在三亞市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，三亞聚焦“1+4+2”沖刺一流營(yíng)商環(huán)境框架體系，在機(jī)制改革、行政審批、涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促市場(chǎng)之“活”，謀發(fā)展之“進(jìn)”，全力沖刺2025年一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措迭代升級(jí)

　　各項(xiàng)改革任務(wù)初見(jiàn)成效

　　三亞市錨定市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，迭代出臺(tái)《三亞市2025年沖刺一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，以“營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升、企業(yè)滿意度提升、產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)提升、營(yíng)商環(huán)境影響力提升”四個(gè)工程為抓手，推動(dòng)61項(xiàng)改革舉措有序推進(jìn)，一批企業(yè)、群眾可感可及的成效已悄然落地。

　　指標(biāo)更優(yōu)，辦事更快。一是推進(jìn)“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制，今年已策劃生成項(xiàng)目26個(gè)，策劃生成比例100%。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”改革，截至第一季度“刷臉辦電”“一證辦電”應(yīng)用比例為99.9%，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝達(dá)標(biāo)率為100%。三是創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，崖州區(qū)新增“信用+崖州味道”“信用+頭盔”2個(gè)信用場(chǎng)景落地應(yīng)用，優(yōu)化提升“信用+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”2個(gè)信用場(chǎng)景。

　　產(chǎn)業(yè)更聚，生態(tài)更活。印發(fā)《三亞市旅游市場(chǎng)規(guī)范整治工作方案》，對(duì)水上、低空等涉旅經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展日常巡查及聯(lián)合檢查59次；鞏固“一戶一碼”信用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“碼上查”“碼上評(píng)”等功能閉環(huán)，推動(dòng)“一戶一碼”全覆蓋全市海鮮餐飲、婚紗攝影、旅游購(gòu)物點(diǎn)等涉旅行業(yè)；種業(yè)、深海強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，已有南繁企業(yè)326家，涉海企業(yè)176家登記落地崖州灣科技城高新區(qū)。針對(duì)入住的院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項(xiàng)目挖掘培育體系，已完成設(shè)立“創(chuàng)客家·研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，搭建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享課+雄鷹計(jì)劃訓(xùn)練營(yíng)+‘崖州灣杯’賽事+載體孵化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項(xiàng)目挖掘培育體系。

　　體驗(yàn)更佳，服務(wù)更暖。一是實(shí)現(xiàn)外籍人員出入境證件身份核驗(yàn)平臺(tái)在多個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，三亞CBD黨建引領(lǐng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心作為全省首個(gè)示范點(diǎn)，已通過(guò)平臺(tái)為外籍人員提供身份核驗(yàn)服務(wù)及實(shí)名辦理國(guó)內(nèi)手機(jī)號(hào)碼場(chǎng)景，大東海哈曼酒店已部署全省首個(gè)外籍人員身份核驗(yàn)快速辦理通信業(yè)務(wù)的酒店場(chǎng)景應(yīng)用，日均服務(wù)外籍游客400人；二是市政務(wù)服務(wù)中心打造國(guó)際服務(wù)專區(qū)，為外籍人士提供咨詢、引導(dǎo)、幫辦等“一站式”服務(wù)，專區(qū)在原有中英雙語(yǔ)種辦事指南的基礎(chǔ)上添加俄語(yǔ)、韓語(yǔ)等翻譯版本，2025年以來(lái)共接待外籍人士312人次；三是針對(duì)外籍員工需求集中的重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立“首席服務(wù)官”，配備專屬服務(wù)專員，精準(zhǔn)解決企業(yè)涉外業(yè)務(wù)審批難題。

