3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。今年政府工作報(bào)告明確提出，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，需要從其產(chǎn)生的根源入手，下大力氣綜合整治，記者就此采訪了武漢大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任、法學(xué)院教授孫晉。

　　健康的競(jìng)爭(zhēng)往往鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的差異化和高質(zhì)量發(fā)展，而“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)則阻礙行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

　　記者：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能沒有競(jìng)爭(zhēng)，它可以實(shí)現(xiàn)分配效率的最大化，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高消費(fèi)者福利，但“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)卻具有明顯的破壞性。如何理解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵？

　　孫晉：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)主體在缺乏外部拓展空間和質(zhì)量上升空間的情況下，為爭(zhēng)奪有限資源而在同一個(gè)相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)或同一個(gè)行業(yè)內(nèi)開展過度的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)下，經(jīng)營(yíng)主體過于注重局部區(qū)域市場(chǎng)份額爭(zhēng)奪和追求短期利益，不思技術(shù)創(chuàng)新和差異化發(fā)展，同質(zhì)化生產(chǎn)甚至采取同質(zhì)化手段展開激烈對(duì)抗，如大打價(jià)格戰(zhàn)或一味堆砌成本，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降、創(chuàng)新停滯、生產(chǎn)過剩、利潤(rùn)攤薄和資源錯(cuò)配，低水平發(fā)展且不可持續(xù)。健康的競(jìng)爭(zhēng)往往鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的差異化和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量提升、消費(fèi)服務(wù)升級(jí)和利潤(rùn)空間拓展，能夠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；而“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)則是一種“向內(nèi)消耗”的競(jìng)爭(zhēng)，各方在原地打轉(zhuǎn)，重復(fù)投入相同產(chǎn)業(yè)或相似領(lǐng)域，難以產(chǎn)生新的價(jià)值。這樣不僅不會(huì)實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模擴(kuò)大和利潤(rùn)幅度增大，反而會(huì)因缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和有效產(chǎn)出，透支未來發(fā)展空間，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。

　　記者：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)既涉及地方政府行為，也與企業(yè)行為有關(guān)。根據(jù)您的觀察，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)分別有哪些表現(xiàn)？

　　孫晉：從2024年7月中央政治局會(huì)議提出“要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”，到2024年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，再到今年全國(guó)兩會(huì)相關(guān)表述，可以看到，中央層面反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度更加鮮明，所規(guī)制的對(duì)象也愈發(fā)清晰，也清楚表明地方政府“內(nèi)卷”和企業(yè)“內(nèi)卷”之間存在必然聯(lián)系。從地方政府層面，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)主要有以下幾種表現(xiàn)：

　　一是不公平非普惠的優(yōu)惠政策干擾市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)。一些地方政府片面追求本地局部利益，違規(guī)實(shí)施稅費(fèi)、補(bǔ)貼、用地等招商優(yōu)惠，人為制造政策洼地，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，干擾要素合理流動(dòng)，阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。例如，在稅費(fèi)方面，違規(guī)給予企業(yè)長(zhǎng)期的稅費(fèi)減免承諾；在補(bǔ)貼領(lǐng)域，名目繁多且金額巨大，遠(yuǎn)超合理范疇，徒增財(cái)政負(fù)擔(dān)；在用地政策上，為了滿足一些大型項(xiàng)目的用地需求，過度調(diào)整土地利用規(guī)劃，將大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地或生態(tài)保護(hù)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局跟風(fēng)。一些地方政府脫離地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，一味盯著“新概念”“新賽道”，不考慮實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過剩。

　　三是地方保護(hù)主義。為保護(hù)本地市場(chǎng)、扶持本地企業(yè)、保障本地財(cái)源，一些地方政府在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中區(qū)別對(duì)待本地和外地企業(yè)，設(shè)置或明或暗的市場(chǎng)壁壘，阻礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。地方保護(hù)主義的最終結(jié)果，必然陷入“越保護(hù)越落后”的惡性循環(huán)。

　　從企業(yè)層面看，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)主要有以下幾種表現(xiàn)：

　　一是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)顯著。部分企業(yè)對(duì)“新概念”“新賽道”缺乏辨別能力，忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律和自身實(shí)力的考量，盲目追逐獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，不思創(chuàng)新跟風(fēng)擴(kuò)產(chǎn)，導(dǎo)致階段性產(chǎn)能過剩，不僅造成資源浪費(fèi)，還使企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈程度遠(yuǎn)超行業(yè)和市場(chǎng)負(fù)荷。

