2025年，許昌市發(fā)改委聚焦解決經(jīng)營主體和人民群眾急難愁盼，以打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌為抓手，深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，常態(tài)化學習借鑒外地先進做法，推動各領域制定自我改革提升方案，落實“6433”工程、“微改革·微創(chuàng)新”“一指標一經(jīng)驗 一縣（市、區(qū)）一品牌”等重點工作，并取得明顯成效，涌現(xiàn)出了一批好案例、好做法。經(jīng)梳理，第一批推出7個市直單位、2個縣（市、區(qū)）共9篇典型案例。下一步，許昌市發(fā)改委將持續(xù)聚焦改革創(chuàng)新，加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設，用心、用情、用力擦亮“贏商蓮城·許君以昌”品牌，形成更多優(yōu)化營商環(huán)境成果，助力企業(yè)更好更快發(fā)展，為“兩融五城四躍升”高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐和保障。

　　許昌市2025年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例（第一批）

　　案例1：許昌市司法局：打造“15分鐘公共法律服務圈”  深入推進公共法律服務發(fā)展

　　案例2：許昌市人社局：推廣應用“表格式”“要素式”仲裁申請書  助力勞動爭議案件實現(xiàn)“快立快辦”

　　案例3：許昌市公共資源交易中心：“AI＋”護航公共資源陽光交易

　　案例4：許昌市發(fā)改委：“走進服務對象  當好三天職員”沉浸式換位體驗活動

　　案例5：許昌市衛(wèi)健委：“敲門行動”筑防線  健康護航暖民心

　　案例6：許昌市住建局：積極打造燃氣“一鍵辦”服務平臺  開啟燃氣便民服務新篇章

　　案例7：許昌市市場監(jiān)管局：年報服務在“點”上  打通“最后一公里”

　　案例8：禹州市：創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市” 精準服務惠及民生

　　案例9：許昌市建安區(qū)：全力打造“夜經(jīng)濟” 激活消費新活力

　　打造“15分鐘公共法律服務圈” 深入推進公共法律服務發(fā)展

　　許昌市司法局

　　一、背景介紹

　　隨著法律服務資源的不斷豐富，許昌市公共法律服務體系建設水平持續(xù)提升，公共法律服務的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距進一步縮小，公共法律服務的可及性和獲取途徑方式也不斷拓展。為了進一步推動公共法律服務快捷、可及，不斷滿足企業(yè)和群眾對公共法律服務的個性化、多元化需求，許昌市打造“15分鐘公共法律服務圈”，深入推進公共法律服務體系均衡發(fā)展，努力在“15分鐘服務半徑”內(nèi)為人民群眾提供一站式公共法律服務體驗。

　　二、主要做法

　　（一）整合資源，夯實便民陣地。認真落實《河南省公共法律服務規(guī)范提升三年行動實施方案》，加強實體平臺規(guī)范化建設。建成市（縣）公共法律服務中心7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站105個，鄉(xiāng)、村服務站（室）2541家。注重資源整合與業(yè)務協(xié)同，市公共法律服務中心按“3+X”模式運行，下設6個業(yè)務窗口，市天平公證處、仲裁委、法律援助中心及市律師協(xié)會、司法鑒定人協(xié)會集體進駐，建立內(nèi)部協(xié)作閉環(huán)機制。堅持化繁為簡、分類賦能，圍繞各項業(yè)務明確標準、規(guī)范指南等，通過公示欄、指引牌、流程圖等，讓服務“可操作、可獲取、可感知”，著力解決群眾“不會辦”問題。

　?。ǘ┲腔圪x能，擦亮服務品牌。堅持數(shù)字驅(qū)動，繪制公共法律服務資源云地圖，采取“線上快捷辦、線下就近辦、私人訂制辦”模式，通過檢索查詢、電話直通、地址導航、文書下載、綠色通道等服務，為企業(yè)群眾提供指尖上的公共法律服務體驗。歸并整合“12348”法律服務熱線與“12345”政務服務便民熱線，在許昌政務網(wǎng)開通法律服務線上通道，打造一站式便民惠企平臺。同時，加強傳統(tǒng)媒介宣傳，重視差異化建設，充分考慮不同群體信息獲取能力，規(guī)范梳理服務事項，制作流程，編印《許昌市公共法律服務指南》2000冊，推動宣傳更大范圍、更寬領域全覆蓋。

　　（三）宣傳浸潤，提升服務溫度。持續(xù)加強宣傳，利用重要時間節(jié)點法治宣傳、法律服務進鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動加強主題宣傳，以“15分鐘圈”終端應用推廣為核心突出重點宣傳。通過體驗式、互動式、聯(lián)動式方法，將“15分鐘圈”打造為基層司法行政職能的有效延伸，提升服務知曉率、首選率。堅持服務至上，推動基層工作站（室）提質(zhì)增效，倡導“胖東來式”服務理念，規(guī)范“綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理”流程，組織業(yè)務培訓，提升全流程服務體驗，讓服務更貼心安心，持續(xù)提升群眾法治獲得感和滿意率。

