9月3日，濱州市政府新聞辦召開(kāi)“大開(kāi)放、大改革、大發(fā)展，全面提升八大品質(zhì)——亮進(jìn)度”主題系列新聞發(fā)布會(huì)濱州市行政審批服務(wù)局專(zhuān)場(chǎng)。邀請(qǐng)濱州市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧惠民，濱州市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人刁樹(shù)軒，共同介紹濱州市行政審批服務(wù)局今年以來(lái)提升服務(wù)品質(zhì)工作成效和有關(guān)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。

　　盧惠民介紹，今年以來(lái)，濱州市行政審批服務(wù)局緊緊圍繞市委“1+1188”發(fā)展格局和“大開(kāi)放、大改革、大發(fā)展”工作主線(xiàn)，樹(shù)牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，聚焦“高效辦成一件事”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，全力塑強(qiáng)“濱周到”政務(wù)服務(wù)品牌。今年，濱州市行政審批服務(wù)局牽頭承擔(dān)全市重點(diǎn)任務(wù)2項(xiàng)，“12161”民生實(shí)事6項(xiàng)，上半年已完成4項(xiàng)。

　　項(xiàng)目審批更有速度

　　工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“十證聯(lián)發(fā)”。為進(jìn)一步壓減企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批時(shí)間，市行政審批服務(wù)局會(huì)同市委政法委、發(fā)改委等9個(gè)部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目“十證聯(lián)發(fā)”實(shí)施辦法》，這是全國(guó)第一個(gè)將土地、能耗、污染物和水資源等要素保障，納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的辦法。具體做法是，利用工程建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理這段時(shí)間，企業(yè)簽訂“十證聯(lián)發(fā)”承諾書(shū)，用建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，作為使用土地證明文件，可以提出4大要素，26個(gè)事項(xiàng)的審查申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)依照企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，指導(dǎo)企業(yè)完善申請(qǐng)材料，并出具預(yù)審意見(jiàn)，待企業(yè)辦理完土地手續(xù)，取得土地使用權(quán)后，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證等多個(gè)證照，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“要素保障+十證聯(lián)發(fā)+拿地就開(kāi)工”?！笆C聯(lián)發(fā)”將全流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日內(nèi)，為企業(yè)壓減20天手續(xù)辦理時(shí)間。實(shí)施以來(lái)，全市共接到40多個(gè)項(xiàng)目的“十證聯(lián)發(fā)”申請(qǐng)。

　　創(chuàng)新推出一般工業(yè)項(xiàng)目“聯(lián)合評(píng)審”。為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利，濱州市行政審批服務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將沾化、陽(yáng)信、博興3個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)縣區(qū)，按照“能合則合、應(yīng)合盡合”的原則，將一般工業(yè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能審查、水土保持方案審批、取水許可等評(píng)估評(píng)審類(lèi)事項(xiàng)，實(shí)行“二合一”“三合一”“多合一”等多種形式的聯(lián)合評(píng)審，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次踏勘、一次評(píng)審、一次辦結(jié)”。截至目前，已經(jīng)完成聯(lián)合評(píng)審項(xiàng)目14個(gè)，為企業(yè)節(jié)省審批時(shí)間150天以上，節(jié)省費(fèi)用3萬(wàn)余元。

　　舉辦“我為重點(diǎn)項(xiàng)目制流程”技能大賽。為助力打贏打好“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)效，市行政審批服務(wù)局樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”的服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目流程圖設(shè)計(jì)，在全市舉辦技能大賽，為378個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程，并為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一配備了幫辦代辦員，全面實(shí)行“全流程”幫辦代辦。