　　二是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式盛行。由于同質(zhì)化生產(chǎn)創(chuàng)新性不足，一些企業(yè)的產(chǎn)品在性能、品質(zhì)、售后服務(wù)等方面與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高度雷同，又不能在細(xì)分市場(chǎng)上立足，只能通過打價(jià)格戰(zhàn)的方式獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)陷入低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)，難以實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

　　三是宣傳營(yíng)銷“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。電商行業(yè)是營(yíng)銷“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的高發(fā)地，各大品牌在廣告、渠道推廣等方面投入了大量資源。過度營(yíng)銷導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本劇增，而產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)卻未得到相應(yīng)提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)陷入只重宣傳、不重品質(zhì)的不良循環(huán)，成為“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　營(yíng)造公平、有序、包容的市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置效率，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　記者：在您看來，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的原因是什么？

　　孫晉：一是信息不對(duì)稱。一些地方政府與企業(yè)在決策時(shí)，往往難以獲取全面、準(zhǔn)確且及時(shí)的市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及其他競(jìng)爭(zhēng)主體的真實(shí)策略和優(yōu)勢(shì)所在，容易基于有限信息作出趨同決策。

　　二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。在本地資源有限和本行業(yè)整體利潤(rùn)空間有限的情況下，為獲取更多利益，地方政府和企業(yè)會(huì)投入到激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏有效規(guī)范與明確引導(dǎo)時(shí)，就容易演變?yōu)檫^度、非理性的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于地方政府來說，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，還可能由于領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確政績(jī)觀。為在任期內(nèi)取得成績(jī)，傾向于采取短期內(nèi)能快速提升本地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，違背市場(chǎng)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)，不顧因地制宜和揚(yáng)長(zhǎng)避短，忽視地區(qū)整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在較大差異。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)為追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，往往急于復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，在缺乏自身特色與合理規(guī)劃的情況下，盲目跟風(fēng)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式，與周邊地區(qū)展開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于企業(yè)來說，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)重要原因是創(chuàng)新能力不足。新品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，需要耐心資本培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和開辟新賽道。部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不愿技術(shù)改進(jìn)，或者缺乏自主創(chuàng)新能力，難以開發(fā)出具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或商業(yè)模式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這些企業(yè)無法通過差異化發(fā)展獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能生產(chǎn)技術(shù)含量低的老舊產(chǎn)品和依賴傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)陷入低水平、同質(zhì)化的“內(nèi)卷”狀態(tài)。同時(shí)，在一些行業(yè)，由于技術(shù)門檻不高、政策限制較少等原因，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較低，大量企業(yè)能夠輕易進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量過多。在有限的市場(chǎng)容量和較低的利潤(rùn)空間下，企業(yè)為求生存和發(fā)展，不得不采取過度競(jìng)爭(zhēng)策略，以爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額、利潤(rùn)和資源，進(jìn)而引發(fā)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，部分企業(yè)存在追逐優(yōu)惠政策“套補(bǔ)套利”、投機(jī)取巧賺快錢的心理，紛紛涌入市場(chǎng)，往往加劇了“內(nèi)卷”。

　　記者：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有哪些現(xiàn)實(shí)危害？

　　孫晉：一是資源錯(cuò)配。在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)下，地方政府與企業(yè)均陷入非理性的投入擴(kuò)張。從地方政府層面看，為爭(zhēng)奪引入項(xiàng)目和企業(yè)落地，常不顧本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源承載，耗費(fèi)大量土地與資金，卻因缺乏配套，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，造成極大浪費(fèi)，加重本地財(cái)政負(fù)擔(dān)。從企業(yè)層面看，資源被大量消耗于低附加值的營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)，而研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源被擠占，投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。

　　二是創(chuàng)新活力降低。地方政府對(duì)本地創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建缺乏足夠投入與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的政績(jī)觀導(dǎo)致忽視發(fā)展耐心資本和投入技術(shù)創(chuàng)新，使得區(qū)域創(chuàng)新能力提升受阻。企業(yè)在激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)擠壓下，利潤(rùn)空間急劇收窄，財(cái)務(wù)資源難以支撐關(guān)鍵的研發(fā)投入，形成惡性循環(huán)。

