時下，融網(wǎng)上公開、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察為一體的全天候“網(wǎng)上政府”正朝著福州市民走來。
網(wǎng)上公開保障公民權(quán)利
“中國福州”門戶網(wǎng)站是全國地市級政府網(wǎng)站中提升、發(fā)展最快的網(wǎng)站之一，根據(jù)國務(wù)院信息化辦公室發(fā)布的評估結(jié)果，在全國333個地市級政府網(wǎng)站中，“中國福州”門戶網(wǎng)站2007年的排名比2006年上升了98位，每月訪問量都在100萬人次以上，政務(wù)公開類欄目成為最受福州老百姓歡迎的欄目，穩(wěn)居各欄目點擊率榜首。
“中國福州”門戶網(wǎng)站已實現(xiàn)與13個縣(市)區(qū)政府網(wǎng)站、各市直部門網(wǎng)站的整合鏈接。原來各自為政的部門網(wǎng)站，日益整合成為一個統(tǒng)一、綜合的大平臺。在這里，既可以看到最新文件、政策解讀，又可以看到公告公示、人事任免等等。
為了從機制上保證以最快的速度在網(wǎng)上公布政府文件，福州市制訂了《關(guān)于在“中國福州”門戶網(wǎng)站發(fā)布市政府及市府辦文件的通知》，明確規(guī)定將命令、決定、公告、通告、通知等文件一律上網(wǎng)對外公布，要求應(yīng)予以公開的文件必須在正式編號后4個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上公開，大大少于《政府信息公開條例》所規(guī)定20個工作日的法定時限。
網(wǎng)上互動凝聚群眾智慧
“12345，有事找政府”，如今已成為福州市民耳熟能詳?shù)囊痪湓挕Ｊ忻裨诰W(wǎng)上留言或發(fā)送電子郵件后，有關(guān)部門及時傾聽民聲，回復(fù)訴求，這是福州“12345”便民呼叫中心帶給人們的便利。
2006年3月，福州市以“中國福州”門戶網(wǎng)站為依托，開設(shè)了12345便民呼叫中心。如今，12345便民呼叫中心已覆蓋市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府及其部門，共有1176個單位加入系統(tǒng)服務(wù)。截至今年7月31日，12345便民呼叫中心共在網(wǎng)上受理訴求件逾10萬件，日均點擊量近1萬人次，群眾和企業(yè)的滿意率達92.47%。
福州“12345”貼近市民的互動式、全天候在線服務(wù)，無疑是其最大特色。福州市和各縣(市)區(qū)信訪局按“誰主管、誰負責”的原則，將群眾通過福州“12345”提請幫助協(xié)調(diào)解決的問題(訴求件)，批轉(zhuǎn)給各級相關(guān)職能部門限時辦理答復(fù)，整個受理過程都在互聯(lián)網(wǎng)上互動式在線辦理、運行，原則上所有辦理結(jié)果都在網(wǎng)上公開答復(fù)，讓群眾更好地行使參與權(quán)和表達權(quán)。“12345”也由此成為福州市委、市政府傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、凝聚民間智慧的重要平臺。
網(wǎng)上審批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1997年5月，福州市在全國率先實行了投資項目審批“一棟樓”辦公，采取集中管理的模式，各部門派人進駐“一棟樓”，實行一個窗口收、出件，為投資者提供審批服務(wù)。
2000年8月起，福州市正式推行投資項目審批無償代辦制，投資者只需提供投資項目的各種待批件，由政府部門提供的代辦員無償為其辦妥一切需要政府部門審批或辦理的有關(guān)手續(xù)。
2006年10月，福州市開始籌建網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)，采用“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)發(fā)布”模式，通過構(gòu)建“福州市網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”“福州市網(wǎng)上審批系統(tǒng)”“福州市網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”和“福州市市級部門服務(wù)窗口視頻監(jiān)督系統(tǒng)”4個子系統(tǒng)，形成一套完整的審批和監(jiān)督系統(tǒng)。
目前，除極少數(shù)涉密的部門外，福州市所有行政審批部門和行政審批項目全部納入系統(tǒng)管理，涉及50個部門和429個審批項目，上網(wǎng)項目及涉及部門之多在全國都較為少見。去年11月，系統(tǒng)開通試運行，今年5月正式運行，在網(wǎng)上構(gòu)建了一個永不下班的行政服務(wù)中心。
網(wǎng)上監(jiān)察有效預(yù)防腐敗
網(wǎng)上審批離不開網(wǎng)上監(jiān)察。在“網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”和“服務(wù)窗口視頻監(jiān)督系統(tǒng)”的有效監(jiān)督之下，福州市的公共權(quán)力確保在陽光下運行，切實預(yù)防腐敗，真正取信于民。
以往由于監(jiān)督手段的限制，福州行政審批工作長期存在收件難、辦理難、取件難、監(jiān)督難的“四難”問題，網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)較好地解決了這些問題，讓所有法人和自然人都能平等享受權(quán)利和待遇。
福州“12345”同樣也在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之下。2007年起，福州市效能辦將“12345”訴求件辦理質(zhì)量納入效能考核范疇，對“12345”受理、批轉(zhuǎn)、辦理、答復(fù)整個過程進行效能監(jiān)督，并定期通報。對互相推諉、敷衍了事或逾期查閱、逾期辦理超過規(guī)定次數(shù)的職能部門負責人、經(jīng)辦人追究效能責任，確保“事事有著落，件件有回音”。
下一步，福州市計劃把行政處罰、行政確認等行政執(zhí)法行為和政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣等交易行為全部納入電子監(jiān)察的范圍，將網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)整合提升為對全市行政權(quán)力運行情況進行全方位監(jiān)察的陽光運行系統(tǒng)。福州市政府辦公廳負責同志表示，福州將以網(wǎng)絡(luò)為載體，打造集政策發(fā)布、輿論引導(dǎo)、建言獻策、民意訴求、舉報監(jiān)督、公開辦事和績效評估等平臺為一體的“網(wǎng)上政府”，尊重民意、體察民生、汲取民智，凝聚民力，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為福州構(gòu)建和諧社會的重要力量。
