婁底市人大財經(jīng)委按照省人大常委會“法治護航高質(zhì)量發(fā)展三年行動”的工作部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為本屆常委會工作的重中之重，立足人大視角，強化法治思維，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督三年行”活動，盡人大之為、傾人大之力，助力婁底營商環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實加強優(yōu)化營商環(huán)境法治保障

　　以“小快靈”立法護航優(yōu)化營商環(huán)境之本。立足小切口，注重地方特色，廣泛聽取市場主體的意見，審議出臺《婁底市促進先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等方面，規(guī)范制定“硬舉措”，優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，引導(dǎo)市場有序發(fā)展。以重大事項決定權(quán)支撐優(yōu)化營商環(huán)境之要。率先在全省市州作出關(guān)于加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境的決定，推進實施首違不罰、輕微不罰、柔性執(zhí)法，全面推行“婁底營商碼”，堅決禁止逐利執(zhí)法。督促市人民政府出臺婁底市優(yōu)化營商環(huán)境“十個嚴禁”、關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推行柔性執(zhí)法的實施意見等文件，維護企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力。以有效實施法律夯實優(yōu)化營商環(huán)境之基。連續(xù)兩年開展中小企業(yè)促進“一法一辦法”、《湖南省先進制造業(yè)促進條例》執(zhí)法檢查，聽取政府及相關(guān)職能問題情況匯報，及時提出審議意見，著力破解中小企業(yè)融資難、信用信息平臺不完善、要素保障不充分、涉企執(zhí)法不規(guī)范等問題，推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、動能更強、效益更好。

　　著力構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督“閉環(huán)”

　　堅持問題導(dǎo)向，整合監(jiān)督資源，形成調(diào)研、審議、審議意見交辦、督促反饋、整改滿意度測評“一條龍”監(jiān)督機制，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督“閉環(huán)”。扎實開展調(diào)查研究。從2022年開始，連續(xù)三年由市人大常委會主任會議成員帶隊，運用隨機走訪、召開問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、暗訪等形式，深入各縣市區(qū)、市直有關(guān)單位開展調(diào)研。三年來，共實地走訪企業(yè)208家次，召開各層級座談會83場次，開展暗訪21次，發(fā)放和收回線上線下有效調(diào)查問卷1892份，征求各類建議意見3983條。精準(zhǔn)開出問題清單。先后向市人民政府及其職能部門開出專題調(diào)研問題、市人大常委會2022年營商環(huán)境專題詢問交辦問題持續(xù)推進類問題、市人大常委會2023年營商環(huán)境重點調(diào)研問題持續(xù)推進類問題三張清單，以條目式的方式列出優(yōu)化環(huán)境議題中存在的突出問題和針對性建議，逐條精準(zhǔn)分解、壓實承辦責(zé)任。形成監(jiān)督強大合力。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，整合監(jiān)督方式，凝聚監(jiān)督智慧，匯聚監(jiān)督合力。如2022年市六屆人大常委會第三次會議對優(yōu)化營商環(huán)境開展專題詢問，12名組織人員接連發(fā)問、開門見山，市政府及有關(guān)職能部門主要負責(zé)人結(jié)合各自職責(zé)，直截了當(dāng)、誠懇作答。又如在常委會第九次、第二十二次會議上，分別邀請35名代表參加對專題詢問交辦問題、工作評議交辦問題整改落實情況的滿意度測評，市公安局、市水業(yè)有限責(zé)任公司、婁底華潤燃氣有限公司等9個單位的整改落實情況被評為“基本滿意”。

　　全力推動優(yōu)化營商環(huán)境提檔進位

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為常委會工作的重中之重，制定優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督三年行動總方案、每年突出一個重點制定子方案。常委會每年聽取和審議優(yōu)化營商環(huán)境專項工作匯報、問題突出的責(zé)任單位整改落實情況報告。主任會議先后9次聽取調(diào)研情況、整改情況匯報，對優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作進行及時、有效調(diào)度。堅持問題導(dǎo)向。對聽取和審議專項工作報告、工作評議、執(zhí)法檢查、專題詢問等反映出來的問題，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，加大督查力度，完善臺賬制度，實行消號管理。經(jīng)過近三年的整改攻堅，市人大常委會交辦的問題，除9個問題正在持續(xù)整改外，其余問題已全部整改到位或基本整改到位。堅持效果導(dǎo)向。以推動解決問題為目的，持之以恒，追蹤問效，著力推進全市優(yōu)化營商環(huán)境提擋進位。三年來，全市上下把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程、“一號改革”工程來抓，連續(xù)三年開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，著力推動營商環(huán)境全面提標(biāo)、全面過硬、全面進位，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得良好成績。