　?。ㄋ模┣岸税l(fā)力，筑牢治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用平臺資源優(yōu)勢，發(fā)揮法律服務前站哨所功能，以公共法律服務“小切口”解決為民服務大問題，暢通“最后一公里”。實行“法律服務+人民調(diào)解”“法律服務+輿情預警”“法律服務+心理疏導”機制，提升法援、公證、仲裁、律師等服務質(zhì)效，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，守護好安全穩(wěn)定第一道防線。探索建立“未訴先辦”機制，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)解決“傾向性”問題，努力把矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，為基層高效能治理貢獻司法行政力量。

　　三、工作成效

　　“15分鐘公共法律服務圈”自上線運行以來，進一步推動了許昌市公共法律服務資源融合共享、配置整合、服務優(yōu)化，為企業(yè)群眾提供指尖上的公共法律服務體驗，受到廣泛好評。其中的“民營企業(yè)公益法治體檢”專欄，將全市承諾免費為民營企業(yè)提供法治體檢的律師事務所公開公示，開通助企綠色通道，全力為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。2025年以來，許昌市律師助企服務團累計為47家民營企業(yè)提供“法治體檢”，出具法治體檢報告36份；全市共辦理法律援助案件1437件，辦理公證事項4312件、司法鑒定案件4786件、仲裁案件143件，各級調(diào)解組織累計排查化解矛盾糾紛12000余件，調(diào)處率98%。

　　推廣應用“表格式”“要素式”仲裁申請書

　　實現(xiàn)勞動爭議案件“快立快辦”

　　許昌市人社局

　　一、背景介紹

　　為進一步提升勞動仲裁便民服務水平、強化裁審銜接效果，打造“陽光仲裁”品牌，營造一流營商環(huán)境，參照上級部門文件精神，許昌市人社局在全省率先推廣應用“表格式”“要素式”《勞動人事爭議仲裁申請書》，進一步降低勞動者書寫仲裁申請書的難度，提升勞動者對勞動人事爭議仲裁的獲得感和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬娀脤忋暯?。2025年1月，在最高人民法院全國大力推行“要素式”兩狀的大背景下，為進一步發(fā)揮勞動爭議案件“一裁兩審”機制優(yōu)勢，許昌市人社局及時印發(fā)文件，細化明確“要素式”“表格式”仲裁申請書推廣工作目標、工作內(nèi)容、工作流程、保障措施。積極謀劃在許昌市本級推行的基礎上有步驟向各縣（市、區(qū)）仲裁院延伸，從而實現(xiàn)全市勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)與法院工作步調(diào)一致，提升勞動仲裁的權威性，打造“陽光仲裁”許昌模式。

　?。ǘ┳⒅貫槊穹铡Ｊ冀K秉持“如我在訴”的辦案理念，仲裁申請書采用表格式、要素式的方式，意在讓書寫困難的群眾看得明白、用得方便。通過仲裁院微信公眾號發(fā)布“要素式”“表格式”仲裁申請書格式模板，幫助當事人快速了解示范文本的優(yōu)勢和使用方法，進一步提升群眾對示范文本的知曉率和接受度。在推行過程中及時收集整理適用的當事人及其律師的使用意見，針對反饋和發(fā)現(xiàn)的問題進一步優(yōu)化要素式勞動人事爭議仲裁申請書的內(nèi)容，讓人民群眾切實感受到要素式仲裁申請書好用、愿用、樂用。

　?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑АＴ谌松缇止倬W(wǎng)、仲裁院公眾號設置“要素式”“表格式”仲裁申請書模版及示范文本下載模塊，使勞動者足不出戶就能書寫申請書。在仲裁院立案庭提供示范文本參考，印發(fā)空白的示范文本，通過仲裁員和法援律師指導填寫，積極引導鼓勵當事人主動適用。立案庭配備有電腦、打印機等自助設備，當事人或律師可以現(xiàn)場填寫、打印。專門拍攝“要素式”“表格式”仲裁申請書示范文本使用指引的短視頻，從示范文本的具體內(nèi)容、書寫過程中需要注意的問題等多角度進行詳細講解，為群眾提供直觀參考，讓應用“要素式”“表格式”仲裁申請書真正被群眾所接受。

　　三、工作成效

　　要素式勞動人事爭議仲裁申請書通過固化案情要素，幫助仲裁員聚焦矛盾焦點，對癥下藥，實現(xiàn)“快審”“快結(jié)”。截至目前，要素式申請書已在60個勞動爭議案件中應用，適用率已達將近30%，部分縣（市、區(qū)）仲裁院已開始推廣應用，立案時間從5個工作日縮短到平均2個工作日，平均辦案時限由45天縮短到35天，獲得當事人及代理人的一致好評。

