近年來(lái)，湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在國(guó)管局指導(dǎo)下，緊扣機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極探索成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，將全省通報(bào)與精細(xì)管理深度融合，在嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行成本上形成了一系列創(chuàng)新性實(shí)踐成果。截至2024年底，湖南省機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)同比下降。湖南省通過(guò)通報(bào)機(jī)制與精細(xì)管理雙輪驅(qū)動(dòng)，不僅實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)運(yùn)行“瘦身健體”與財(cái)政資金“提質(zhì)增效”，更推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理從粗放走向精細(xì)，驅(qū)動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本管理駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

　　理念重構(gòu)：從被動(dòng)統(tǒng)計(jì)到主動(dòng)治理

　　近年來(lái)，湖南省管理局牢固樹(shù)立“一盤棋治理觀”以及數(shù)據(jù)即資產(chǎn)的理念，將成本統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果作為“過(guò)緊日子”成效的核心評(píng)價(jià)依據(jù)，通過(guò)縱向?qū)Ρ让鞔_成本節(jié)約的關(guān)鍵點(diǎn)，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，錨定成本管控核心環(huán)節(jié)，打出制度優(yōu)化、創(chuàng)新管理、存量激活“組合拳”，通過(guò)在資產(chǎn)配置、“三公”管理、節(jié)能管理等機(jī)關(guān)事務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)范化、精細(xì)化管理，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行降本增效。2024年，全省機(jī)關(guān)運(yùn)行成本總額同比下降5.08%，人均機(jī)關(guān)運(yùn)行成本下降3.46%，真正實(shí)現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)成效、憑成效優(yōu)化管理”的良性循環(huán)。

　　方法創(chuàng)新：從數(shù)據(jù)匯總到?jīng)Q策支撐

　　湖南探索出一系列創(chuàng)新應(yīng)用模式，使成本數(shù)據(jù)從靜態(tài)數(shù)字轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)治理工具。

　　閉環(huán)管理促進(jìn)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。在橫向上，分析機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的結(jié)構(gòu)占比，識(shí)別高成本領(lǐng)域；在縱向上，對(duì)連續(xù)5年的各類機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行趨勢(shì)分析，精準(zhǔn)定位成本變動(dòng)異常點(diǎn)?；谶@些分析成果，建立了“數(shù)據(jù)預(yù)警—問(wèn)題核實(shí)—修正跟蹤”的管理閉環(huán)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真正成為優(yōu)化資源配置的“指南針”。

