政務(wù)服務(wù)增值化改革，指的是政府部門在審批等政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合政府、社會、市場資源，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，想方設(shè)法提供額外的服務(wù)，解決企業(yè)困難，滿足企業(yè)需求。

　　2024年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。2月初，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)增值化改革的實施意見》的通知，提出繼續(xù)深化營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級，持續(xù)提升政府服務(wù)，全力打造營商環(huán)境“最優(yōu)省”。之后，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議通過，于2024年3月1日起正式施行。

　　浙江是民營經(jīng)濟大省。至2023年末，浙江省在冊經(jīng)營主體達到了1034萬戶，其中民營企業(yè)和個體工商戶分別有333萬和669萬戶。2023年民營經(jīng)濟增加值占浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為67.2%，民營企業(yè)進出口占全省進出口的80.2%。

　　資料顯示，黨的十八屆三中全會以來，浙江省先后實施“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”等多項重大改革，實施“一件事”集成改革，最大限度利企便民，不斷提升行政效能。

　　杭州：開啟政務(wù)服務(wù)增值化改革“加速度”

　　政府搭臺，企業(yè)唱戲。4月25日，在杭州市西湖區(qū)，“西湖鏈鏈看”首場活動聚焦合成生物產(chǎn)業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)鏈高效對接平臺；4月26日，萬物生長·西湖獨角獸創(chuàng)新生態(tài)大會發(fā)布榜單，探索獨角獸企業(yè)的培育新路徑。

　　兩場大會連開，關(guān)注的卻是同一件事，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，幫企業(yè)建“鏈”，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)的鏈上下游。

　　紫金港科技城，作為承載西湖區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，近年來搶抓合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口，培育招引了一批合成生物產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)和科研平臺。這里集聚了高層次頂尖人才20余人，以及一批重點企業(yè)，為合成生物產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)揮了龍頭引領(lǐng)作用。

　　有高端人才薈萃，有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，更有高能級平臺支撐，如何將這些優(yōu)勢鏈動起來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)？“西湖鏈鏈看”通過搭建企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的高效溝通平臺，幫助企業(yè)鏈接更多的合作伙伴，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新思路、謀劃新路徑“把脈問計”。

　　“過去是通過‘做減法’提高政務(wù)服務(wù)的便利度，現(xiàn)在是緊盯企業(yè)發(fā)展需求，來‘做乘法’，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準化、專業(yè)化等全周期衍生服務(wù)機制。”杭州市審管辦負責人認為，在政務(wù)服務(wù)增值化改革的趕考路上，杭州審管系統(tǒng)以黨建聯(lián)建聯(lián)動攻堅項目作為載體，不斷聚積“跑”的動能。

　　優(yōu)化完善為企服務(wù)，為企業(yè)提供超預(yù)期服務(wù)，無疑需要更懂企業(yè)，“跑起來”找問題就是瞄準讓企業(yè)群眾少跑腿的目標，用心用情用力。在杭州市企業(yè)綜合服務(wù)中心，“行走中的辦事大廳”服務(wù)品牌正在持續(xù)擦亮。“我們將以跨界、共享、創(chuàng)新的服務(wù)理念，通過在全市域開展全年不少于100場的為企辦實事服務(wù)行動，進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)，更好地收集問題、分析問題、解決問題，助力政務(wù)服務(wù)增值化改革落地生效?！焙贾菔行姓徟?wù)中心負責人表示，政務(wù)服務(wù)增值化改革不僅要錦上添花，更要雪中送炭。

　　“除原來市、區(qū)兩級一對一的簽約攻堅之外，今年我們還新增了一對多、多對一、多對多等模式，就是要放大黨建聯(lián)建聯(lián)動的資源優(yōu)勢，拓展縱向延伸的長度和橫向聯(lián)動的廣度。接下來，我們將以奮發(fā)姿態(tài)，在積極探索政務(wù)服務(wù)增值化改革新路徑上，努力攀登新高峰。”杭州市審管辦負責人表示。

　　舟山：出臺“定制化服務(wù)、集約式體驗”

　　資料顯示，舟山大力推進涉企法治服務(wù)增值化改革，打造“形神兼?zhèn)洹逼髽I(yè)法治服務(wù)專區(qū)，持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，以高能級涉企法治服務(wù)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　集成“一窗受理”，做實“基礎(chǔ)+增值”法治服務(wù)。制定涵蓋4大類20項內(nèi)容的涉企法治服務(wù)事項目錄，服務(wù)清單事項線上線下協(xié)同率達100%。先行先試“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)“一類事”，推動行政處罰信用修復(fù)“一站集成”，細化完善“期滿即修復(fù)”“承諾即修復(fù)”“容缺受理”等審核模式，目前實現(xiàn)3年存量數(shù)據(jù)修復(fù)1400余條。著眼涉企法治投訴處置“一類事”，與12345便民服務(wù)熱線建立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動合作機制，開通涉企投訴及問題反饋專線；在全市重點企業(yè)、商會等設(shè)立基層執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點18個，組建哨兵聯(lián)絡(luò)群，暢通企業(yè)對執(zhí)法的投訴、建議渠道。落地實施海商事糾紛化解“一類事”，細化閉環(huán)管理機制，線性破解動態(tài)管理、發(fā)現(xiàn)處置、源頭預(yù)防、調(diào)處化解系列問題，今年以來，共化解海商事糾紛112起，涉案金額3054萬元。