　　“AI＋”護航公共資源陽光交易

　　許昌市公共資源交易中心

　　一、背景介紹

　　當前，人工智能技術作為引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正深刻改變著社會治理模式與服務效能。在國家大力推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合、提升公共服務智能化水平的戰(zhàn)略背景下，公共資源交易領域亟需破除傳統(tǒng)模式中效率不高、透明度不足、監(jiān)管難度大等痛點。許昌市公共資源交易中心積極響應國家號召，以人工智能技術為核心引擎，創(chuàng)新推出四大AI智慧化應用場景，實現(xiàn)開標無人化、評標云端化、審查智能化、監(jiān)管精準化，深度賦能交易全流程，推動公共資源交易從“人工管”向“智能防”、從“線下跑”向“云端聯(lián)”轉(zhuǎn)型，筑牢公平公正防線。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬〢I重塑開標流程，無人值守全程透明。上線“蓮城AI”機器人，將人工智能技術植入開標環(huán)節(jié)，實現(xiàn)開標過程全流程無人值守，開啟智慧開標新時代?！吧彸茿I”機器人自主完成投標文件解密、唱標、記錄等環(huán)節(jié)，減少人工操作時間和成本，提高開標效率，開標過程系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù)實時記錄存證，確保開標過程公開、透明，有效防止人為干預和暗箱操作。

　?。ǘ┰贫藚f(xié)作智能調(diào)度，異地評標安全高效。開發(fā)“蓮云選”遠程異地智能調(diào)度平臺，精準匹配遠程異地評標工作需求與資源，副場隨機選定省內(nèi)外遠程異地合作地市，主場專家就近選擇市縣兩級交易中心參與評標，實現(xiàn)多點分散。平臺內(nèi)部提供信息溝通和資料傳輸功能，降低項目信息泄露風險，為遠程異地評標信息安全保駕護航。

　　（三）智能檢測破除壁壘，招標文件合規(guī)升級。開發(fā)“合規(guī)性檢測”功能，系統(tǒng)自動對招標文件營商環(huán)境負面清單、合規(guī)性負面清單等內(nèi)容進行在線檢測分析和檢測預警，3分鐘內(nèi)完成文件掃描，較傳統(tǒng)人工審查節(jié)約時間90%以上，問題定位準確率更高。檢測系統(tǒng)及時準確發(fā)現(xiàn)招標文件中存在的隱性門檻和壁壘，推送至招標人修改完善，實現(xiàn)對招標文件自動化、智能化審核。截至目前，已監(jiān)測招標文件48份，清理隱性壁壘條款17項，企業(yè)對招標文件的質(zhì)疑明顯減少，招投標活動更加公正、高效。

　?。ㄋ模┰诰€監(jiān)管精準發(fā)力，圍標串標自動預警。上線串通投標分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析等智慧手段，建立串通投標預警模型，系統(tǒng)通過分析招標人、投標人、代理機構(gòu)的親密度關系以及投標文件雷同性等指標實現(xiàn)對圍串標行為的自動監(jiān)測、預警，為行政監(jiān)督部門智能高效監(jiān)管提供條件。上線以來，系統(tǒng)自動預警異常信息117條，極大提升了專家評標效率和行政監(jiān)管精準度。

　　三、工作成效

　　通過四大AI智慧化應用場景的全流程賦能，許昌市公共資源交易工作質(zhì)效顯著提升。開標環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程無人值守與實時存證，效率提升40%，人為干預風險更低；評標環(huán)節(jié)依托云端協(xié)作打破地域限制，遠程異地評標合作伙伴覆蓋省內(nèi)外地市30余個，專家評標更加客觀公正；公平競爭審查依托智能檢測系統(tǒng)自動清理招標文件中的隱性壁壘，實現(xiàn)審核自動化、智能化，企業(yè)對招標文件的質(zhì)疑明顯減少；監(jiān)管環(huán)節(jié)通過大數(shù)據(jù)模型自動預警圍串標異常信息，行政監(jiān)督部門監(jiān)管更加智能高效，監(jiān)管效率顯著提升，筑牢了公平、高效、透明的交易防線。