　　三是市場(chǎng)秩序紊亂。從地方政府角度看，區(qū)域間的政策比拼、無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各地政策差異懸殊，地方保護(hù)和市場(chǎng)分割并存，市場(chǎng)規(guī)則難以統(tǒng)一有效執(zhí)行。從企業(yè)角度看，陷入“內(nèi)卷”的企業(yè)為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不惜采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如掠奪性定價(jià)、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂了市場(chǎng)秩序。

　　記者：綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有怎樣的重要意義？

　　孫晉：有助于全面提高資源配置效率。整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)地方政府與企業(yè)回歸理性競(jìng)爭(zhēng)軌道，促使資源從過度競(jìng)爭(zhēng)、低效率的領(lǐng)域釋放出來，重新配置到契合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的方向。地方政府可依據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)投入資源，避免盲目跟風(fēng)與重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。企業(yè)能夠?qū)①Y源從低效的價(jià)格戰(zhàn)、營(yíng)銷戰(zhàn)中解放出來，轉(zhuǎn)而投入技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)與服務(wù)優(yōu)化，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高效率發(fā)展。

　　有助于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平、有序、包容的市場(chǎng)環(huán)境，能夠有效激發(fā)地方政府與企業(yè)的創(chuàng)新活力。地方政府將更加注重區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，吸引高端人才、前沿技術(shù)與創(chuàng)新資本集聚，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。企業(yè)擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力后，會(huì)將更多的資金、人力與時(shí)間投入創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　有助于建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則與良好的市場(chǎng)秩序，有利于打破地區(qū)行政壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與深度融合，有力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。對(duì)于企業(yè)而言，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有助于構(gòu)建完善的市場(chǎng)規(guī)則體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，重塑公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。進(jìn)而，企業(yè)能夠在公平的市場(chǎng)環(huán)境中，憑借產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)水平參與競(jìng)爭(zhēng)，獲取合理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不是不要競(jìng)爭(zhēng)，而是要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

　　記者：打破“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，要用好政府與市場(chǎng)“兩只手”。在您看來，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手？

　　孫晉：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)主體之間盲目競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)模式。要從根本上治理這一問題，必須依靠法治引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，明確政府權(quán)責(zé)邊界，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　地方政府層面，要全面規(guī)范地方政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)惠比拼，秉持競(jìng)爭(zhēng)中立原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。引導(dǎo)地方政府根據(jù)本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，防止各地盲目發(fā)展同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落實(shí)，減少政府部門對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)、過度干預(yù)，確保生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的資源配置。未來，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法治化體系化，通過陸續(xù)制定實(shí)施辦法、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引、重大事項(xiàng)會(huì)審、第三方審查、抽查督查、舉報(bào)約談、合規(guī)激勵(lì)等規(guī)章、指引，多維度完善法治體系，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度法律體系，切實(shí)增強(qiáng)該項(xiàng)制度的可操作性和剛性約束，切實(shí)規(guī)范地方政府招商引資行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄短視的政績(jī)觀，根據(jù)本地實(shí)際情況制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以此吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市場(chǎng)主體層面，引導(dǎo)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)差異化發(fā)展和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三次修訂契機(jī)，針對(duì)實(shí)踐中非常突出的企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為，增加專門規(guī)定，及時(shí)為規(guī)范企業(yè)行為提供法律依據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化等方式形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非簡(jiǎn)單依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)生存。政府可以出臺(tái)配套激勵(lì)政策，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期投入科技研發(fā)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，做好技術(shù)研發(fā)的配套制度保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等權(quán)利的執(zhí)法力度，打擊惡意抄襲和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管層面，需強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為?！币乐咕哂惺袌?chǎng)支配地位的企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)，通過掠奪性定價(jià)、惡意并購(gòu)等方式擠壓中小企業(yè)，造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。明確技術(shù)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、算法壟斷等行為對(duì)創(chuàng)新的損害表現(xiàn)形式，識(shí)別潛在的限制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)層面，需發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)理性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)布權(quán)威的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，幫助企業(yè)科學(xué)決策，減少重復(fù)投資和無序擴(kuò)張。制定合理的行業(yè)自律合規(guī)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)避免惡性價(jià)格戰(zhàn)。例如，在光伏、汽車、電商等行業(yè)，可通過規(guī)范促銷策略等方式，遏制不理性降價(jià)行為。

　　習(xí)近平總書記指出：“要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不是不要競(jìng)爭(zhēng)，而是要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要加快完善競(jìng)爭(zhēng)良法及與之相應(yīng)的善治，發(fā)揮和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的源動(dòng)力作用，形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。