杭州市推行“構筑數(shù)字杭州，建設天堂硅谷”的戰(zhàn)略決策，全面推動信息化發(fā)展。

　　進入新世紀以來，中共杭州市委、杭州市人民政府將以“信息港”、“新藥港”為主的“一號工程”作為保持杭州市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大決策，深入組織實施“構筑數(shù)字杭州，建設天堂硅谷”的戰(zhàn)略決策，成立了杭州市信息化辦公室，圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術推廣應用、信息化管理三大重點，集聚內力、增強活力、形成合力，全面推動信息化發(fā)展。

　　信息基礎設施建設全國領先

　　杭州是全國率先基本解決“最后一公里”、實現(xiàn)全城寬帶普遍接入的城市之一。目前已經(jīng)形成擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡,全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。至2007年底，本地電話交換設備容量已發(fā)展到614.98萬門，移動電話交換機容量934萬戶；因特網(wǎng)出口總帶寬117.73G，全市因特網(wǎng)注冊用戶148.13萬戶(其中因特網(wǎng)寬帶用戶120.44萬戶);固定電話用戶428.42萬戶，移動電話用戶809.2萬戶。

　　今年8月，杭州在全國率先啟動“無線數(shù)字城市”試運行，標志著杭州已經(jīng)進入包括有線寬帶城域網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視網(wǎng)、移動多媒體網(wǎng)在內的“四網(wǎng)融合、天地合一”的新時代。

　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領先

　　杭州市是全國首批國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，也是全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、總量最大，產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟效益最好，發(fā)展速度、增長幅度最快的城市。

　　產(chǎn)業(yè)地位不斷提升：杭州已經(jīng)成為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務外包基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地等于一體的城市；信息產(chǎn)業(yè)銷售收入在15個副省級城市中穩(wěn)居第四，軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在全國大中城市中位居第四。至2007年底，共有632家企業(yè)通過軟件企業(yè)認定，3063件產(chǎn)品通過軟件產(chǎn)品登記，共有65家企業(yè)通過軟件能力成熟度模型(CMMI/CMM/雙模)評估，有15家企業(yè)被認定為2007年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，總數(shù)位居北京、上海之后。11家企業(yè)入圍2007年度全國軟件百強，2家企業(yè)入圍2007年中國自主品牌軟件產(chǎn)品前十強企業(yè)；5家企業(yè)躋身2007年中國電子百強企業(yè)；8家企業(yè)入圍2007年度國家電子元件百強；18家上市企業(yè)(其中中國香港上市6家，新加坡上市1家)。

　　產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)：通過規(guī)劃引導、項目帶動、資金扶持、政策支持等有效途徑，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)；由通信、軟件和微電子、光纖及元器件等“兩大兩小”形成了通信、軟件，集成電路設計、數(shù)字電視，動漫、網(wǎng)絡游戲等“兩強、兩優(yōu)、兩新”的產(chǎn)業(yè)特色。2002年至2007年，信息產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重由5.08%上升至6.55%；占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重由17.71%上升至17.83%。

　　整體規(guī)模不斷擴大：2002年至2007年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由389億元增長至1464.85億元(增長276.57%)；銷售產(chǎn)值由407.68億元增長至1463.05億元(增長258.87%)；工業(yè)增加值由90.47億元增長至268.72億元(增長197.03%)；利稅由44.57億元增長至114.07億元(增長155.93%)；出口交貨值由57億元增長至570.01億元。其中軟件收入由不足50億元猛增至300多億元。至2007年度，全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到1085家，從業(yè)人數(shù)109260人。

　　產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化：沿錢塘江兩岸，形成了開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局：杭州高新技術開發(fā)區(qū)初步形成了在國內外有一定影響的現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)體系；杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基本形成了以計算機整機制造為核心，以計算機零部件、光纖光纜等相關網(wǎng)絡產(chǎn)品為支撐的計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。濱江—下沙—城西，形成了以軟件與信息服務業(yè)為主導的“金三角”。