　　品牌更響，環(huán)境更清。一是崖州區(qū)梳理涉企高頻事項(xiàng)共11項(xiàng)，天涯區(qū)根據(jù)企業(yè)、群眾需求目前已梳理43個(gè)高頻事項(xiàng)，形成套餐式服務(wù)的窗口高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦事指引；在三亞營(yíng)商環(huán)境公眾號(hào)新增“小鹿科普政務(wù)”專欄，定期梳理政務(wù)服務(wù)高頻問(wèn)答，旨在運(yùn)用通俗易懂的形式向群眾答疑解惑。二是完善清廉審批監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境嵌入式監(jiān)督”活動(dòng)方案》，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人于5月底前會(huì)同特約監(jiān)察員開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。三是大力創(chuàng)建信用示范區(qū)，完成制定全省首個(gè)社區(qū)信用評(píng)級(jí)規(guī)范性文件《三亞市崖州區(qū)社區(qū)（村）居民和市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)細(xì)則及操作規(guī)程》。

　　聚焦高效能項(xiàng)目審批

　　持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

　　一是優(yōu)化審批“硬舉措” 提升營(yíng)商“軟環(huán)境”。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，起草《關(guān)于進(jìn)一步以超常規(guī)舉措優(yōu)化行政審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展的有關(guān)措施》，把項(xiàng)目建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放入發(fā)展大盤(pán)中，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本。著力破解中小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)新能源充電樁、店鋪招牌申請(qǐng)、旅租民宿行業(yè)、農(nóng)林種植行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟崴僭鲂А６菍ｍ?xiàng)清理破難題，閉環(huán)服務(wù)促發(fā)展。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)清理活動(dòng)，協(xié)調(diào)市各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市屬國(guó)企開(kāi)展歷史遺留項(xiàng)目專項(xiàng)排查清理活動(dòng)，“一攬子”解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理歷史遺留問(wèn)題，形成項(xiàng)目手續(xù)辦理工作閉環(huán)。三是審批提速不越線，構(gòu)建風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。制定《2025年重大項(xiàng)目新開(kāi)工項(xiàng)目清單》《三亞市山水工程項(xiàng)目一覽清單》，以行政審批專員、搭建重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”、精準(zhǔn)指導(dǎo)等服務(wù)舉措，為重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，扎實(shí)開(kāi)展行政審批領(lǐng)域作風(fēng)自查整治工作，持續(xù)深化清廉審批建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、廉”，促進(jìn)保持風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。

　　持續(xù)暢通政企渠道

　　提升企業(yè)服務(wù)效能

　　一是靠前精準(zhǔn)服務(wù)助企業(yè)發(fā)展，破解“急難愁盼”問(wèn)題。用好《三亞市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核查規(guī)范（試行）》、“三亞營(yíng)商直通車”、服務(wù)體系，高效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處理。開(kāi)展“2025三亞市持續(xù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)141位領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)233家企業(yè)。組織我市167名企業(yè)首席服務(wù)專員，主動(dòng)開(kāi)展涉企服務(wù)，2025年以來(lái)解決企業(yè)業(yè)務(wù)拓展、資質(zhì)申報(bào)、融資貸款等經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題以及員工子女教育、人才政策申領(lǐng)等促企發(fā)展相關(guān)問(wèn)題共667個(gè)，辦結(jié)率為98.8%。二是調(diào)研檢查做“減法” ，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。自2024年2月18日“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”上線以來(lái)，我們深化行政綜合治理，全市共94家單位（含各區(qū)政府部門(mén)）通過(guò)“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”開(kāi)展活動(dòng)共1019次，企業(yè)合理拒絕7次，有效解決調(diào)研檢查過(guò)多問(wèn)題；三是深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作，“綜合查一次”為企業(yè)“松綁”。打造游艇租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管等40個(gè)三亞特色監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。截至目前，已在酒店行業(yè)、?；I(lǐng)域、加油加氣站監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)起跨部門(mén)“綜合查一次”聯(lián)合檢查328次，減少檢查頻次653次，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)

　　實(shí)現(xiàn)“只上一個(gè)網(wǎng)只進(jìn)一扇門(mén)”

