今年3月份以來，寧國市以推行“綜合查一次”制度為切入點和著力點，結合自身實際在制造業(yè)領域試點探索“兩統籌一次查”，凝聚執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能，避免重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。據了解，該市在制造業(yè)企業(yè)領域創(chuàng)新實施的“兩統籌一次查”，就是按照“能統則統、應統盡統”原則，統籌涉企檢查事項、統籌入企檢查次數，實現“進一次門，查多項事”，并將于2025年在全市范圍內推開。

　　統籌涉企檢查事項。編制《制造業(yè)企業(yè)檢查事項清單》，將涉及制造業(yè)企業(yè)的12個領域行政執(zhí)法檢查事項、檢查內容及標準、對應處罰事項、處罰標準等進行全面梳理。按照“簡單、一般、專業(yè)”進行分類，其中，“簡單”類事項為賦權給屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展的行政執(zhí)法檢查事項，“一般”類事項為市直行政執(zhí)法部門負責開展的行政執(zhí)法檢查事項，“專業(yè)”類事項為涉及安全生產、食藥安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)規(guī)定，以及突發(fā)事件、投訴舉報、案件查處或上級部署安排的行政執(zhí)法檢查事項。

　　統籌入企檢查次數。對照《制造業(yè)企業(yè)檢查事項清單》和上年度入企檢查工作量、工作節(jié)奏，市直行政執(zhí)法部門、屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統籌本單位入企檢查任務，按季度制定檢查計劃，實現去企業(yè)一次完成本單位所有檢查任務。由屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，統籌各單位涉及本轄區(qū)企業(yè)的季度檢查計劃，制定《入企檢查計劃表》，實現去企業(yè)一次完成各單位的檢查任務。據統計，3—9月該市共對試點區(qū)域內的135家制造業(yè)企業(yè)開展“兩統籌一次查”，減少入企檢查231家次，檢查次數下降約60%。

　　屬地牽頭“一次查”。由屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）帶隊，根據審核確認的《入企檢查計劃表》，組織相關行政執(zhí)法單位在約定時間一起入企檢查，實現“進一次門、查多項事”。針對安全生產、生態(tài)環(huán)境、特種設備等領域需進行的突擊性檢查，建立兩種檢查模式：市直行政執(zhí)法單位根據上級部署安排或自行開展的，及時將企業(yè)名單報送至屬地，屬地無需再另行開展同類事項常規(guī)檢查；屬地根據需求擬自行開展的，邀請市直行政執(zhí)法單位委派業(yè)務骨干共同參與，提高檢查質效，市直行政執(zhí)法單位不再另行開展常規(guī)檢查。通過創(chuàng)新開展“兩統籌一次查”，寧國市各職能部門切實減少了入企檢查，減輕了企業(yè)負擔，并取得了良好的實踐成效。

　　堅持柔性執(zhí)法。每次檢查結束后，屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關行政執(zhí)法部門會當場向企業(yè)反饋檢查結果，并根據“一輕一免”柔性執(zhí)法原則開展“幫扶性指導”：問題較為輕微的，現場予以指導改正；違反法律法規(guī)或拒不整改的，再按照相關法律法規(guī)給予行政處罰，并跟蹤指導企業(yè)整改。3—9月份，該市按照“一輕一免”原則柔性執(zhí)法，現場指導企業(yè)整改問題隱患733個，立案查處8起，從輕處罰1起。

　　設立“企業(yè)寧靜日”。每月1日至20日，除涉及安全生產、食藥安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)規(guī)定，以及突發(fā)事件、投訴舉報、案件查處、上級部署或市委市政府統一部署開展的專項整治等特殊原因外，各有關部門原則上不得開展一般性的檢查、調研活動，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營的干擾。

　　建立“觀察員”制度。隨機選取部分企業(yè)，營商辦派出專員跟蹤檢查過程，并在檢查結束后對企業(yè)負責人進行回訪，了解企業(yè)真實感受和意見建議。通過收集改革過程存在的不足和需要改進完善等舉措，不斷優(yōu)化工作機制，進一步提高工作質效，降低企業(yè)負擔。

　　提升基層執(zhí)法水平。市直行政執(zhí)法部門業(yè)務骨干“以案代訓”“傳幫帶”，在實際工作中帶著屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層工作人員提升業(yè)務水平，一定程度上解決了綜合行政執(zhí)法改革工作實施后，基層行政執(zhí)法機構業(yè)務水平不高、承接賦權事項困難的問題。進一步理順了屬地（經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法隊與市直行政執(zhí)法部門職責邊界，形成了協同效應，為提升全市行政執(zhí)法能力提供了很好的載體。

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