　　便民服務(wù)更有溫度

　　積極推進(jìn)“高效辦成一件事”。按照上級(jí)要求，積極推進(jìn)國(guó)家和省部署的24個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)，濱州市行政審批服務(wù)局建立了“牽頭部門(mén)+工作團(tuán)隊(duì)+工作方案”的工作體系和“周調(diào)度、月通報(bào)”的落實(shí)機(jī)制，分批次、分事項(xiàng)召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，合力推進(jìn)“一件事”落地實(shí)施。截至目前，第一批13個(gè)“一件事”全部公布了辦事指南、申請(qǐng)表、辦事材料等工作指引，在政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)通了線(xiàn)下辦理入口，線(xiàn)上線(xiàn)下累計(jì)辦件量16.48萬(wàn)件，社會(huì)保障卡“一件事”在各領(lǐng)域應(yīng)用1422.73萬(wàn)次。對(duì)第二批公布的11個(gè)“一件事”，搭建了工作團(tuán)隊(duì)，明確了牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、實(shí)施層級(jí)、系統(tǒng)建設(shè)層級(jí)等，目前正在積極有序推進(jìn)。

　　打造百家政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作示范網(wǎng)點(diǎn)。為全面提升基層政務(wù)服務(wù)能力，印發(fā)了《全市政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案》和運(yùn)行指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，與銀行、醫(yī)院、園區(qū)等社會(huì)化機(jī)構(gòu)合作，打造政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作示范網(wǎng)點(diǎn)，拓寬群眾就近辦事渠道。截至目前，已經(jīng)與銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)、園區(qū)、郵政、電信等6類(lèi)合作方展開(kāi)合作，并在全市建成社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)146個(gè)，配備工作人員260名，已提前超目標(biāo)完成全年任務(wù)。

　　推動(dòng)“中介超市”直達(dá)鎮(zhèn)街。充分發(fā)揮“中介超市”便民利企作用，完成91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賬號(hào)的創(chuàng)建和測(cè)試工作，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。目前，全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了“中介超市”賬號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所轄企業(yè)都可通過(guò)“中介超市”平臺(tái)就地選取中介服務(wù)，目前已選取項(xiàng)目248個(gè)。“中介超市”改革項(xiàng)目獲評(píng)2024年首屆山東省公共管理優(yōu)秀案例。

　　“心安大廳”建設(shè)更有力度

　　為深入貫徹落實(shí)市委市政府“心安城市”建設(shè)工作部署，市行政審批服務(wù)局聚焦“五安”工程建設(shè)，全力打造1+5+8“心安大廳”服務(wù)體系。濱州市行政審批服務(wù)局在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建立“心安大廳”，從窗口和工位抓起，培育“心安”細(xì)胞，打造“溫馨大廳、高效大廳、數(shù)字大廳、文明大廳、陽(yáng)光大廳、和諧大廳、法治大廳、清廉大廳”，助力“心安城市”建設(shè)。

　　上線(xiàn)運(yùn)行滿(mǎn)意度回訪(fǎng)中心。在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)滿(mǎn)意度回訪(fǎng)中心，組建回訪(fǎng)隊(duì)伍，對(duì)辦事過(guò)程中工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事流程、辦事效率、意見(jiàn)建議進(jìn)行及時(shí)回訪(fǎng)并限時(shí)整改。濱州市行政審批服務(wù)局還結(jié)合“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)的信息反饋，對(duì)前一個(gè)工作日的所有辦件進(jìn)行回訪(fǎng)，建立起了“核實(shí)—交辦—整改提升—反饋”全流程處置工作機(jī)制。同時(shí)，濱州市行政審批服務(wù)局還將各縣市區(qū)回訪(fǎng)電話(huà)加到市局回訪(fǎng)語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)上，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)回訪(fǎng)工作市縣兩級(jí)一個(gè)平臺(tái)全覆蓋、回訪(fǎng)數(shù)據(jù)互通、可實(shí)時(shí)查詢(xún)的市級(jí)滿(mǎn)意度回訪(fǎng)中心。今年上半年已完成回訪(fǎng)46055次，滿(mǎn)意率達(dá)99.95%。