　　“走進服務對象  當好三天職員”沉浸式換位體驗活動

　　許昌市發(fā)改委

　　一、背景介紹

　　為破解政務服務與企業(yè)群眾需求的“溫差”問題，按照許昌市政府工作安排，今年1月份，許昌市發(fā)改委統(tǒng)籌市縣兩級開展“走進服務對象 當好三天職員”沉浸式換位體驗活動，組織機關干部深入基層一線，以“被管理者”身份查找短板不足，推動解決企業(yè)群眾關切的難點、堵點問題，推動政務服務提質(zhì)增效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，確?；顒佑行蛲七M。一是統(tǒng)籌部署，明確參與主體。1月3日，印發(fā)換位體驗活動實施方案，全面統(tǒng)籌市直30個單位及9個縣（市、區(qū)）開展換位體驗活動，明確參與人員涵蓋市縣兩級涉及行政審批、行政執(zhí)法、公共服務事項部門主要負責同志、班子成員及有關業(yè)務科室負責人，確保黨員干部全方位、立體化參與活動。二是分步實施，推動全面鋪開。為推動活動順利開展，切實取得實效，許昌市發(fā)改委分批次、小范圍與市直單位進行專題研討，實行“點題式啟發(fā)、一對一輔導”，為相關部門量身定制針對性較強的活動計劃。三是多維體驗，直擊痛點難點。市縣兩級各部門結(jié)合實際，采取“角色代入+場景模擬”模式開展體驗。行政執(zhí)法類單位如市場監(jiān)管部門干部化身餐飲企業(yè)食品安全員、交通運輸部門干部體驗貨運物流員，通過“被檢查者”視角反思執(zhí)法流程規(guī)范性；政務服務類單位如住房公積金管理部門干部擔任前臺業(yè)務受理員、自然資源和規(guī)劃部門干部深入不動產(chǎn)登記窗口，沉浸體驗群眾辦事流程，梳理服務堵點；人社、公安等具有公共服務職能單位聚焦農(nóng)民工工資發(fā)放、駕考服務等熱點，實實在在回應民生關切。

　　（二）突出重點，扎實開展專項活動。一是壓減流程，提升辦事效率。住房公積金管理中心針對“貸款審批時限長”問題，對材料齊全的可由5個工作日精減為4個工作日完成貸款審批，對已經(jīng)完成抵押的貸款業(yè)務，可由2個工作日精減為1個工作日發(fā)放貸款，極大提升了辦事效率。二是降本增效，減輕企業(yè)負擔。國動辦針對“企業(yè)人防工程建設成本高”問題，從人防工程規(guī)劃、設計、建設等全流程為企業(yè)提供專業(yè)技術指導，降低人防工程建設成本，預計為“中原建業(yè)天譽”項目節(jié)省資金約100萬元。三是保障民生，增強群眾獲得感。公安局針對“考取摩托車駕駛證考點少、約考難”問題，在扶搖駕校、藍興駕校新增摩托車考場，有效緩解群眾約考難問題，顯著提升民生服務質(zhì)量；建安區(qū)針對“流動攤販用電難”問題，協(xié)調(diào)相關部門安裝48個充電樁供流動攤點取電經(jīng)營。四是優(yōu)化機制，提升監(jiān)管質(zhì)效。應急管理局針對“監(jiān)管檢查‘只看病不開藥方’”問題，建立“檢查+整改指導”全鏈條監(jiān)管模式，既強化了監(jiān)管力度，又為企業(yè)提供了具體整改思路。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化，構(gòu)建長效工作機制。“換位”是方法，“走心”是關鍵。此次活動從“小切口”著手，既錘煉了干部作風，又提升了服務質(zhì)效。許昌市發(fā)改委將以此次活動為契機，在目前取得成效基礎上，聯(lián)合市紀委監(jiān)委常態(tài)化、縱深化開展換位體驗活動，將活動成效與落實中央八項規(guī)定精神、群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治有機結(jié)合，著力解決政務服務、行政執(zhí)法、公共服務等領域存在的短板不足，充分展示政府部門積極作為、服務群眾的良好形象，不斷提升服務質(zhì)效與企業(yè)群眾滿意度，持續(xù)擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌的底色和成色。

　　三、工作成效

　　截至目前，市直30個單位累計開展換位體驗77次，挖掘出可精準優(yōu)化提升環(huán)節(jié)19個；各縣（市、區(qū)）累計開展換位體驗活動79次，挖掘出可精準優(yōu)化提升環(huán)節(jié)11個。對發(fā)現(xiàn)的問題短板，各有關單位迅速制定改進措施，有效進行整改提升，政府部門主動服務意識明顯增強、工作作風顯著轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。

