為認(rèn)真貫徹國家、省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，今年以來，濟(jì)南市不斷建強(qiáng)公共資源交易管理“四個體系”，健全完善“3項監(jiān)管、4個協(xié)同、若干機(jī)制”協(xié)同監(jiān)管新模式，多措并舉推進(jìn)全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理落實落細(xì)。

　　規(guī)范各類交易主體行為“強(qiáng)引導(dǎo)”

　　濟(jì)南市高度重視交易主體的行為規(guī)范引導(dǎo)，將《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）按照不同的交易主體類別梳理形成“禁止類”“應(yīng)當(dāng)類”“鼓勵類”三張清單并印發(fā)宣傳；市發(fā)改、國資部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為的通知》，加強(qiáng)市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為規(guī)范化管理；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易評標(biāo)評審專家行為管理的通知》，創(chuàng)新總結(jié)專家“十應(yīng)”“十不準(zhǔn)”，強(qiáng)化專家行為約束；多部門聯(lián)合開展全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評標(biāo)評審專家培訓(xùn)；指導(dǎo)成立包括濟(jì)南公共資源交易協(xié)會和交易績效評估中心、創(chuàng)新要素市場化配置研究中心等在內(nèi)的“1協(xié)會2中心”，有效加強(qiáng)行業(yè)自律和智庫支撐，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

　　實行評標(biāo)環(huán)節(jié)代理機(jī)構(gòu)“不進(jìn)場”

　　為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，濟(jì)南市發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、園林和交易中心等部門單位聯(lián)合發(fā)布公告，對工程建設(shè)類項目推行代理機(jī)構(gòu)線上評標(biāo)服務(wù)模式。通過制定《濟(jì)南公共資源交易中心招標(biāo)代理線上評標(biāo)服務(wù)管理規(guī)范（試行）》，改造建設(shè)代理機(jī)構(gòu)評審服務(wù)大廳，對交易系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，實現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)在評審服務(wù)大廳可通過音視頻等方式遠(yuǎn)程開展評標(biāo)組織工作，截至11月份，全市已組織開展代理機(jī)構(gòu)“不進(jìn)場”服務(wù)項目1048宗，在保障代理機(jī)構(gòu)線上服務(wù)效果的同時，有效加強(qiáng)了代理機(jī)構(gòu)與專家評委的物理隔離，降低了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生風(fēng)險。

　　開展交易主體異常信息“在線推”

　　為加強(qiáng)公共資源交易見證現(xiàn)場和監(jiān)督現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，濟(jì)南市研究出臺《濟(jì)南市公共資源交易異常行為信息推送辦法》，并上線交易現(xiàn)場異常行為信息推送系統(tǒng)，針對交易現(xiàn)場通過電子系統(tǒng)識別、大數(shù)據(jù)挖掘以及見證人員發(fā)現(xiàn)的異常行為，通過“系統(tǒng)采集+人工補(bǔ)錄”的形式第一時間將信息線索推送至監(jiān)督部門，實現(xiàn)了交易過程異常行為的發(fā)現(xiàn)、推送和處置的閉環(huán)管理。自上線以來，截至11月份，已推送包括“三碼一致”、社保異常等在內(nèi)的各類異常信息37條，有效將公共資源交易現(xiàn)場見證信息變“備存待查”為“主動推送”，大大強(qiáng)化了交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門之間的協(xié)同聯(lián)動。

　　探索推進(jìn)評標(biāo)專家工位“分散評”

　　為進(jìn)一步降低專家評標(biāo)評審過程中的廉政風(fēng)險，提高全市公共資源交易場所設(shè)施資源利用效率，濟(jì)南市積極探索推進(jìn)市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，2022年以來累計在全市進(jìn)行“工位式”評標(biāo)席位改造179個，并完善市域一體化協(xié)調(diào)調(diào)度指揮系統(tǒng)，在試點開展“濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建消防設(shè)施項目設(shè)計”等市域內(nèi)專家多地就近分散評標(biāo)項目基礎(chǔ)上，起草《關(guān)于開展專家“工位式”分散評標(biāo)試點工作的通知（征求意見稿）》，積極探索評標(biāo)專家由原來集中于同一評標(biāo)室內(nèi)評標(biāo)，調(diào)整為自主選擇隨機(jī)分配的獨立席位在線評標(biāo)，專家現(xiàn)場通過線上打字或音視頻形式交互會商，可有效減少主觀因素干擾，保障專家獨立客觀評審。

　　深化突出問題治理行動“協(xié)同查”

　　按照深入開展招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)督的工作要求，在國家和省統(tǒng)一部署下，濟(jì)南市多部門聯(lián)合深入開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理行動，在開展全面自查、跨市互學(xué)互查、面向社會公開征集問題線索的同時，委托公共資源交易績效評估第三方，深化開展績效評估2.0版，研究“E=K+Z+P”評標(biāo)合理性數(shù)據(jù)模型，組織專家對各領(lǐng)域招投標(biāo)項目交易合法合規(guī)性、平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)等開展常態(tài)化評估，并對全市各領(lǐng)域工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)行專項抽查檢查，截至11月份，累計開展項目績效評估330個，工程中標(biāo)價逾430億元，涉及各方交易主體3900余人，發(fā)布《績效評估問題通報》3期；開展專項績效評估40個，涵蓋房屋建筑工程、市政工程、水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等4個領(lǐng)域類別，有效形成了多部門協(xié)同監(jiān)管合力，優(yōu)化了招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域市場環(huán)境。

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