7月15日，《個體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。而在新規(guī)尚未出臺前，福建省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱福建省市場監(jiān)管局）樹立“爭優(yōu)、爭先、爭效”意識，主動作為、積極探索，率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點工作。

　　通過一系列全鏈條、全方位的改革舉措，福建省為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能，取得了顯著成效。個體工商戶登記數(shù)量穩(wěn)步增長，截至2025年6月底，全省實有個體工商戶551.12萬戶，市場活力充分激發(fā)；轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一批有潛力的個體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模擴張和競爭力提升；經(jīng)營狀況持續(xù)改善，盈利能力不斷增強，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

　　數(shù)字化登記：從“跑腿”到“零跑動”

　　福建省市場監(jiān)管局依托“福建省網(wǎng)上辦事大廳”和“閩政通”APP，率先實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立、聯(lián)絡(luò)員備案等事項“全程網(wǎng)辦”?！霸诠ぷ魅藛T的指導下，即使是對登記流程完全不熟悉的人，也能在短短十幾分鐘內(nèi)完成所有流程操作?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，申請人只需通過手機操作便可完成信息填報、電子簽名、材料上傳等流程，營業(yè)執(zhí)照通過郵寄方式“一鍵到家”，“像網(wǎng)購一樣，便捷、高效，真正做到有事‘一網(wǎng)辦’、辦事‘零跑動’”。

　　其中，通過“閩政通APP”個體工商戶全程智能化登記的，可在自助打照機上自行打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，將辦理時間壓縮至15分鐘內(nèi)，實現(xiàn)“全程自助”“即來即辦、立等可取”。“過去辦營業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長隊，現(xiàn)在用手機掃個碼，半小時就辦好執(zhí)照，連店門都不用出！”福州市臺江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士的感慨，折射出福建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革成效。

　　福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負責人表示，通過與公安、自然資源等部門的數(shù)據(jù)共享，申請人無需重復提交身份證等材料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　個體工商戶“直接變更登記”為企業(yè)：轉(zhuǎn)型無障礙

　　針對個體工商戶規(guī)模擴大后的發(fā)展需求，福建省市場監(jiān)管局于2024年6月18日聯(lián)合省委金融辦等16個部門出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”工作指導意見》，推出“直接變更登記”模式。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可保留原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期及名稱字號，并享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策紅利，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級掃除了后顧之憂。

　　2024年12月9日，福州市倉山區(qū)某貿(mào)易商行鄭先生為進一步擴大運營規(guī)模，來到倉山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口辦理“個轉(zhuǎn)企”登記事項，不到一個小時就領(lǐng)取到新的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了從個體工商戶直接轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，成為倉山區(qū)“個轉(zhuǎn)企”首位商戶。此外，平潭綜合實驗區(qū)某科技有限公司通過線上申報+遠程身份認證，“足不出戶”就完成“個轉(zhuǎn)企”登記全流程，其股東鄭女士表示：“實在是太方便了，不需要自己準備申請材料，在家里就能完成轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，全省已有4660家個體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。

　　直接變更經(jīng)營者：辦事更順暢

　　與此同時，新規(guī)中“直接變更個體工商戶經(jīng)營者”的政策也已于2023年提前在福建落地生根。以往，個體工商戶若想變更經(jīng)營者，需要先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請設(shè)立登記，這一過程不僅手續(xù)繁瑣，還可能導致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產(chǎn)受損?！爸苯幼兏鼈€體工商戶經(jīng)營者”這一政策極大地便利了那些因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因需要變更經(jīng)營者的個體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和經(jīng)營主體穩(wěn)定性。

　　一家位于廈門市海滄區(qū)的理發(fā)店，一位母親將畢生理發(fā)手藝悉心傳授給兒子。借助直接變更個體工商戶經(jīng)營者政策，她順利把理發(fā)店經(jīng)營權(quán)交予兒子。這不僅是技藝的傳承，更是店鋪經(jīng)營的平穩(wěn)過渡，讓老店煥發(fā)新活力。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2025年6月底，共有99621家個體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。

　　允許“一照多址”：激發(fā)新活力

　　“一照多址”政策明確，個體工商戶在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，允許登記多個實體經(jīng)營場所。這一舉措打破了傳統(tǒng)“一照一址”的限制，極大地方便了個體工商戶根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營布局，降低因增設(shè)經(jīng)營場所而產(chǎn)生的行政成本和時間成本。例如，一家在城區(qū)經(jīng)營日用品的個體工商戶，若想在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)銷售點，無需再單獨申請營業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可，大大簡化了辦事流程。