　　“敲門行動”筑防線  健康護航暖民心

　　許昌市衛(wèi)健委

　　一、背景介紹

　　在鄉(xiāng)村振興與健康中國戰(zhàn)略深入推進的關鍵階段，防范規(guī)模性因病返貧成為鞏固脫貧攻堅成果的核心任務。許昌市衛(wèi)健委將不發(fā)生規(guī)模性因病返貧當作是政治責任、剛性任務和底線要求。在全省創(chuàng)新開展基層機構(gòu)家庭醫(yī)生健康管理“敲門行動”，通過主動入戶、精準服務、資源下沉等舉措，靶向消除因病返貧致貧風險，推動基層醫(yī)療服務從被動響應轉(zhuǎn)向主動干預，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢健康根基，持續(xù)鞏固拓展健康幫扶成果，有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫猿衷圏c先行，構(gòu)建全域推進新格局。一是開展試點先行。選取襄城縣范湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院、禹州市鴻暢鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建安區(qū)椹澗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、東城區(qū)半截河社區(qū)衛(wèi)生服務中心等10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為試點，依托緊密型縣域醫(yī)共體和對口幫扶機制，在保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)的基礎上，變被動為主動，變自發(fā)為自覺，變等診為下沉，以村（社區(qū)）衛(wèi)生室為平臺，配合鄉(xiāng)村醫(yī)生，逐村逐戶，上門開展“敲門行動”。二是逐步全面推廣。經(jīng)過實地走訪、座談了解、總結(jié)經(jīng)驗，印發(fā)《關于在全市開展健康管理服務“敲門行動”的通知》，依托原有家醫(yī)簽約團隊，增派人手，保障到位，預約上門，在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面鋪開“敲門行動”。三是強化組織領導。各縣（市、區(qū)）把“敲門行動”納入重點工作，成立“敲門行動”工作專班，實行“一把手”責任制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基本單元，全心推動、全力推進、全面鋪開，確保實效。

　?。ǘ娀嘤栙x能，提升精準服務能力。一是加強業(yè)務培訓。召開“敲門行動”工作推進會，開展專題培訓，解讀政策精神，明確工作重點，解決工作難題，扎實推進工作；縣、鄉(xiāng)兩級結(jié)合“敲門行動”目標任務、服務內(nèi)容、紀律要求及群眾健康需求，分層次開展針對性培訓，確保全體工作人員在思想上高度重視，行動上堅決落實，措施上得力有效。2025年第一季度共計開展業(yè)務培訓311次。二是提供特色支撐。為配合家庭醫(yī)生“敲門行動”，更好地提升基層服務能力，印發(fā)《關于在全市基層醫(yī)療機構(gòu)培育特色科室的通知》，初步確定了140個特色科室進行重點培育，初步形成了“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，慢性病家醫(yī)管”的基層健康服務新格局。三是實施精準服務。將“敲門行動”與鞏固拓展健康扶貧成果工作深度融合，聚焦簽約服務重點人群、防返貧監(jiān)測“三類戶”等特殊群體，在政策和條件允許范圍內(nèi)，不斷拓展服務內(nèi)容。提供預約專家上門診療、攜帶彩超等便攜式醫(yī)療器械上門檢查、代購或免費送藥上門等個性化、精準化服務，切實滿足群眾多樣化健康需求。

　?。ㄈ┙∪綄C制，確保工作落地見效。一是開展縣級自評。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際細化活動評估指標體系，按季度開展問卷調(diào)查、電話回訪、實地調(diào)研、現(xiàn)場座談等活動，精準評估轄區(qū)居民對“敲門行動”的知曉率和滿意度。二是進行市級分析。市衛(wèi)健委每月抽查活動開展情況、每季度調(diào)取評估結(jié)果，找出存在問題和不足，提出整改意見和建議，推動“敲門行動”走深走實。三是強化宣傳推廣。采取線上線下融合的宣傳策略，全方位提升群眾知曉率。線上依托微信公眾號、短視頻平臺，擴大覆蓋面；線下開展義診、健康宣講等活動，發(fā)放宣傳手冊，面對面答疑解惑，2025年第一季度共計制作宣傳信息816篇。同時，深度挖掘典型案例，宣傳家庭醫(yī)生先進事跡，激發(fā)群眾參與熱情，成功營造“敲門行動，全民支持”的良好氛圍。

　　三、工作成效

　　通過家庭醫(yī)生“敲門行動”，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計入戶8.8萬戶，續(xù)約60.95萬人，排查慢性患者11.54萬人次，健康教育惠及群眾22.03萬人次，高血壓、糖尿病患者血壓控制率、血糖控制率分別提升6.87和6.61個百分點，居民健康素養(yǎng)水平提升2.08個百分點，群眾滿意度提升近3個百分點，進一步筑牢防止規(guī)模性因病致貧返貧防線，高質(zhì)量實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　打造燃氣“一鍵辦”服務平臺  開啟燃氣便民服務新篇章

　　許昌市住建局

　　一、背景介紹

　　為積極響應優(yōu)化營商環(huán)境號召，許昌市住建局、天倫燃氣公司聚焦用戶需求，于2025年3月完成線上“一鍵辦”服務平臺升級完善，通過數(shù)字化賦能，讓燃氣業(yè)務辦理從“線下跑”變?yōu)椤罢粕限k”，開啟便民服務新篇章。