　　一是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化智慧支撐。依托“海易辦”平臺(tái)，打造三亞服務(wù)專區(qū)，統(tǒng)一接入健康三亞、三亞12345、婚姻登記預(yù)約、政企約見(jiàn)、青苗公寓、綜合門(mén)戶、天涯智慧出行等應(yīng)用，并推動(dòng)視頻辦、電話辦、小鹿幫幫等便民服務(wù)應(yīng)用集成至“一鹿快辦”，構(gòu)建一站式便民服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)；拓展云端政務(wù)覆蓋面，打造“信用+云端接送”場(chǎng)景。二是鍛造金牌服務(wù)隊(duì)伍，升級(jí)服務(wù)能級(jí)。出臺(tái)《三亞市政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、有序開(kāi)展，構(gòu)建階梯式培訓(xùn)體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力；優(yōu)化暖心服務(wù)模式，在京東商鋪上線“我要上門(mén)辦”服務(wù)類目，通過(guò)線上下單，線下天涯區(qū)試點(diǎn)社區(qū)兩員（便民員、網(wǎng)格員）及市政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目專班上門(mén)服務(wù)。同時(shí)聚焦窗口作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展窗口作風(fēng)監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)方面，我們通過(guò)暗訪觀察、網(wǎng)絡(luò)檢索等無(wú)感監(jiān)測(cè)方式，常態(tài)化對(duì)全市262個(gè)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)全市通報(bào)和“回頭看”的方式督促各相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展大廳群眾隨訪、投訴問(wèn)題處理、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)等工作，收集群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)意見(jiàn)建議，為調(diào)整政務(wù)服務(wù)供給側(cè)提供方向。

　　聚焦“誠(chéng)信三亞”建設(shè)

　　營(yíng)造良好信用環(huán)境

　　一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，3.2億條信用信息“一庫(kù)共享”。在市級(jí)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用方面，依托三亞市信用信息共享平臺(tái)，縱向與海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)對(duì)接、橫向與多個(gè)市級(jí)部門(mén)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)”信用信息共享。截至目前，平臺(tái)累計(jì)歸集、存儲(chǔ)涉及信用數(shù)據(jù)3.2億條。二是20余個(gè)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，精準(zhǔn)“差異化執(zhí)法”。持續(xù)深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，在旅游、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)療保障等20余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展分級(jí)分類評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)實(shí)施差別化監(jiān)管。三是創(chuàng)新打造60+三亞特色“信用場(chǎng)景”，讓信用可見(jiàn)可用。2023年成功打造“旅游消費(fèi)投訴先行賠付”“一戶一碼”市場(chǎng)云監(jiān)管等特色場(chǎng)景，2024年拓展建成28個(gè)“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，在省級(jí)及國(guó)家級(jí)賽事中獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全省首位。2025年計(jì)劃新增24個(gè)特色信用場(chǎng)景，升級(jí)優(yōu)化9個(gè)既有場(chǎng)景，推動(dòng)信用場(chǎng)景與城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。四是創(chuàng)新信用“直通車+小鬧鐘”，154家企業(yè)信用修復(fù)“一次辦好”。推出“信用修復(fù)直通車”及“信用修復(fù)小鬧鐘”服務(wù)，2025年至今助力154家失信企業(yè)重?zé)ㄊ袌?chǎng)活力，牽頭三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣簽署《三亞經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域信用合作協(xié)議》，構(gòu)建跨區(qū)域信用發(fā)展新格局，以信用建設(shè)新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。五是發(fā)布園區(qū)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)。在省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳指導(dǎo)下，三亞崖州灣科技城發(fā)布全省首部園區(qū)信用評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《海南自由貿(mào)易港園區(qū)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，探索形成“信用園區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式，為園區(qū)信用體系建設(shè)樹(shù)立了“海南標(biāo)杠”。

　　下一步，三亞將緊扣“1+4+2”框架，大力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，打造一批三亞特色營(yíng)商環(huán)境標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。完善政務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，建立“省—市—區(qū)”三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)鏈條，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，豐富政務(wù)增值服務(wù)清單，提升線上辦事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一觸即達(dá)”。擴(kuò)大“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用，將信用監(jiān)管手段嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，推動(dòng)三亞市營(yíng)商環(huán)境整體提升，為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境氛圍。