　　福鼎市經(jīng)營火鍋店的肖先生在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)多家連鎖店，他表示，“一照多址”便利了證照管理，減少了重復年報，節(jié)省了辦事時間和管理成本，也為其火鍋店擴大品牌影響力，增強消費者對品牌的認知度和信任感帶來了實實在在的好處。霞浦縣從事海帶生產(chǎn)的孫先生表示，之前個體工商戶辦理食品生產(chǎn)許可證只能申報一個生產(chǎn)地址，不符合他擁有多個生產(chǎn)場所的實際經(jīng)營情況，現(xiàn)在個體戶實現(xiàn)“一照多址”，非常好地考慮了群眾實際經(jīng)營成本，減少其辦理營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證的費用，實現(xiàn)了經(jīng)營的靈活性。

　　跨區(qū)遷移登記：營商環(huán)境更加寬松、便利

　　2023年10月，福建開始探索實施個體工商戶全省范圍內(nèi)跨區(qū)遷移登記。對于跨登記機關(guān)轄區(qū)遷移的個體工商戶，只需向遷入地登記機關(guān)申請變更登記即可。遷入遷出機關(guān)之間會建立高效的信息對接和檔案遷移機制，確保遷移過程無縫銜接。以往，個體工商戶跨區(qū)遷移需要先注銷原來的營業(yè)執(zhí)照，再辦理新的營業(yè)執(zhí)照，提交大量重復材料，耗時費力。新政策實施后，遷移時間大幅縮短，為個體工商戶拓展市場、優(yōu)化資源配置提供了有力支持。

　　郭先生是漳州市龍海紫泥人，1999年起在漳州市長泰區(qū)開了一家百貨店，因想回老家發(fā)展，擬將長泰的店面轉(zhuǎn)讓。龍海區(qū)紫泥鎮(zhèn)便民窗口工作人員得知后，為其耐心宣傳了政策，當即指導填寫申請材料，并與遷出地登記機關(guān)做好信息對接、檔案遷移等工作。“直接跨區(qū)辦理遷移登記，不用兩個地方來回跑很方便，最重要的是還可以保留原營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼及成立日期，這對個體工商戶持續(xù)發(fā)展很重要?！惫壬屑さ卣f。

　　線上經(jīng)營地址合法化登記：助力純電商經(jīng)營者規(guī)范發(fā)展

　　根據(jù)新政策規(guī)定，純電商經(jīng)營者可將電商平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。在完成登記后，登記機關(guān)會在其經(jīng)營范圍后清晰標注“僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動”，以明確其經(jīng)營方式和范圍。這一舉措不僅為純電商經(jīng)營者提供了合法的經(jīng)營身份認定，也方便了監(jiān)管部門對其進行精準管理和服務(wù)。

　　對于在兩個以上電商平臺開展經(jīng)營活動的純電商經(jīng)營者，政策也作出了明確要求，需同時登記各經(jīng)營場所。這一規(guī)定有助于全面、準確地掌握電商經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)經(jīng)營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。例如，莆田市某電子商務(wù)工作室，其經(jīng)營者同時在淘寶、京東和拼多多三個平臺銷售服裝，線上地址合法化后，經(jīng)營者無需提供實體經(jīng)營地址，只需同時將這三個平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進行登記，確保經(jīng)營信息的真實性和完整性。

　　經(jīng)營權(quán)繼承明確路徑：激活“家庭事業(yè)”傳承新動能

　　根據(jù)新規(guī)定，當經(jīng)營者死亡后，其繼承人可憑借公證書、法院文書、調(diào)解書等具有法律效力的文件，向相關(guān)部門申請變更經(jīng)營者或者辦理注銷手續(xù)。這一規(guī)定細化了經(jīng)營權(quán)繼承的流程和所需材料，使得繼承過程更具可操作性和規(guī)范性。比如，石獅市王造小吃店是一家家族幾代傳承的老店，主要經(jīng)營潤餅菜，融合了家族傳承、手藝堅守與閩南食俗文化，是石獅當?shù)刂膫鹘y(tǒng)小吃店，原經(jīng)營者王先生不幸離世，其繼承人只需準備好公證書等相關(guān)文件，即依法申請變更經(jīng)營者，確保店鋪的正常運營不受影響。再比如，在廈門市海滄區(qū)的一家便利店，在原經(jīng)營者因病離世后，其女兒準備好公證書等相關(guān)文件，就順利繼承了該便利店，不僅延續(xù)了經(jīng)營，也讓這份承載著家庭記憶與心血的事業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。

　　相關(guān)專家表示，經(jīng)營權(quán)繼承明確路徑的規(guī)定是市場監(jiān)管領(lǐng)域的一項重要創(chuàng)新，它不僅解決了長期以來經(jīng)營權(quán)繼承過程中的法律難題，也為經(jīng)營主體的傳承和發(fā)展提供了更加穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。隨著這一規(guī)定的實施，預計將有更多的“家族產(chǎn)業(yè)”“百年老店”能夠延續(xù)其品牌價值和商業(yè)傳統(tǒng)，為市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展做出更大貢獻。

