近年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實行風建設三年攻堅專項行動部署要求，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾關切，在審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、隊伍建設等重點領域積極創(chuàng)新工作舉措，以優(yōu)良行風助力營商環(huán)境優(yōu)化，推動形成了一批經(jīng)驗做法。為激勵各地比學趕超，相互學習借鑒，日前，市市場監(jiān)管局公布了第五批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”實踐案例。

　　高郵市市場監(jiān)管局西城分局：維權行動再升級  守護“銀齡無憂”

　　高郵市市場監(jiān)管局西城分局以行風建設為引領，直擊老年消費者維權困境，創(chuàng)新推出“專窗快辦+協(xié)同聯(lián)動+掛聯(lián)社區(qū)”三位一體的服務型執(zhí)法新模式。此舉有效降低了老年消費者的維權門檻，提升了維權處置效能，為老年群體營造出安全放心的消費環(huán)境，讓行風建設成果真正轉化為惠民實效。

　　一、具體做法

　　一是打造專窗快辦，暢通銀發(fā)維權通道。分局在一樓服務大廳設立“銀發(fā)維權綠色通道”專窗，選派業(yè)務精湛、溝通能力突出的業(yè)務骨干為老年消費者提供“一對一”全程幫辦服務。通過建立24小時快速響應、48小時限時反饋的高效處置機制，實現(xiàn)咨詢投訴辦理提速50%，做到“一窗受理、全程跟進”。二季度，分局在涉老領域消費維權工作成效顯著，累計處理投訴舉報7件，全部實現(xiàn)“接訴即辦、快查快處”。

　　二是強化聯(lián)動響應，延伸監(jiān)管末梢觸角。強化與公安、社區(qū)等部門單位協(xié)同聯(lián)動，構建協(xié)同聯(lián)動響應機制。在處理某凈水器會銷糾紛時，面對涉事人員離郵、調(diào)解困難的復雜情況，分局迅速啟動跨部門協(xié)作機制，會同公安部門合力追蹤涉事人員。經(jīng)聯(lián)合施壓與調(diào)解，最終促使涉事人員回郵處理糾紛，為22名老年消費者挽回經(jīng)濟損失15400元，切實維護了老年群體合法權益。

　　三是創(chuàng)新掛聯(lián)機制，筑牢銀發(fā)維權陣地。創(chuàng)新“全員掛聯(lián)社區(qū)”工作機制，與轄區(qū)各社區(qū)建立“一對一”常態(tài)化聯(lián)絡服務機制。在每個社區(qū)選聘1名群眾擔任維權聯(lián)絡員，發(fā)揮消費維權“信息員”、市場監(jiān)管“協(xié)管員”、法規(guī)政策“宣傳員”的作用。在社區(qū)活動中心、養(yǎng)老機構、集貿(mào)市場等老年人聚集地設立“流動維權驛站”，分局掛聯(lián)人員與社區(qū)維權聯(lián)絡員每月現(xiàn)場受理投訴咨詢，并結合時事熱點舉辦“銀發(fā)守護”微課堂，以案說法揭露保健品虛假宣傳、預付卡陷阱等風險，切實增強老年群體風險識別與依法維權能力。

　　二、主要亮點

　　高郵市市場監(jiān)管局西城分局積極探索服務型執(zhí)法模式，以專業(yè)窗口打造高效服務平臺，依托流動維權驛站延伸服務觸角，深化社區(qū)聯(lián)動激活基層治理效能。同時融入普法宣教，形成集快速響應、全域覆蓋、多元共治、法治宣傳于一體的新型維權服務模式，為老年人實現(xiàn)“銀齡無憂”消費維權提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的法治保障。

　　三、工作成效及意義價值

　　“專窗快辦+協(xié)同聯(lián)動+掛聯(lián)社區(qū)”三位一體的服務型執(zhí)法新模式顯著降低了老年消費者維權門檻，咨詢投訴辦理提速50%。二季度受理7件涉老投訴全部辦結，挽回經(jīng)濟損失約1.6萬元，切實推動行風建設成果轉化為惠民成效。

　　邗江區(qū)市場監(jiān)管局：“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督激活行風效能  賦能營商環(huán)境升級

　　邗江區(qū)市場監(jiān)管局積極推行“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，以“全程跟訪、即時糾偏、深度服務”為核心，成為優(yōu)化行風建設、破解監(jiān)管難題的創(chuàng)新利器，為市場主體營造了公平透明、高效暖心的發(fā)展環(huán)境。

　　一、具體做法

　　一是事前充分準備。成立執(zhí)法監(jiān)督組，吸納法治員和公職律師等多元主體參與，提前熟悉執(zhí)法任務，了解相關法律法規(guī)，明確監(jiān)督重點，參與制定檢查方案，與基層分局執(zhí)法人員共同制作執(zhí)法監(jiān)督檢查卡，涵蓋“著裝規(guī)范、儀容舉止規(guī)范、裝備規(guī)范、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范”等五個方面，確保執(zhí)法依據(jù)充分、程序合法。

