管理工作的實(shí)施細(xì)則》等一系列配套政策，構(gòu)建起項(xiàng)目容缺受理、并聯(lián)審批、即來(lái)即受理、即公示即審查等多條 “綠色通道”。創(chuàng)新推行 “四個(gè)一” 審批機(jī)制 —— 一次性編制報(bào)告、一次性受理公示、一次性評(píng)估審查、一次性研判批復(fù)，將環(huán)評(píng)審批時(shí)限大幅壓縮至法定時(shí)限的 50% 以?xún)?nèi)，其中報(bào)告表審批僅需 20 個(gè)工作日，報(bào)告書(shū)審批僅需 30 個(gè)工作日。

　　高效的審批服務(wù)為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。截至 7 月 30 日，全市 56 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中已有 52 個(gè)完成審批，保障率高達(dá) 96.3%；338 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中 315 個(gè)完成審批，保障率達(dá) 93.2%，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑牢根基。

　　監(jiān)管科學(xué)精準(zhǔn) 守牢生態(tài)與質(zhì)量雙底線(xiàn)

　　在提升服務(wù)效能的同時(shí)，榆林市始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，高效完成榆橫、榆神等 5 個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。累計(jì)對(duì) 278 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、23 個(gè)礦區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響比對(duì)分析，為重大項(xiàng)目科學(xué)選址提供權(quán)威決策依據(jù)。

　　針對(duì)第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新實(shí)施 “紅黃藍(lán)綠” 分級(jí)管理制度，嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量。通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督考核，對(duì) 43 家環(huán)評(píng)單位實(shí)施考核亮牌，將 1 家紅牌單位和 9 家黃牌單位納入全網(wǎng)公示，并嵌入信用評(píng)價(jià)體系，顯著提升了第三方技術(shù)單位的報(bào)告編制質(zhì)量，筑牢環(huán)評(píng)審批質(zhì)量防線(xiàn)。

　　據(jù)了解，榆林市生態(tài)環(huán)境局將在堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)的前提下，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，創(chuàng)新工作思路與服務(wù)模式，在服務(wù)重大項(xiàng)目落地建設(shè)中推出更多實(shí)招、新招，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為榆林市高質(zhì)量發(fā)展注入持久生態(tài)動(dòng)力。