　　簡易注銷免交清稅證明：個體工商戶退出更便捷

　　根據(jù)新政策規(guī)定，對于滿足特定條件的個體工商戶，在申請簡易注銷過程中，無需再向登記機關(guān)提交清稅證明。登記機關(guān)在收到個體工商戶的簡易注銷申請后，會將該申請信息及時推送至稅務(wù)部門。稅務(wù)部門在接到推送信息后的10日內(nèi)，若未提出異議，登記機關(guān)即可直接為個體工商戶辦理注銷手續(xù)。這一流程設(shè)計，打破了以往個體工商戶注銷時需先行完成清稅的繁瑣環(huán)節(jié)，大幅縮短了注銷時間，提高了辦事效率。

　　例如，莆田市秀嶼區(qū)某家具廠因經(jīng)營策略調(diào)整決定注銷。按照以往流程，店主需先到稅務(wù)部門辦理清稅手續(xù)，取得清稅證明后才能到登記機關(guān)申請注銷。而新政策實施后，店主只需提交簡易注銷申請，登記機關(guān)推送信息后，在10日內(nèi)無稅務(wù)異議的情況下即可完成注銷，整個過程僅需7天時間。

　　市場監(jiān)管部門相關(guān)負責人表示，簡易注銷免交清稅證明政策的推行，是深化行政審批制度改革、激發(fā)市場活力的具體體現(xiàn)。通過簡化退出程序，降低了經(jīng)營主體的退出成本，有助于促進市場資源的合理流動和優(yōu)化配置，同時也有利于鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者積極投身市場，推動個體經(jīng)濟的健康發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管部門將加強與稅務(wù)部門的協(xié)作配合，確保政策順利實施，為個體工商戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　名稱登記規(guī)則明晰化：個體工商戶命名規(guī)范再升級

　　此次規(guī)則調(diào)整旨在提升名稱登記的標準化水平，保障市場秩序的公平有序，促進個體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　根據(jù)新規(guī)定，使用名稱的個體工商戶必須在名稱中標明“個體工商戶”字樣。這一要求有助于清晰區(qū)分個體工商戶與其他類型經(jīng)營主體，避免消費者產(chǎn)生混淆，同時也為監(jiān)管部門開展分類管理和精準執(zhí)法提供了便利。例如，一家從事餐飲服務(wù)的個體工商戶，其名稱應(yīng)規(guī)范表述為“XX餐館（個體工商戶）”，使消費者和市場監(jiān)管者能夠迅速識別其經(jīng)營主體類型?！斑@樣標明以后非常便利，別人一看營業(yè)執(zhí)照就能看出來是個體戶還是有限公司，不會產(chǎn)生誤解。”南平市建陽區(qū)安千百貨商行（個體工商戶）經(jīng)營者說道。南平建陽巖陸生態(tài)茶業(yè)運營中心（個體工商戶）也認為：“在日常經(jīng)營過程中可以明顯區(qū)分小微企業(yè)和個體工商戶，方便進行稅務(wù)登記，而且明顯區(qū)分了營業(yè)執(zhí)照類型，一目了然，在實際經(jīng)營過程中帶來很大便利?！?/p>

　　市場監(jiān)管部門相關(guān)負責人表示，此次名稱登記規(guī)則的細化是深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過明確名稱登記標準，能夠減少因名稱不規(guī)范引發(fā)的市場糾紛，提高經(jīng)營主體的誠信度和公信力。

　　港澳臺居民：登記更便利，打破壁壘

　　根據(jù)新政策規(guī)定，港澳臺居民申請登記個體工商戶時，可將港澳居民居住證、臺灣居民居住證上記載的居所作為經(jīng)營者住所進行登記。這一舉措充分考慮了港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）的實際居住情況，簡化了登記所需的材料和手續(xù)。同時，針對部分港澳臺居民經(jīng)常居所與證件記載居所不一致的情況，政策明確以經(jīng)常居所為準進行登記。這一規(guī)定體現(xiàn)了政策的靈活性和人性化，確保了登記信息的真實性和準確性。

　　臺胞吳先生原先在臺灣從事餐飲行業(yè)，后定居在廈門，準備重操舊業(yè)，便四處尋找合適的店鋪，幾番考察看中了位于思明區(qū)繁華中心的一家小吃店，原店主恰好也有意轉(zhuǎn)讓，雙方按新政策快速辦理了經(jīng)營者變更，從普通個體戶轉(zhuǎn)變?yōu)榕_灣個體工商戶，大大縮短了登記時間，提高了辦事效率。在平潭綜合實驗區(qū)從事物流行業(yè)的臺胞何先生介紹：“這個政策太好了，現(xiàn)在臺胞辦理個體工商戶登記，臺灣居民居住證不僅可以作為身份證明，還能作為居所證明，為我們生活、創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。”另一位在閩侯縣上街鎮(zhèn)開辦小吃店的臺灣居民使用臺灣居民來往大陸通行證順利辦理營業(yè)執(zhí)照，他表示，“我用臺灣居民來往大陸通行證，很快就辦好了營業(yè)執(zhí)照，不需要額外提供證明，和本地創(chuàng)業(yè)者享受同等待遇?！?/p>