　　推進“一類通辦”，做強“衍生+定制”產(chǎn)業(yè)服務(wù)。助力舟山現(xiàn)代海洋城市建設(shè)“985”行動，聚焦企業(yè)高頻法治需求，謀劃推進地方特色產(chǎn)業(yè)鏈法治服務(wù)“一類事”，形成產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈、服務(wù)鏈“三鏈合一”。圍繞“一條魚”產(chǎn)業(yè)，依托國家遠洋漁業(yè)基地平臺，以“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)為基礎(chǔ)，整合法律援助、人民調(diào)解、行政爭議化解、遠洋警務(wù)、共享法庭、檢企共建等資源力量，圍繞海洋捕撈、海洋生物精深加工、漁旅休閑產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)提供定制化、精準化、便捷式法治服務(wù)。聚焦油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞全國首個專用供油船技術(shù)規(guī)范——“舟山船型”的實施，探索編制油氣貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，提供涉稅經(jīng)濟風險事前防范預(yù)警、安全生產(chǎn)“預(yù)約體檢”等“伴航式”法治保障，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范油合規(guī)管理框架，幫助企業(yè)預(yù)防法律風險。

　　布局“一體多元”，做優(yōu)“綜合+特色”服務(wù)平臺。依托企服中心做強企業(yè)法治服務(wù)專區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色，不斷創(chuàng)新建設(shè)“個性化”特色法治服務(wù)平臺，形成“1+X”多元格局。

　　探索浙江海事商事法律服務(wù)中心和舟山國際法治服務(wù)港建設(shè)，優(yōu)化整合政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)等多方力量，集成律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政爭議調(diào)解、行政裁決、企業(yè)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、域外法查明、理論研究、人才培育等法治服務(wù)全要素體系，著力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的涉外法治增值服務(wù)特色平臺。聚焦解決船舶碰撞、人損、物料備品合同等各類涉海涉漁矛盾糾紛，打造實體化運作的海上融治理中心，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接、海陸聯(lián)動的“一站式”糾紛化解平臺，使之成為海上矛盾糾紛化解的“終點站”。

　　寧波：凝心聚力打造營商環(huán)境“最優(yōu)市”

　　民營經(jīng)濟對于寧波來說，已是一種精神一般的存在。截至2023年底，寧波有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體超126.09萬戶。寧波在2023年度營商環(huán)境全國城市排名中，位列省會及副省級城市前10。軟實力“出圈”背后，是寧波集全市之力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，瞄準市場痛點和短板，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

　　近兩年來，寧波推出的企業(yè)“一件事”辦理模式已實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等七部門“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全城通辦”“一日辦結(jié)”，經(jīng)營主體辦事越來越便利。

　　數(shù)字化時代，寧波陸續(xù)推出服務(wù)企業(yè)報表“最多報一次”的“企報通”、集成各類行業(yè)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)智金融平臺“甬金通”、知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”“甬易辦”等一系列數(shù)字化應(yīng)用舉措。

　　在“甬易辦”基礎(chǔ)上，2023年，寧波全力打造“甬優(yōu)辦”和“甬可靠”兩大營商環(huán)境品牌。截至目前，全市“一網(wǎng)通辦”比率達92%，132項事項跨省通辦，93項事項實現(xiàn)“智能快辦”，290余種高頻證照實現(xiàn)電子化無證明辦理。實行企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，全市累計辦理88.47萬件。

　　以江北區(qū)為例，政務(wù)環(huán)境是營商五大環(huán)境之一，經(jīng)過“最多跑一次”“數(shù)字化”改革之后，審批事項基本實現(xiàn)“跑一地、跑一次”及一個平臺辦成事。但審批之外的服務(wù)事項仍存在需跑多個部門、登錄多個平臺辦理及服務(wù)集成度不高等問題。

　　為此，寧波市江北區(qū)以浙江省政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手，在打造線上線下服務(wù)平臺、訂制服務(wù)套餐上下功夫，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。2023年全省“三個一號工程”重要晾曬指標中，該區(qū)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦率”排名全省第一檔；市對區(qū)重要考核指標群眾“好評率”寧波市第一。

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