　　信息技術推廣應用全國領先

　　電子政務建設成效顯著：堅持“以需促用、以用促建”的電子政務建設原則，圍繞“互聯(lián)互通、資源共享、智能互動、協(xié)同服務”的電子政務建設總體目標，以公共服務需求為最主要的出發(fā)點，以電子政務典型應用為切入點，不斷探索電子政務建設、管理、服務的新模式、新機制，不斷推進電子政務應用，不斷加快政府信息資源開發(fā)利用。通過市民卡、企業(yè)基礎信息交換、“數(shù)字城管”、空間地理信息系統(tǒng)等跨部門、跨系統(tǒng)的電子政務重點工程建設，已經(jīng)初步建成人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫。在政務網(wǎng)絡平臺方面，已將市民卡、企業(yè)基礎信息交換、應急聯(lián)動指揮和電子政務外網(wǎng)、區(qū)級電子政務網(wǎng)絡等整合成為適應各部門業(yè)務發(fā)展需要的物理網(wǎng)絡；在電子政務信息交換平臺方面，已將各跨部門、跨系統(tǒng)的電子政務平臺(如企業(yè)基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)平臺、市民卡信息交換平臺、應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)交換平臺等)進行整合，形成了全市統(tǒng)一的信息資源交換共享平臺。杭州市以電子政務典型應用為切入點，大力促進資源共享協(xié)同服務的成功經(jīng)驗，得到國務院信息化工作辦公室等國家、省有關部門的高度評價。

　　社區(qū)信息化建設成為全國典范：杭州市社區(qū)信息化建設已經(jīng)從街道、社區(qū)的自我摸索、自主建設走上了有計劃、有步驟、整體推進的階段。形成了“城市政府統(tǒng)一領導、城區(qū)政府全面負責、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體實施、社區(qū)居民共同參與”的城市管理、服務新格局。在全國第一次完整地提出了社區(qū)信息化規(guī)劃、基本功能規(guī)范、評估指標體系及實施辦法等一整套社區(qū)信息化政策規(guī)章；第一次開展了以“三網(wǎng)融合”為載體，以多樣化、個性化的服務終端為主要內容、以區(qū)為單位整體推進的成功實踐；并由此成為國家“社區(qū)信息化標準體系”管理標準的編制單位。

　　農村信息建設取得新突破：實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜、村村通電話”,農村廣播電視覆蓋率達99%，有線電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶率持續(xù)提升。杭州市級農業(yè)龍頭企業(yè)已全部上因特網(wǎng)寬帶，90%的縣級農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)了“網(wǎng)上行”，有效解決農村網(wǎng)絡信息落地的“最后一公里”難題；基本形成了市、縣、鄉(xiāng)和村四級信息服務體系；以杭州龍網(wǎng)為依托，整合各地農業(yè)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享，提供網(wǎng)絡信息服務，有效推動了農村信息化發(fā)展。

　　企業(yè)信息化應用取得新進展：在試點和示范帶動下，企業(yè)信息化建設步伐明顯加快，CAD/CAM、ERP、CRM、SCM等先進信息技術在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和決策等領域的應用取得了新進展。全市大中型企業(yè)80%以上建設了計算機管理和應用信息系統(tǒng)。注冊域名數(shù)和網(wǎng)絡用戶數(shù)居全國前列。截至2007年底，全市共有省、市級企業(yè)信息化應用示范、試點企業(yè)202家，其中示范企業(yè)88家，試點企業(yè)114家。

　　電子商務建設持續(xù)處于全國領先地位：2007年，實現(xiàn)電子商務服務收入23.69億元，約占全國行業(yè)電子商務網(wǎng)站業(yè)務收入的1/6；共有15000家左右的企業(yè)開展電子商務應用；規(guī)模以上工業(yè)和貿易企業(yè)通過電子商務實現(xiàn)網(wǎng)上采購及網(wǎng)上銷售金額達693.77億元，占企業(yè)主營業(yè)務收入的4.88%。大企業(yè)供應鏈與B2B電子商務結合的經(jīng)營模式已經(jīng)形成并開始走向成熟。全市大中型企業(yè)80%以上建設了計算機管理和應用信息系統(tǒng)，注冊域名數(shù)和網(wǎng)絡用戶數(shù)居全國前列。行業(yè)電子商務網(wǎng)站數(shù)量超過全國的六分之一，位居全國第一。擁有一批以提供電子商務信息服務為主的國內外著名的B2B電子商務網(wǎng)站和信息服務平臺，阿里巴巴成為全球最大的B2B電子商務服務商。