　　二、主要做法

　　（一）全面功能集成，業(yè)務辦理零跑腿?！耙绘I辦”平臺深度集成于微信公眾號，構(gòu)建起覆蓋業(yè)務辦理、費用查詢、故障報修、政策咨詢等全場景的服務矩陣。用戶僅需動動手指，即可在線完成開戶申請、燃氣保修、信息變更、燃氣繳費等20余項基礎業(yè)務。

　?。ǘ┯埠思夹g護航，信息安全有保障。采用銀行級加密技術與區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，從用戶注冊、信息提交到業(yè)務辦結(jié)，全程實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密傳輸與隱私保護。平臺通過國家信息安全等級保護三級認證，實時監(jiān)測網(wǎng)絡安全風險，杜絕用戶信息泄露隱患，讓“掌上辦”既便捷又安心。

　?。ㄈO簡交互設計，服務體驗再升級。界面采用“極簡交互”設計理念，功能分區(qū)清晰直觀，即使老年用戶也能輕松操作。同步開通“進度實時查詢”功能，用戶可隨時掌握業(yè)務辦理狀態(tài)，讓服務過程更透明。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)迭代優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)服務不止步。通過用戶使用反饋意見，對“一鍵辦”平臺功能、操作流程持續(xù)改進，平臺實用性和穩(wěn)定性保持在行業(yè)前沿。同時，適時引入更多智能化功能，為用戶提供個性化、精細化的服務。

　　三、工作成效

　　“一鍵辦”服務平臺升級開通以來，已高效辦理業(yè)務7025件。其中：民生保障業(yè)務2064件，聯(lián)動線下維修團隊實現(xiàn)快速派單、24小時內(nèi)上門閉環(huán)服務；報裝與業(yè)務變更4154件，依托在線預約勘察“零跑腿”模式，顯著提升服務效率；預約服務227件，實現(xiàn)服務全流程可視化；換表與校表服務22件，通過線上申請、專業(yè)人員上門辦理閉環(huán)流程，滿足用戶需求；應急咨詢服務558件，依托智能客服+人工坐席雙響應機制，投訴辦結(jié)滿意度達99%，形成“受理-跟進-回訪”服務閉環(huán)。

　　“一鍵辦”燃氣服務平臺，不僅是服務模式的創(chuàng)新升級，更是對“讓用戶滿意”承諾的堅定踐行。通過多渠道收集用戶意見、動態(tài)優(yōu)化服務流程、持續(xù)提升服務品質(zhì)，許昌正為燃氣用戶帶來更加便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的服務體驗。

　　年報服務在“點”上  打通“最后一公里”

　　許昌市市場監(jiān)管局

　　一、背景介紹

　　為切實提高經(jīng)營主體年報的自主性、準確性和便利度，實現(xiàn)就近辦、多點辦，切實解決經(jīng)營者不會年報、年報逾期導致異常、列入異常不會處理等問題，許昌市市場監(jiān)管局探索推出年報服務點制度，著力為經(jīng)營主體提供貼心的年報指導服務，引導經(jīng)營主體履行主體義務，提升信用意識和信用合規(guī)能力水平，真正實現(xiàn)誠信經(jīng)營，促進經(jīng)營主體健康發(fā)展，營造健康有活力的市場環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐_定首推試點。在充分調(diào)研論證的基礎上，以長葛市首推試點，率先推出經(jīng)營主體年報義務服務點舉措，通過在經(jīng)營主體集中的街道、集貿(mào)市場、小區(qū)或銀行網(wǎng)點設置年報義務服務點，每個服務點選派一名能夠熟練操作電腦設備的個體私營經(jīng)濟協(xié)會會員、銀行網(wǎng)點工作人員作為義務填報志愿者。志愿者經(jīng)年報操作集中培訓后，指導幫助服務點周邊經(jīng)營主體進行年報申報。

　?。ǘ┟鞔_服務范圍。經(jīng)營主體年報義務服務點主要設在專業(yè)市場、繁華街道等經(jīng)營主體集中的區(qū)域，各服務點統(tǒng)一使用“經(jīng)營主體年報義務服務點”名稱，對外宣傳上使用“個幫個”服務點簡稱。

　?。ㄈ┲贫ǚ找?guī)范。屬地市場監(jiān)管部門篩選轄區(qū)內(nèi)信譽良好、熱心公益事業(yè)、熟悉電腦及手機操作的經(jīng)營主體以及銀行網(wǎng)點作為志愿者，結(jié)合年報填報規(guī)則、途徑、注意事項、未年報后果等對志愿者進行統(tǒng)一集中培訓，培訓合格頒發(fā)“個幫個”幫辦員胸卡，制作年報義務服務點公示牌，開展經(jīng)營主體年報服務工作。

　　三、工作成效

　　年報服務不僅解決了部分經(jīng)營主體因缺乏電腦設備或不熟悉網(wǎng)上操作流程而面臨的年報難題，又進一步增強了經(jīng)營主體與市場監(jiān)管部門之間的緊密聯(lián)系，有效提高全市經(jīng)營主體的年報率和準確性。目前，全市義務服務點共計147個，覆蓋9個縣（市、區(qū)）48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），有效指導近5萬戶經(jīng)營主體完成年報公示，許昌市企業(yè)年報率已達85%以上。廣大經(jīng)營主體紛紛表示，這是一項實實在在的便民舉措，為他們節(jié)省了時間和精力。

　　創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市”  精準服務惠及民生

　　禹州市

　　一、背景介紹

　　為有效破解群眾在房產(chǎn)交易中面臨的“信息不對稱、政策掌握難、流程不熟悉、部門多頭跑”等痛點堵點，禹州市整合住建局、自然資源和規(guī)劃局、稅務局、住房公積金管理中心等部門資源，攜手房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)、駐禹金融機構(gòu)，共同打造“禹州市房產(chǎn)超市”。通過整合房地產(chǎn)領域全鏈條資源，構(gòu)建“看房選房—繳稅辦證—安家落戶”全流程“一站式”服務，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱腺Y源，打造綜合服務平臺?！胺慨a(chǎn)超市”吸納禹州市20家優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，匯聚普通住宅、公寓、商業(yè)地產(chǎn)等多元房源，其中新房房源7000余套、二手房源信息2000余套、租房信息300余套，全方位滿足購（租）房者差異化需求。同時，涵蓋涉及房產(chǎn)交易租賃工作的市直部門和金融機構(gòu)辦事的窗口，以及34家中介機構(gòu)，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易、稅費繳納、貸款辦理、產(chǎn)權登記等全流程服務，打破部門間信息壁壘，消除信息孤島，顯著提升辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷高效。如，市民王先生因行程緊急，在臨近下班時間申請加急辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，“房產(chǎn)超市”迅速啟動應急協(xié)調(diào)機制，通過多部門聯(lián)動，由各窗口工作人員主動提供延時服務，25分鐘內(nèi)幫助王先生順利辦理完所有流程，案例情況被許昌零距離報道。

　　（二）信息公開，全面提升服務質(zhì)效。線上依托禹州市房產(chǎn)超市微信小程序，完善了線上線下一體化信息發(fā)布體系，實時更新樓盤信息、房源價格、銷售進度等關鍵數(shù)據(jù)，確保購房者獲取及時、準確、全面的房產(chǎn)資訊。線下嚴格規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)服務標準，要求其在“房產(chǎn)超市”內(nèi)公開資質(zhì)、服務流程、收費標準等信息，主動接受社會監(jiān)督，有效遏制虛假宣傳、違規(guī)操作等亂象，切實維護消費者合法權益。

　　（三）政策找人，精準服務購房群眾。在“房產(chǎn)超市”內(nèi)設置政策咨詢點，禹州市稅務局等有關部門選派業(yè)務骨干常態(tài)化駐點服務，針對購房者普遍關心的高頻、疑難問題，進行“面對面”答疑解惑，用群眾聽得懂、記得住的“大白話”解析優(yōu)惠政策的適用條件和操作要點。同時，針對企業(yè)購房、大型項目開發(fā)等業(yè)務，主動對接需求，定制專屬服務方案。2025年推出了“賣舊買新”的購房補貼政策，為一定時期內(nèi)出售自有住房后購置新建商品住房的購房家庭，給予相應的“賣舊買新”的購房補貼；實施了“公開征集收購存量商品房”政策，面向社會公開征集收購存量商品房用作公共租賃住房、保障性租賃住房。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實現(xiàn)減負增效。“房產(chǎn)超市”大幅簡化辦事流程，縮短企業(yè)辦理審批手續(xù)和業(yè)務的平均時限，從合同簽約、網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、備案、銀行按揭到辦證，辦理時長從十五天縮短至三到五個工作日，大大提高服務效能，增強了企業(yè)投資信心，激發(fā)了市場活力。同時，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搭建廣闊展示銷售平臺，2025年元宵節(jié)期間，開展了為期三天的大型房產(chǎn)活動，期間房產(chǎn)超市現(xiàn)場引流5000人，為各企業(yè)項目引流共計30000人次，意向客戶1500余人，準客戶700余人，成交200余套，有效活躍了房產(chǎn)市場，為企業(yè)營銷賦能，有效降低營銷成本與時間成本。

　?。ǘ┤罕娛斋@便利實惠。購房者在“房產(chǎn)超市”可一站式比對海量房源，節(jié)省看房選房的時間與精力。信息透明、充分競爭的購房市場，促使價格更加合理，讓購房者以實惠價格購得心儀住房。幫辦代辦服務貫穿了選購全流程，自運營以來，群眾對房地產(chǎn)交易服務滿意度顯著提升。

　?。ㄈ┦袌龅玫浇】蛋l(fā)展?！胺慨a(chǎn)超市”規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，促進了公平競爭，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。通過整合資源與創(chuàng)新服務，“房產(chǎn)超市”帶動上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動禹州房地產(chǎn)市場邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　全力打造“夜經(jīng)濟” 激活消費新活力

　　許昌市建安區(qū)

　　一、背景介紹

　　發(fā)展夜經(jīng)濟是擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長的務實舉措，是激發(fā)城市活力的重要標志，也是創(chuàng)造美好生活的有效載體。許昌市建安區(qū)堅持把消費作為經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要引擎，圍繞地攤經(jīng)濟，開展全生命周期服務和管理，打造安心、暖心、舒心、放心的夜經(jīng)濟消費環(huán)境和場景，既滿足了群眾的消費需求，讓一部分群眾實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，又有力推動了消費持續(xù)升溫、經(jīng)濟持續(xù)向好。

　　二、主要做法

　　（一）強化引導規(guī)范，讓夜經(jīng)濟發(fā)展更安心。采取劃片管理的方式，科學布局、合理規(guī)劃夜市市場，吸引特色小吃、燒烤流動攤主等業(yè)態(tài)進駐。同時，允許符合條件的沿街餐飲門店在城市管理部門指導下開展有限度的夜市外擺經(jīng)營，還鼓勵利用閑置地塊開設餐飲夜市。在此基礎上，區(qū)城管局、市場監(jiān)管局、疾控中心三方聯(lián)動，主動免費為轄區(qū)內(nèi)流動攤主送去“一證兩卡”，既保障了市民“舌尖上的安全”，也讓流動商戶們擁有經(jīng)營“身份證”。此外，針對攤主反映的消費者停車難題，區(qū)交警大隊組織專門警力開展路面執(zhí)勤，對車輛和行人進行疏導和分流，并規(guī)劃設置臨時停車位，對于機動車亂停亂放現(xiàn)象，實行溫馨提示、首違不罰，讓消費更有溫度。

　　（二）推行“周末不打烊”，讓夜經(jīng)濟發(fā)展更暖心。為更好打造“夜經(jīng)濟”，建安區(qū)堅持換位思考、創(chuàng)新方式，持續(xù)提高行政效能和辦事效率，在市民之家探索實施“周末不打烊”延時服務，涉及企業(yè)開辦、醫(yī)保社保、不動產(chǎn)登記等68項高頻政務服務事項，有力解決了流動攤主、商戶“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的難題，贏得了社會各界的一致好評。今年6月起，又面向全社會推行“周末不打烊”預約延時服務，企業(yè)群眾可以提前預約辦理相關事項，使延時服務更精準、更高效。

　　（三）打造“共享電源”，讓夜經(jīng)濟發(fā)展更舒心。針對夜市流動攤點的電線私拉亂扯、轉(zhuǎn)供電加價、氣罐設備老化等問題，在全省率先推行“共享電源”特色服務，用戶“即掃即用、精準計量、僅收電費、即時退費”，有效解決夜市流動攤位用電難題。目前，建安供電公司已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安裝共享電源裝置82座。其中，北海公園作為全國單個點位設備最多的共享點，可為96戶商戶提供便利安全的電源解決方案。

　?。ㄋ模﹫猿职踩珵橄龋屢菇?jīng)濟發(fā)展更放心。食品安全方面，市場監(jiān)管部門督促指導經(jīng)營者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任和食品安全管理制度，引導選擇正規(guī)進貨渠道，并利用食品快檢技術對攤點食材進行免費抽檢。燃氣安全方面，城市管理、市場監(jiān)管、住建等部門定期開展燃氣安全風險大檢查，重點對夜市攤販的液化氣瓶來源、充裝產(chǎn)品合法性、鋼瓶有效期等方面進行檢查，并為商戶免費更換金屬安全軟管。市場公平方面，市場監(jiān)管部門設立了公平秤，并開展地攤經(jīng)濟區(qū)域計量器具檢定工作。同時，嚴厲打擊了欺行霸市、強買強賣等違法違規(guī)行為，有力保障了地攤經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　三、工作成效

　　如今，僅建安區(qū)北海公園龍泉街夜市就吸納從業(yè)人員近500人，攤主月均收入從過去的3000元提升至5000元以上。目前，全區(qū)共規(guī)劃設立了14處臨時便民夜市市場，可容納夜市攤位800余個。今年以來，共引導了118家餐飲門店規(guī)范外擺。

　　下一步，許昌市建安區(qū)將繼續(xù)秉承“疏堵結(jié)合、科學設置、規(guī)范管理、服務民生”的原則，加力全生命周期服務管理，不斷創(chuàng)造新的消費場景，豐富廣大群眾夜生活，讓城市更加溫馨、經(jīng)濟更加繁榮。