　　通報(bào)制度透視管理癥結(jié)。將開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本情況全省通報(bào)作為推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過(guò)緊日子”，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要抓手，建立并完善“選指標(biāo)、立標(biāo)準(zhǔn)、深對(duì)比”通報(bào)機(jī)制，為加強(qiáng)運(yùn)行管理、優(yōu)化資源配置提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。依托機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照“同類可比、口徑統(tǒng)一”原則，選取了機(jī)關(guān)運(yùn)行成本整體情況、內(nèi)部運(yùn)行情況、能源保障情況、“三公”經(jīng)費(fèi)情況等四類11項(xiàng)核心指標(biāo)，作為全省通報(bào)的量化依據(jù)；如機(jī)關(guān)運(yùn)行成本整體情況中，以人均機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、人均機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為指標(biāo)，消除機(jī)構(gòu)規(guī)模差異干擾。立足工作實(shí)際，對(duì)11項(xiàng)核心指標(biāo)進(jìn)行修正后計(jì)算全省均值，如省本級(jí)辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌維修，維修資金按實(shí)際使用單位進(jìn)行分?jǐn)?，可避免因管理方式差異?dǎo)致數(shù)據(jù)偏差。實(shí)行動(dòng)態(tài)閾值預(yù)警，對(duì)于超出均值20%的地區(qū)和部門，在通報(bào)中進(jìn)行公布，傳導(dǎo)壓力。按照市州和省本級(jí)部門兩個(gè)維度公開(kāi)晾曬數(shù)據(jù)，開(kāi)展橫向排名對(duì)比，形成“比學(xué)趕超”氛圍，推動(dòng)各地區(qū)各部門強(qiáng)化成本意識(shí)、發(fā)現(xiàn)管理短板、倒逼管理優(yōu)化，有效遏制資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　業(yè)務(wù)融合提升治理效能。深入推進(jìn)資產(chǎn)盤活和專項(xiàng)治理。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革列入全省十大改革之一，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理“一總五分二配套”制度體系，涵蓋相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)；探索全省閑置資產(chǎn)“跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)”盤活模式，充分發(fā)揮省直公物倉(cāng)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)效應(yīng)，明確“先調(diào)劑、后購(gòu)置”剛性原則，示范帶動(dòng)各地區(qū)各單位資產(chǎn)高效流轉(zhuǎn)，形成以存量控增量、以共享促節(jié)約的良性循環(huán)，大幅節(jié)約財(cái)政新增支出。2024年全省資本性機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出同比下降26.83%。嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)“三公”管理。持續(xù)優(yōu)化辦公用房整體布局，在未新建辦公用房的情況下保障多輪機(jī)構(gòu)改革新組建機(jī)構(gòu)辦公；統(tǒng)籌省本級(jí)辦公用房統(tǒng)一維修，按照保安全、保基本、保重點(diǎn)原則，集中實(shí)施維修項(xiàng)目，杜絕奢華裝修。修訂《湖南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，配套出臺(tái)政策解讀等制度規(guī)定，細(xì)化接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層不接待、機(jī)關(guān)食堂用餐；推行接待電子公函、雙向網(wǎng)控單，與紀(jì)檢監(jiān)察部門形成覆蓋全省的監(jiān)管合力。2024年，全省公務(wù)接待費(fèi)、接待批次、接待人次均同比下降20%以上。不斷提升能源資源利用效率?！笆奈濉逼陂g支持全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改項(xiàng)目159個(gè)，帶動(dòng)投資3.56億元投入節(jié)能改造；積極鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)合同能源托管服務(wù)，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目63個(gè)，大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排；出臺(tái)了《湖南省行政事業(yè)單位大力推廣新能源汽車的具體措施》，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省黨政機(jī)關(guān)新能源公務(wù)用車占比已高于社會(huì)新能源汽車占比。

　　機(jī)制賦能：從粗放統(tǒng)計(jì)到精準(zhǔn)協(xié)同

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理效能的有效釋放，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新。

　　剛性約束體系。2025年新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》為機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)提供了法律準(zhǔn)繩。2025年《機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，填補(bǔ)了該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，為全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。湖南省全面應(yīng)用該指南標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)術(shù)語(yǔ)定義規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)規(guī)則統(tǒng)一化、分析框架體系化。

　　責(zé)任明晰機(jī)制。由省管理局牽頭成立機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局等部門和市州的溝通協(xié)調(diào)，明確統(tǒng)計(jì)的范圍、內(nèi)容、要求，形成“統(tǒng)一布置、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)統(tǒng)計(jì)”的責(zé)任鏈條。

　　質(zhì)量管控機(jī)制。實(shí)施“三級(jí)聯(lián)審”制度，通過(guò)填報(bào)單位自審、市縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門復(fù)審、省局終審的遞進(jìn)式審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，針對(duì)成本波動(dòng)較大指標(biāo)建立核查機(jī)制，逐個(gè)與有關(guān)單位溝通核對(duì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性。在具體運(yùn)用上，創(chuàng)新應(yīng)用“微指引+集中核”工作法。一是通過(guò)工作群實(shí)時(shí)推送“大教程”“小攻略”，專人負(fù)責(zé)答疑清礙，定期督導(dǎo)，解決基層填報(bào)人員操作困惑；制定《統(tǒng)計(jì)填報(bào)易錯(cuò)問(wèn)題指南》，定期更新完善，分發(fā)市州審核落實(shí)，提高填報(bào)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是連續(xù)3年組織開(kāi)展全省機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)集中填報(bào)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)完成關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)審核和勾稽關(guān)系校驗(yàn)。落實(shí)省市分級(jí)審核要求，對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯驗(yàn)算，對(duì)細(xì)分指標(biāo)實(shí)施“每表必審、凡審必嚴(yán)”的質(zhì)量控制，大大提升填報(bào)完成率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。