　　政府信息公開工作走在全國前列

　　2004年，為確保《杭州市政府信息公開規(guī)定》的順利實施，杭州市在全國較早建立了以市政府秘書長為召集人，各有關部門負責人參加的政府信息公開聯(lián)席會議制度，負責研究、協(xié)調政府信息公開過程中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市信息辦，負責具體組織、指導和推動工作。各區(qū)、縣(市)政府成立了相應的工作機構，承擔本行政區(qū)域內《規(guī)定》實施的組織、協(xié)調工作；全市74個政府信息公開義務人根據(jù)“主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門機構抓落實”的要求，明確了本部門處理政府信息公開事務的專門機構和人員，積極開展本部門政府信息公開的日常工作，并在搞好本級信息公開的同時，加強對所屬依法行使行政職權的組織和下級政府機關的對口指導，協(xié)調同一屬性政府信息的公開事宜。經(jīng)過近4年的努力，目前已經(jīng)建立了比較完善的政府信息工作機制，各項工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年，各公開義務人主動公開政府信息105454條。其中，政策法規(guī)類信息12412條，占11.8%；規(guī)劃計劃類信息2535條，占2.40%；業(yè)務類信息53146條，占50.4%；機構設置類及其他類信息37330條，占35.4%。設置公共查閱點總計283個，其中，市級機關63個，區(qū)、縣(市)220個，接待公眾查閱167908人次；設置政府信息公開申請受理點283個，其中，市級機關設置受理點63個，區(qū)、縣(市)政府設置受理點220個，收到政府信息公開申請60171件。政府信息公開工作的不斷深入開展，不僅有效促進了陽光政府、服務型政府建設，而且有力推動了行政體制改革和行政效率的提高。

　    信息化管理、服務水平全國領先

　　組織機構方面，在決策層面，調整充實了市信息化工作領導小組成員，形成了市委常委、常務副市長掛帥，各相關職能部門主要負責人共同參與的科學決策機制，確保信息化建設和發(fā)展能夠獲得強有力的政策支持；在執(zhí)行層面，成立了杭州市信息化辦公室，為市委、市政府有關信息化發(fā)展的政策落實提供了有效的組織保障和決策輔助；在咨詢層面，建立了信息化專家人才庫，成立了信息化專家咨詢委員會，確保了決策的科學性和組織實施的有效性；在輔助層面，成立了通信、軟件、電線電纜等6個行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，確保了政府機關與企業(yè)溝通的正?；瑸樾畔⒒叩穆鋵崉?chuàng)造了良好的基礎條件。

　　人才培育方面，充分利用本地資源優(yōu)勢，在鼓勵、支持浙江大學等在杭高校加大中高級專業(yè)人才培養(yǎng)的同時，建立了杭州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地杭電培訓中心、浙江大學城市學院培訓中心、中國服務外包基地城市對日服務外包實訓基地等，并以此為基礎加強適應當?shù)匕l(fā)展需要的專門人才培育機構建設，制定和落實優(yōu)惠政策，努力構筑有利于人才培養(yǎng)和引進的激勵機制,鼓勵企業(yè)從海外引進高級人才。鼓勵企業(yè)自辦、合辦培訓機構，向企業(yè)培訓輸送了一批“面向就業(yè)”、“面向應用”、“面向提高”、“面向國際”的各類實用型專業(yè)人才。

