一流營(yíng)商環(huán)境是“引鳳筑巢”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“梧桐樹”。山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和考察山東重要講話重要指示精神，著力打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速顯著，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　山東省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用，自2023年起，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，連續(xù)3年用心履職，通過(guò)專題調(diào)研、月度協(xié)商、民主監(jiān)督，為吸引更多要素和資源向山東集聚、更多企業(yè)和項(xiàng)目在山東落地獻(xiàn)計(jì)出力。

　　專題調(diào)研——提出好思路新舉措

　　早謀劃，早部署，早行動(dòng)。2023年初，省政協(xié)把“進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　“要認(rèn)真踐行‘四下基層’要求，深入一線摸實(shí)情，科學(xué)分析謀良策，提升建言資政‘含金量’，以高水平調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量履職。”省政協(xié)主席葛慧君對(duì)組織開展好專題調(diào)研提出明確要求。

　　如何提高調(diào)研實(shí)效，更加精準(zhǔn)建言？省政協(xié)探索出一套行之有效的做法。成立由省政協(xié)主席會(huì)議成員任組長(zhǎng)，相關(guān)省直部門和委員、專家參加的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)骨干、充實(shí)力量，組成起草專班，為形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告打牢基礎(chǔ)。既“走出去”也“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在省內(nèi)實(shí)地調(diào)研，與部分市政協(xié)協(xié)同調(diào)研，向江、浙、粵等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，掌握一手資料，召開省級(jí)異地商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，與民營(yíng)企業(yè)家懇談交流，提高調(diào)研覆蓋面和針對(duì)性。同時(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)議政，開通“民聲連線”，收集政協(xié)委員、社會(huì)各界有價(jià)值的意見建議。面向民營(yíng)企業(yè)開展問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷2.2萬(wàn)份，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和支撐。

　　隨著調(diào)研的深入，思路越來(lái)越清晰?！按蜷_大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念大門、打開優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的政策大門、打開考核營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的大門，建好親清政商關(guān)系的閘門”。沿著這一方向和思路，調(diào)研組緊扣制度供給、要素保障、公平準(zhǔn)入、法治支撐等，提出8個(gè)方面27條具體建議。省委、省政府充分采納調(diào)研成果，許多對(duì)策建議納入《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。

　　不止于此。在調(diào)研中，委員們走訪千余家民營(yíng)企業(yè)，組織數(shù)百場(chǎng)座談會(huì)，找問(wèn)題、尋癥結(jié)、提建議，形成提案和社情民意信息等100余篇，為黨委、政府科學(xué)決策、有效施策提供了參考。

　　月度協(xié)商——商出好辦法金點(diǎn)子

　　時(shí)間指向2024年。省政協(xié)繼續(xù)關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，以月度協(xié)商會(huì)的形式開展協(xié)商議政，為山東在更高層次、更高水平上構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策。

　　“兩年的題目相近，但調(diào)研協(xié)商的突破口、切入點(diǎn)不盡相同。”省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志解釋說(shuō)，從2023年推動(dòng)破解民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性等共性問(wèn)題，到2024年助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，履職建言的廣度、深度、效度不斷拓展。

　　2024年5月14日，月度協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈。與會(huì)委員、智庫(kù)專家、企業(yè)代表和部分市政協(xié)負(fù)責(zé)同志，圍繞協(xié)商主題，就推動(dòng)惠企政策落地、升級(jí)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)等提出意見建議，與省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志互動(dòng)交流，共商務(wù)實(shí)舉措。

　　與兄弟省份相比，山東要在增強(qiáng)軟實(shí)力上下足功夫，努力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境。省政協(xié)常委，濟(jì)南市政協(xié)副主席、市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)劉霞結(jié)合前期調(diào)研，率先建議加速政務(wù)服務(wù)集成化改革，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用全流程閉環(huán)管理與高效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機(jī)制“一體協(xié)同、極簡(jiǎn)運(yùn)行”。

　　劉霞的發(fā)言得到了省政協(xié)委員，聊城市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席張芙蓉的認(rèn)同。她提出，要強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，整合資源要素，放大集成效應(yīng)，推動(dòng)政策效能實(shí)現(xiàn)最大化提升。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員李連祥就“發(fā)揮破產(chǎn)制度作用”，從完善法律體系、加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、健全破產(chǎn)管理人制度3方面提出具體建議。

　　……

　　委員們發(fā)言精彩不斷，干貨滿滿。通過(guò)深度協(xié)商，形成200余條建設(shè)性意見，推動(dòng)10余項(xiàng)政策優(yōu)化調(diào)整，為山東民營(yíng)企業(yè)發(fā)展增添了動(dòng)力活力。

　　民主監(jiān)督——跟蹤問(wèn)效促落實(shí)

　　從精準(zhǔn)破題到長(zhǎng)效護(hù)航。2025年，省政協(xié)再次聚焦“打造一流營(yíng)商環(huán)境”，通過(guò)構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系，將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，連續(xù)書寫監(jiān)督找癥結(jié)、協(xié)商促發(fā)展的履職答卷。

　　緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，深入剖析制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)前期廣泛調(diào)研，梳理出惠企政策“最后一公里”不暢、部分審批流程繁瑣、融資難融資貴等突出問(wèn)題，將其作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，確保監(jiān)督工作靶向精準(zhǔn)、有的放矢。

　　構(gòu)建“調(diào)研+監(jiān)督”“協(xié)商+監(jiān)督”立體化監(jiān)督模式，組織委員、專家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家代表，深入企業(yè)生產(chǎn)一線、政務(wù)服務(wù)窗口等開展調(diào)研，通過(guò)“體驗(yàn)式”監(jiān)督掌握實(shí)情。

　　聚識(shí)與匯智相結(jié)合，聯(lián)系指導(dǎo)36所民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域界別同心匯，集中開展“強(qiáng)信心、聚共識(shí)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題聚識(shí)活動(dòng)，了解行業(yè)企業(yè)所需所求，形成調(diào)研報(bào)告38篇。

　　召開專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員中的企業(yè)家代表，面對(duì)面交流。會(huì)場(chǎng)儼然成為了民營(yíng)企業(yè)家的“主場(chǎng)”，因?yàn)閷?duì)民營(yíng)環(huán)境，身處一線的他們更有發(fā)言權(quán)。

　　談感受、說(shuō)問(wèn)題，談對(duì)策、謀舉措，監(jiān)督與協(xié)商有機(jī)融合，共識(shí)增進(jìn)、思路打開。對(duì)照委員、專家反映的問(wèn)題，參加會(huì)議的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真回應(yīng)，既表明接受監(jiān)督的態(tài)度，也協(xié)商探討改進(jìn)路徑，交流坦誠(chéng)、互動(dòng)深入。按照慣例，此次會(huì)議還邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見建議。

　　會(huì)后，省政協(xié)及時(shí)總結(jié)梳理監(jiān)督協(xié)商成果，形成民主監(jiān)督報(bào)告，報(bào)送省委、省政府及相關(guān)部門，以協(xié)商促改進(jìn)，以監(jiān)督助落實(shí)。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。葛慧君表示，省政協(xié)將依托“有事多商量”“界別同心匯”等平臺(tái)，結(jié)合開展“一起益企”委員履職“服務(wù)為民”等活動(dòng)，持續(xù)為擦亮山東一流營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“金字招牌”聚智匯力，持續(xù)引領(lǐng)委員在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一線建功立業(yè)。