　　持續(xù)開(kāi)展“反向體驗(yàn)找差距 換位思考促提升”活動(dòng)。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)和審批服務(wù)質(zhì)效，濱州市行政審批服務(wù)局在全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展了“反向體驗(yàn)找差距 換位思考促提升”活動(dòng)，全市各級(jí)行政審批服務(wù)系統(tǒng)工作人員選擇不同的辦理事項(xiàng)，以企業(yè)和群眾的身份，到服務(wù)窗口進(jìn)行辦事體驗(yàn)，沉浸式感受政務(wù)中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程、服務(wù)態(tài)度，通過(guò)反向體驗(yàn)來(lái)查找存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性地整改。截至目前，全市累計(jì)參加反向體驗(yàn)3057人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題521個(gè)，提出改進(jìn)提升服務(wù)534項(xiàng)。

　　常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)會(huì)客廳”懇談會(huì)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的企業(yè)會(huì)客廳，每月邀請(qǐng)企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，“面對(duì)面”傾聽(tīng)企業(yè)的需求、收集企業(yè)家夢(mèng)想，及時(shí)幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)濱州市行政審批服務(wù)局舉辦了8期懇談會(huì)，幫助33家企業(yè)解決問(wèn)題42個(gè)。

　　數(shù)智賦能更有效率

　　創(chuàng)新實(shí)施遠(yuǎn)程勘驗(yàn)“一類(lèi)事”改革。依托“全國(guó)電子印章管理與服務(wù)平臺(tái)”和“全國(guó)實(shí)體印章庫(kù)”，為企業(yè)和個(gè)人制作、發(fā)放電子印章并進(jìn)行備案，在全省率先實(shí)現(xiàn)了一枚印章跨層級(jí)跨地域應(yīng)用、多類(lèi)印章融合應(yīng)用、政府材料多場(chǎng)景應(yīng)用。同時(shí)不斷深化“電子簽章”的融合運(yùn)用，將個(gè)人、企業(yè)和政府章“三章融合”，通過(guò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)系統(tǒng)與電子融合簽章系統(tǒng)深度集成，創(chuàng)新推出了“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)+電子簽章”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)“一鍵發(fā)起”，勘驗(yàn)過(guò)程“一鍵保存”，勘驗(yàn)地點(diǎn)“一鍵定位”和勘驗(yàn)結(jié)論“一鍵送達(dá)”。去年實(shí)施以來(lái)，為企業(yè)節(jié)約勘驗(yàn)里程11.9萬(wàn)公里，壓縮審批用時(shí)2478小時(shí)。

　　積極推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)證明大廳”建設(shè)。濱州市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《“無(wú)證明大廳”建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案》，詳細(xì)梳理并形成了商事登記、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、人社醫(yī)保、公安服務(wù)等領(lǐng)域500多項(xiàng)業(yè)務(wù)證明材料“免提交”需求清單，同時(shí)依托市政務(wù)服務(wù)中心“綜合受理”系統(tǒng)，完成魯通碼、省電子證照庫(kù)、國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)接口的對(duì)接及接口調(diào)用測(cè)試，企業(yè)群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)可通過(guò)“掃碼亮證”等方式實(shí)現(xiàn)電子證照獲取和使用，不再提交紙質(zhì)證照。

　　推動(dòng)市縣政務(wù)服務(wù)中心“網(wǎng)上辦事區(qū)”全覆蓋。為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下“網(wǎng)廳融合”，在全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)建立審批服務(wù)“網(wǎng)上辦事區(qū)”，同時(shí)推行“我?guī)k、我?guī)湍k”服務(wù)模式，幫助引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象網(wǎng)上辦事。目前全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”59個(gè)，公布網(wǎng)辦事項(xiàng)5146項(xiàng)，配備幫辦代辦員175名。

　　下一步，濱州市行政審批服務(wù)局將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，聚力“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)高效辦成一件事，積極改革創(chuàng)新，以更加堅(jiān)定的信心、更加踏實(shí)的步伐，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步塑強(qiáng)“濱周到”服務(wù)品牌。

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