　　技術創(chuàng)新方面，深入貫徹落實黨的十七大提出的“兩化融合”、“五化并舉”的戰(zhàn)略方針，制定并實施了《關于進一步加快“一號工程”建設的若干意見》、《關于加快信息服務與軟件業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于鼓勵我市軟件出口的若干意見》、《關于加快杭州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設的若干意見》等政策性文件，設立了每年1500萬元“信息港”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和1000萬元的軟件與信息服務業(yè)專項資金，通過網(wǎng)上直報、專家評審、相關部門并聯(lián)審批等方式，不斷規(guī)范扶持資金的使用和管理，激勵企業(yè)不斷加大技術創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)能力，有效發(fā)揮政府財政資金的扶持、導向作用，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　項目管理方面，在全國首創(chuàng)政府投資信息化項目全過程管理辦法，對項目的立項和可研審批、年度計劃編制、實施方案確認、政府采購與合同管理、項目監(jiān)理、資金支付、綜合驗收、項目調整等程序進行全過程規(guī)范，實施了政府投資信息化項目的效能監(jiān)察和延伸審計，不斷探索項目審計評測、效益分析的新途徑、新方法，力爭有限的財政資金發(fā)揮最大的帶動效益。在項目安排上，堅持規(guī)劃先行、科學導向。每年發(fā)布電子信息產(chǎn)業(yè)導向目錄和電子政務建設指導意見。先后編制了《杭州市信息化發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州市社區(qū)信息化建設實施綱要》、《杭州市電子商務發(fā)展實施綱要》、《杭州市電子政務建設實施綱要》、《杭州市信息服務與軟件業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”專項規(guī)劃》、《杭州市信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等。

　　對外合作方面，與日本、韓國、新加坡、美國、印度、歐盟等國家和地區(qū)以及兄弟省、市之間建立了良好的交流、合作關系。有效促進杭州IT企業(yè)與國際風險投資機構的合作，在電子商務和網(wǎng)絡增值服務行業(yè)成功引進了數(shù)十家風險投資商。有效促進國際知名企業(yè)、研發(fā)機構與杭州市企業(yè)的合作，鼓勵支持其落戶。與微軟、INTEL、日本YRP等國際知名企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。杭州信息化的國際化進程不斷加快。

　　信息化發(fā)展環(huán)境建設全國領先

　　制定了《杭州市信息化條例》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《杭州市市民卡管理辦法》、《杭州市計算機信息系統(tǒng)安全保護管理辦法》等信息化專項法規(guī)和規(guī)章；在國內首創(chuàng)并有效組織實施政府投資信息化項目全過程管理辦法；編制并組織實施了《杭州市信息化發(fā)展總體規(guī)劃(2004—2010年)》及電子政務、電子商務、社區(qū)信息化實施綱要，制定了國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務與軟件業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃；完成了杭州市電子政務標準規(guī)范一、二期建設，制定完善了《杭州市電子政務標準規(guī)范體系》，制定了五大類標準規(guī)范指南以及45項重要技術標準規(guī)范；數(shù)字認證應用不斷深入推廣，基于企業(yè)基礎信息交換而建立的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫日趨完備，電子認證、信用保障等支撐體系不斷完善；信息安全領導責任制、信息安全等級保護、信息安全月報等各項制度不斷健全，網(wǎng)絡與信息安全體系不斷加強。杭州已經(jīng)成為全國信息化發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越的城市之一。

　　未來幾年，杭州市將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照引領“和諧創(chuàng)業(yè)”、構建“和諧杭州”和加快建設創(chuàng)新型城市的要求，圍繞“生活品質之城”的總目標，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以信息化帶動工業(yè)化、促進城市化為導向，以信息資源開發(fā)利用為重點,以信息技術推廣應用為主線，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為支撐，以完善信息基礎設施為依托，以信息安全為保障，全面提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平，使信息化成為全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵力量。

　　到“十一五”期末,信息化總體水平保持全國領先并步入國際先進行列，擁有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè),形成信息化基礎設施先進、信息技術普遍應用、信息資源合理利用、企業(yè)信息化水平普遍提高、城市信息化與農村信息化協(xié)調發(fā)展、電子政務與電子商務廣泛應用的信息化體系，信息化對經(jīng)濟增長方式轉變、社會發(fā)展轉型和創(chuàng)新型城市建設起到積極的促進作用。