　　新規(guī)的出臺進一步優(yōu)化港澳臺居民申請登記個體工商戶的相關(guān)流程，為港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）開展個體經(jīng)營活動提供了更多便利，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟交流與合作。

　　分型分類培育：精準施策促發(fā)展

　　根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，福建省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標準，并首批認定892家“名特優(yōu)新”個體工商戶，將其納入重點培育庫。針對不同類型主體，實施差異化扶持政策。

　　對于“生存型”個體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場準入服務(wù)、降低經(jīng)營場所等成本、探索包容審慎監(jiān)管機制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　對于“成長型”個體工商戶，側(cè)重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強其抵御風險、持續(xù)經(jīng)營能力。

　　對于“發(fā)展型”個體工商戶，側(cè)重加強競爭合規(guī)精準指導、支持引導轉(zhuǎn)型為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，推動其高質(zhì)量發(fā)展。

　　“獲得100萬元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠現(xiàn)在正緊鑼密鼓地進行廠房擴建及改善生產(chǎn)設(shè)施，預計年產(chǎn)量將翻倍。”連城縣客家某老酒廠廠長說。市場監(jiān)管部門與金融監(jiān)管部門合作搭建銀企對接平臺，讓銀行機構(gòu)精準了解個體工商戶的經(jīng)營狀況和融資需求，為其提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，助力個體工商戶發(fā)展。

　　此外，市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等部門運用直播活動等形式，支持個體工商戶加大產(chǎn)品宣傳推介，扶持個體工商戶做大做強?！皡⑴c了福建省巾幗電商直播、‘工助振興’市政府直播活動，通過直播帶貨打開了全國市場，農(nóng)場的產(chǎn)品遠銷福州、廈門、北京、廣州等省內(nèi)外大中城市，得到了消費者的普遍歡迎。我的抖店、微店上的銷量得到很大的提升。”長汀縣某農(nóng)場負責人楊女士說。

　　跨部門協(xié)同：構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈

　　為破解個體工商戶融資難、維權(quán)難等問題，福建省市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動機制。

　　金融支持——推出“名特優(yōu)新”貸、隨借隨還等符合個體工商戶“短頻急快”融資需求的金融產(chǎn)品，鼓勵銀行對個體工商戶進行開戶費減免、年費優(yōu)惠等服務(wù)。截至2025年5月底，個體工商戶經(jīng)營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

　　法律保障——充分利用律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動。鼓勵和引導法律服務(wù)機構(gòu)為需要維權(quán)救濟的個體工商戶免費提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。

　　政策直達——建立健全“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”福建分站，積極推動“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺入駐，個體工商戶經(jīng)營者可一鍵查詢促進個體工商戶發(fā)展各項政策和“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄。上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪進行展示及銷售，助力特色產(chǎn)品產(chǎn)銷全國各地，為個體工商戶提供便捷、高效的全方位服務(wù)。

　　展望：以改革激發(fā)市場活力

　　福建省市場監(jiān)管局注冊審批相關(guān)負責人表示，隨著《個體工商戶登記管理規(guī)定》的實施，福建將進一步深化服務(wù)改革創(chuàng)新。

　　進一步加強部門協(xié)調(diào)，推動“個轉(zhuǎn)企一件事”改革，強化經(jīng)營許可審批“個轉(zhuǎn)企”政策協(xié)同，延續(xù)許可事項審批、監(jiān)管相關(guān)政策，協(xié)同做好變更登記、許可延期、跨部門數(shù)據(jù)推送等相關(guān)工作，著力解決“個轉(zhuǎn)企”變更登記后各相關(guān)部門的認可問題。

　　進一步實施個體工商戶分型分類精準幫扶政策，加大對發(fā)展勢頭較好的個體工商戶品牌、知識產(chǎn)權(quán)、要素資源方面的扶持力度，不斷促進個體工商戶發(fā)展壯大。

　　進一步規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，加快推行個體工商戶信用風險分類管理，對信用風險較低的個體工商戶和中小微企業(yè)“無事不擾”免檢期由1年延長至2年，對信用風險一般的進一步降低抽查比例和頻次，最大限度減少對個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。

　　“個體工商戶是民營經(jīng)濟的‘毛細血管’，我們既要當好‘登記員’，更要做好‘服務(wù)員’。”該負責人強調(diào)，福建將持續(xù)以改革破難題、以服務(wù)增動能，助力個體工商戶在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠。