2025年2月21日
營商環(huán)境周刊·第198期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含21個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及40個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國務院辦公廳關于轉發(fā)商務部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》的通知
日前，國務院辦公廳轉發(fā)商務部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》（下稱《方案》）。《方案》從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等四方面提出二十條舉措，包括擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點；鼓勵外資在華開展股權投資；擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制；鼓勵跨國公司投資設立投資性公司；便利外國投資者在華實施并購投資；建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系等。【詳情】
2.市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》的通知
2月19日從市場監(jiān)管總局獲悉，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門近日印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，部署深入開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動。【詳情】
3.工業(yè)和信息化部等17部門辦公廳（室）關于開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務行動的通知
近日，從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等17部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務行動，服務行動將貫穿2025年全年，重點從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企等五個方面開展，并于6月組織開展“中小企業(yè)服務月”活動。【詳情】
4.國家醫(yī)療保障局辦公室關于印發(fā)《醫(yī)保領域“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知
按照國務院辦公廳要求，國家醫(yī)保局近日印發(fā)《醫(yī)保領域“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》。這批重點事項清單服務對象涵蓋定點醫(yī)藥機構、醫(yī)藥企業(yè)和參保人員。針對醫(yī)保與定點醫(yī)藥機構即時結算服務，要求2025年底前，全國80%左右統(tǒng)籌區(qū)基本實現(xiàn)與定點醫(yī)藥機構即時結算。【詳情】
5.北京海關發(fā)布《促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)服務首都高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
日前，北京海關發(fā)布《促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)服務首都高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。作為“四優(yōu)四提促五子”4.0版服務工程，北京海關此次出臺20條措施，多措并舉助力北京“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，為全年穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展打好基礎。【詳情】
6.重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心建設運行管理暫行辦法
為了規(guī)范數(shù)字化城市運行和治理中心建設運行，運用數(shù)字技術賦能超大城市現(xiàn)代化治理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。【詳情】
7.浙江省人民政府辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見
2月20日，浙江省人民政府網(wǎng)站公布由省政府辦公廳印發(fā)的《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，浙江將深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，堅持“管住風險、無事不擾”，推動規(guī)范檢查、精準檢查、協(xié)同檢查，著力破解涉企多頭重復低效檢查問題，杜絕運動式檢查、變相檢查、任性檢查。到2027年，“綜合查一次”機制更加健全，部門、層級、領域年度聯(lián)合檢查實施率力爭80%以上，非現(xiàn)場檢查占比逐年提高，現(xiàn)場檢查總量持續(xù)下降，行政檢查突出問題得到有效治理，企業(yè)和群眾對執(zhí)法滿意度不斷提升，省域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
8.福建市場監(jiān)督管理局等9部門關于印發(fā)促進個體工商戶發(fā)展若干措施的通知
近日，省市場監(jiān)管局等九部門聯(lián)合印發(fā)《促進個體工商戶發(fā)展若干措施》，從登記便利化、金融支持、權益保護、發(fā)展環(huán)境、組織保障等5個方面制定了13條具體措施。【詳情】
9.《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》修訂草案（征求意見稿）公開征求意見
為進一步加強法治化營商環(huán)境建設，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)省人大立法工作安排，經(jīng)過前期調(diào)研和廣泛征求意見，河南省發(fā)展和改革委員會會同相關部門研究起草了《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》修訂草案（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。【詳情】
10.廣西壯族自治區(qū)財政廳關于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知
為貫徹落實國家關于數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的決策部署，廣西壯族自治區(qū)財政廳近日發(fā)布《關于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》，旨在規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。【詳情】
11.黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局關于印發(fā)《關于開展“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項改革的工作方案》的通知
日前，黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局經(jīng)省政府同意制定印發(fā)《關于開展“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項改革的工作方案》（以下簡稱《方案》），并附國家和我省2025年度第一批“高效辦成一件事”重點事項清單，不斷豐富“一件事”辦事場景，持續(xù)提升經(jīng)營主體和群眾獲得感和滿意度。【詳情】
12.上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《徐匯區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》的通知
《徐匯區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》近日發(fā)布，提出了“十大行動”，安排了34項、98條任務舉措。【詳情】
13.寧德市全面實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略領導小組辦公室關于印發(fā)寧德市2025年營商環(huán)境提升行動實施方案的通知
近日，寧德市全面實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略領導小組辦公室印發(fā)《寧德市2025年營商環(huán)境提升行動實施方案》，旨在促進寧德市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動有效市場和有為政府更好結合，培育和激發(fā)市場活力。【詳情】
12.昆明市民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例
2月14日，省十四屆人大常委會第十五次會議在昆明召開。會議表決通過了關于批準《昆明市人民代表大會常務委員會關于修改〈昆明市民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例〉的決定》的決議。【詳情】
二、重點關注
1.習近平：民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊大有可為 民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時
2月17日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。【詳情】
2.國家發(fā)改委：支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作
2月18日從國家發(fā)展改革委獲悉，國家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。【詳情】
3.國新辦：介紹擴大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關情況
2月20日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關負責人，介紹擴大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關情況。【詳情】
4.國資委：地方國資國企加快高質(zhì)量發(fā)展
2月18日至19日，國務院國資委在京舉行地方國資委負責人會議，傳遞出我國地方國資國企加快高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。【詳情】
5.最高人民法院發(fā)布企業(yè)名譽權司法保護典型案例
法治是最好的營商環(huán)境?？陀^的信用評價是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要保障，依法保護企業(yè)名譽權是構建法治化營商環(huán)境的應有之義。近年來，人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，依法加強企業(yè)名譽權司法保護，妥善審理了一批涉企業(yè)名譽權案件。為充分發(fā)揮典型案例宣傳教育和示范引領作用，最高人民法院發(fā)布6個企業(yè)名譽權司法保護典型案例，案例涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中介行業(yè)、科技企業(yè)、征信機構等不同領域，體現(xiàn)了人民法院對企業(yè)名譽權的全面平等保護和及時充分救濟。【詳情】
6.浙江省委書記王浩：堅決把出臺的政策落實到位、把應有的服務提供到位、把作出的承諾履行到位
2月18日上午，浙江省委召開會議傳達學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，對全省學習宣傳貫徹工作進行部署。【詳情】
7.湖南省委書記沈曉明：用心用情用力促進民營經(jīng)濟發(fā)展
2月19日，湖南省省委書記沈曉明主持召開民營企業(yè)座談會，傳達學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，面對面聽取民營企業(yè)家意見建議，強調(diào)要準確把握機遇和挑戰(zhàn)，用心用情用力促進民營經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖作出更大貢獻。【詳情】
8.湖北省委書記王忠林：以營商環(huán)境的“軟實力”構筑起支點建設的“硬支撐”
2月18日上午，2025年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會舉行。省委書記、省人大常委會主任王忠林出席會議并強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察湖北重要講話精神，認真落實全省“新春第一會”部署，統(tǒng)一思想、提高認識、加大力度，推動我省營商環(huán)境建設再上新臺階、再上新水平，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點營造良好發(fā)展環(huán)境。【詳情】