　　二是事中聚焦關鍵。監(jiān)督組成員跟隨執(zhí)法人員參加執(zhí)法活動，聚焦亮證執(zhí)法、檢查取證、強制措施、文書填寫、條款引用等重點強化監(jiān)督。另外，對當場罰款、責令整改等處罰措施，監(jiān)督是否符合“過罰相當”原則，杜絕“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”。

　　三是事后全面復盤。監(jiān)督結束后，開展全面復盤并對整改情況進行“回頭看”，對每次“伴隨式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題形成書面記錄，并督促整改。針對監(jiān)督意見卡得分較低的基層分局，明確整改時限和責任人員，跟蹤整改進度，避免“紙上整改”。及時聯(lián)系監(jiān)管服務對象回訪，開展?jié)M意度調(diào)查以及意見征集，力求監(jiān)管與服務結合，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　二、主要亮點

　　“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督突破了傳統(tǒng)事后監(jiān)督局限，將監(jiān)督嵌入執(zhí)法全過程，形成“執(zhí)法與監(jiān)督同步”的新模式，吸納行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員、業(yè)務科室、法治員、公職律師等多元主體參與，從法律專業(yè)、社會視角、行業(yè)規(guī)范等不同維度提出監(jiān)督意見。通過透明化的執(zhí)法監(jiān)督過程，讓行政相對人直觀感受到執(zhí)法公正性，增強對市場監(jiān)管工作的信任。市場監(jiān)管伴隨式執(zhí)法監(jiān)督以“監(jiān)督前移”推動“服務前置”，不僅重塑了公正文明的執(zhí)法形象，更讓經(jīng)營主體在規(guī)范監(jiān)管中感受到服務發(fā)展的溫度。

　　三、工作成效及意義價值

　　自開展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督活動以來，該局涉執(zhí)法檢查相關投訴舉報量同比下降了10%。今年以來，監(jiān)督組先后跟隨執(zhí)法人員檢查8家經(jīng)營主體，得到了相關經(jīng)營主體的認可。

　　揚州市玉器質(zhì)檢中心：“三維聯(lián)動”促升級  激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能

　　揚州市玉器質(zhì)檢中心緊扣“技術賦能產(chǎn)業(yè)、服務助推升級”工作主線，將行風建設要求融入業(yè)務實踐，創(chuàng)新構建“全鏈融入+人才共育+惠民服務”三維聯(lián)動模式，推動檢驗檢測與玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為打造“文化強市”注入強勁質(zhì)檢動能。

　　一、具體做法

　　一是全鏈條深度融入，筑牢產(chǎn)業(yè)升級支撐體系。承辦“運啟灣頭、玉見未來”揚州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全程提供技術支撐；參與揚州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈建立簽約活動，推動原料供應、雕刻生產(chǎn)、檢驗檢測、展示營銷、電商直播等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合；依托“國家玉器產(chǎn)品質(zhì)檢中心”專業(yè)資質(zhì)，在長三角和田玉原料交易市場開市期間設立臨時檢測點，提供快速檢測服務；舉辦“中國揚州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨大師講堂”揭牌儀式，邀請工藝大師現(xiàn)場授課，通過“名師帶徒”模式傳承傳統(tǒng)工藝；聯(lián)合舉辦“來灣頭、淘美玉、行大運”玉器市集促銷活動，打造集玉文化體驗、親子研學、工匠大師互動于一體的全國玉器愛好者藏（購）玉市集。

　　二是多元化人才共育，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才梯隊。聯(lián)合省工經(jīng)聯(lián)產(chǎn)教融合委員會搭建交流合作平臺，促進科創(chuàng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合，促進科技、教育、人才一體化推進；深化與江蘇旅院、揚州職大的合作，建立校檢合作機制，以中心科普基地為陣地設立玉器專業(yè)實習基地，定期接收學生實習實訓；整合中心檢測資源，開發(fā)珠寶首飾標準、鑒定、加工等系統(tǒng)培訓課程，為行業(yè)培育專業(yè)人才。

　　三是全方位惠民服務，彰顯技術服務社會價值。結合全國科技活動周，走進灣頭周末玉市開展“現(xiàn)場鑒定+科普課堂”活動。在“世界認可日”聯(lián)合廣陵玉器商會及灣頭玉器原料市場舉辦“共促玉器產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”宣傳交流活動，增進行業(yè)互信與合作，推廣實驗室認證認可檢驗檢測理念。與廣電公交頻道合作，拍攝玉器科普宣傳短片，在揚州“4?18”期間通過公交滾動播放，普及珠寶玉器知識，樹立“技術惠民”品牌形象。

　　二、主要亮點

　　揚州市玉器質(zhì)檢中心通過三維聯(lián)動模式，依托搭建平臺、舉辦活動、參與保障，將技術服務貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。以培育專業(yè)人才為核心，搭建“實踐賦能”的人才培育平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。立足公益屬性，延伸服務觸角，用專業(yè)檢測技術惠及更多群眾和企業(yè)，為推動揚州玉器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　三、工作成效及意義價值

　　今年上半年承辦、保障玉器行業(yè)大型活動5場，完成檢驗檢測5516批次，發(fā)放惠民服務免費檢測券1000張，提供免費檢測咨詢3115批次，為玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實技術保障。