9.多地政務系統(tǒng)接入DeepSeek
多地宣布已將DeepSeek應用于政務系統(tǒng)。自2025年春節(jié)以來，DeepSeek的全新開源推理模型在全球范圍內(nèi)迅速走紅，成為各界關注的焦點，同時引發(fā)國產(chǎn)AI發(fā)展浪潮。多地提出引入DeepSeek輔助領導干部決策。【詳情】
10.最新丨我國營商環(huán)境改革經(jīng)驗復制推廣文件及案例匯編（2024年）
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對國家及地方政府部門2024年出臺的復制推廣營商環(huán)境方面典型做法的政策文件及典型案例進行了匯編，共計221個材料，4100余頁，近400萬字，是各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
上海安徽北京等：多地積極有效探索新型政商關系
浙江省：發(fā)布第二批知識產(chǎn)權強省建設典型案例
為深入貫徹落實中共中央、國務院《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》及我省實施意見，總結提煉各地各部門推進知識產(chǎn)權強省建設的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型引領作用，近期，省質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權強省工作領導小組辦公室遴選確定了第二批知識產(chǎn)權強省建設典型案例。【詳情】
安徽?。阂愿鼘嵟e措更強實效，奮力開創(chuàng)執(zhí)法監(jiān)督工作新局面
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省廳”）認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平法治思想，進一步完善監(jiān)督體系，拓展監(jiān)督方式，突出監(jiān)督實效，行政執(zhí)法能力和水平不斷提升，執(zhí)法監(jiān)督工作取得了明顯成效。【詳情】
上海各區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境拿出“行動路線圖”，區(qū)領導講話有個性
上海優(yōu)化營商環(huán)境“新春第一會”后，各區(qū)迅速行動，召開優(yōu)化營商環(huán)境大會、投促大會等重要會議，密集發(fā)布一系列政策舉措，“不是在見企業(yè)，就是在見企業(yè)的路上”。這一系列動作展現(xiàn)出各區(qū)抓開局、促發(fā)展的滿滿精氣神，也透露出各區(qū)圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標所作的“謀篇布局”與后續(xù)的“行動路線圖”。【詳情】
昆明市：2024年下半年營商環(huán)境創(chuàng)新案例（一）
2月19日，昆明市政務服務管理局發(fā)布2024年下半年21個營商環(huán)境創(chuàng)新案例，涵蓋招標投標、政務服務、科技創(chuàng)新、要素保障、跨境貿(mào)易、人才引育等多個領域。至此，昆明市共發(fā)布41個創(chuàng)新案例，集中呈現(xiàn)了近年來優(yōu)化營商環(huán)境過程中的“昆明經(jīng)驗”。【詳情】
平?jīng)鍪校捍蛟毂忝穹招聢D景 營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)有感
2024年，平?jīng)鍪卸悇障到y(tǒng)緊緊圍繞上級“高效辦成一件事”工作部署，聚焦跨部門、多環(huán)節(jié)、高頻次的稅費業(yè)務和納稅人繳費人反映的突出問題，以“有解思維”破解工作難題，推動稅費服務在供給基礎、訴求響應、方式創(chuàng)新等方面提質(zhì)升級，實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，以“好辦事”的便利和“辦成事”的效率切實增強納稅人繳費人的獲得感、滿意度，助推營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)有感。【詳情】
大連市：金融業(yè)信貸結構持續(xù)優(yōu)化 融資成本連續(xù)六年下降
從中國人民銀行大連市分行了解到，2024年，該行著力引導金融加大對實體經(jīng)濟有效信貸投放，加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動綜合融資成本持續(xù)下降。【詳情】
濱海新區(qū)市場監(jiān)管局全面建成數(shù)字商事登記 “13”服務體系
濱海新區(qū)市場監(jiān)管局聚焦數(shù)字政務服務體系建設，以“智慧便捷、集約統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同”為導向，全面建成數(shù)字商事登記“13”服務體系。【詳情】
海南自貿(mào)港+：新一批6項海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例出爐
2月19日上午，中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）和中共海南省委宣傳部（省新聞辦公室）共同主辦的海南自由貿(mào)易港第19批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會在海南省圖書館順利舉行。【詳情】
西安市雁塔區(qū)：以“雁陣服務鏈”優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，西安市雁塔區(qū)聚焦樹牢“優(yōu)無止境·營在雁塔”營商環(huán)境品牌，聚力打造“雁陣服務鏈”，持續(xù)拓展營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)成果，區(qū)域市場活力不斷增強。【詳情】
棗莊市薛城區(qū)：扎實做好“降、嚴、強、減”，助推營商環(huán)境“優(yōu)”無止境
2024年，棗莊市公共資源交易中心薛城分中心深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作部署要求，以“重點項目落地見效年”為抓手，持續(xù)開展好工程建設招標投標領域突出問題“小切口”專項治理，立足公共服務職能，堅持守正創(chuàng)新, 積極主動擔當作為，持續(xù)優(yōu)化強化項目進場交易全流程精細化規(guī)范化管理服務保障，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
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