鎮(zhèn)安縣以深化“三個(gè)年”活動(dòng)為牽引，錨定“一廳四地”發(fā)展定位，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”，探索推行“456”全鏈條閉環(huán)模式，著力打造“鎮(zhèn)周到”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　事前做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，解決企業(yè)“發(fā)展難”

　　精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向、產(chǎn)業(yè)方向，立足企業(yè)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)方向，充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用，幫助企業(yè)搶占先機(jī)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精心謀劃儲(chǔ)備一批可培育、可落地、可發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年以來(lái)，先后幫助瑯璽光電科技有限公司、陜西均健佳實(shí)業(yè)有限公司等8家企業(yè)謀劃瑯璽光電科技產(chǎn)業(yè)園（二期）、鎂基新材料、無(wú)機(jī)人造石等延鏈項(xiàng)目12個(gè)，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)。

　　精準(zhǔn)對(duì)接需求。推行“一企一策一專班”和“一人一企”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“五上”企業(yè)遍訪活動(dòng)，面對(duì)面傾聽(tīng)訴求、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制定措施、一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到“企業(yè)有需要、服務(wù)在身邊”，助力企業(yè)紓困解難。今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪“五上企業(yè)”189家，選派290名干部組建工作專班58個(gè)，352名干部一線蹲點(diǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題235個(gè)。

　　精準(zhǔn)前置服務(wù)。推行“提前介入、前置服務(wù)”工作機(jī)制，安排專人幫助指導(dǎo)企業(yè)對(duì)擬投資項(xiàng)目所需的各項(xiàng)手續(xù)、資金來(lái)源、要素保障、預(yù)期效益等進(jìn)行預(yù)審，最大限度為企業(yè)提供便利化服務(wù)，確保項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)。今年以來(lái)，幫助15家企業(yè)開(kāi)展前置審核20余次，指導(dǎo)完善資料126項(xiàng)。

　　精準(zhǔn)招商引資。對(duì)前景好、條件成熟的項(xiàng)目，采取以商招商、叩門招商、鄉(xiāng)情招商等方式，舉辦鎮(zhèn)安籍創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)、鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)，牽線搭橋、主動(dòng)幫助企業(yè)招商引資，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。目前，成功簽約招商項(xiàng)目15個(gè)、招引資金7.8億元，已到位1.46億元。

　　事中實(shí)行“五辦服務(wù)”，解決手續(xù)“審批難”

　　簡(jiǎn)單事立即辦。全面實(shí)行“網(wǎng)上預(yù)約”、全天候“不打烊”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步梳理規(guī)范簡(jiǎn)事即辦事項(xiàng)清單，一般事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短到10分鐘以內(nèi)，累計(jì)受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約事項(xiàng)120件、辦結(jié)120件。

　　日常事幫代辦。設(shè)立幫辦代辦服務(wù)臺(tái)，梳理161項(xiàng)幫辦代辦事項(xiàng)清單，組建涵蓋13個(gè)職能部門100余人的“幫辦代辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完成幫辦代辦事項(xiàng)536件，其中上門代辦幫辦152件。

　　一件事一次辦。對(duì)183項(xiàng)行政許可事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行流程、材料“瘦身”，再造流程47項(xiàng)、精簡(jiǎn)資料87件，編制“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，推出“服務(wù)包”16個(gè)，服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)容至28項(xiàng)，279項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。

　　多項(xiàng)事并聯(lián)辦。按照“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”原則，持續(xù)開(kāi)展“一業(yè)一證”“一窗通辦”“證照分離”等集成改革，減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、降費(fèi)用，全面提高群眾企業(yè)辦事效率。今年以來(lái)，召開(kāi)并聯(lián)審批會(huì)議21次，為32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、施工許可、文勘等各類手續(xù)165件；“質(zhì)量服務(wù)超市”內(nèi)設(shè)服務(wù)窗口9個(gè)，進(jìn)駐服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，辦理服務(wù)事項(xiàng)112件，為企業(yè)節(jié)約資金20余萬(wàn)元、減少損失90余萬(wàn)元。

　　復(fù)雜事容缺辦。健全事前告知和信用承諾制機(jī)制，推行“你承諾、我就批”極簡(jiǎn)化審批制度，采取“容缺受理+承諾制”方式，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。今年以來(lái)，“容缺受理”審批75件次，企業(yè)群眾滿意率達(dá)98.53%。

　　事后強(qiáng)化“六重保障”，解決項(xiàng)目“落地難”

　　強(qiáng)化資金保障。出臺(tái)《項(xiàng)目爭(zhēng)資引資導(dǎo)引》《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，搶抓積極財(cái)政政策、地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、大規(guī)模設(shè)備更新等機(jī)遇，搭建政銀企合作平臺(tái)，統(tǒng)籌金融資源、拓寬融資渠道，有效解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。今年以來(lái)，爭(zhēng)取各類政策資金9.61億元，發(fā)放項(xiàng)目貸款4.9億元；舉辦“秦信融”專題培訓(xùn)7場(chǎng)次，完成主體入駐2258家，召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)6次，發(fā)放中小企業(yè)貸款11.3億元。

　　強(qiáng)化要素保障。緊盯企業(yè)用地難題，編制《國(guó)土空間總體規(guī)劃》，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地3100畝，扎實(shí)開(kāi)展批而未供和閑置土地摸排處置行動(dòng)，共為98個(gè)新建項(xiàng)目供地1345.2畝；緊盯企業(yè)用能難題，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)用水、用氣、用電服務(wù)工時(shí)壓減30%，推動(dòng)解決問(wèn)題從“一件事”到“一類事”的提升。

　　強(qiáng)化政策保障。采取線上線下協(xié)同發(fā)力，定期梳理國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，編制《惠企政策資料包》，全部納入“陜企通”線上平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布惠企政策信息320條；常態(tài)化開(kāi)展“三送一解”和“大走訪”活動(dòng)，深入企業(yè)項(xiàng)目一線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送政策，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提升政策宣傳的深度和精度。今年以來(lái)，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)2次、開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)活動(dòng)20余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料800份，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)和群眾咨詢問(wèn)題180人次。

　　強(qiáng)化人才保障。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求，完善人才“引用育留”全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作、區(qū)域幫扶、定點(diǎn)幫扶人才交流機(jī)制，用好用活“組團(tuán)式”幫扶機(jī)遇，加快人才服務(wù)信息化建設(shè)，提升人才服務(wù)保障水平。目前，組建產(chǎn)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)10個(gè)39人，建設(shè)專家工作站5個(gè)20人，67名科技專家與21家科技型企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，為20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)下派工業(yè)科技特派員20名，為企業(yè)培訓(xùn)各類人才816人次，為全縣66家重點(diǎn)企業(yè)解決用工600多人。

　　強(qiáng)化環(huán)境保障。制定《鎮(zhèn)安縣深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》《鎮(zhèn)安縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單》，建立政企“面對(duì)面”懇談會(huì)、服務(wù)企業(yè)“早餐會(huì)”、“聽(tīng)您說(shuō)”晚茶會(huì)、“雙包一解”機(jī)制，開(kāi)通縣委書記營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)信箱，建立關(guān)鍵崗位股長(zhǎng)輪崗、民主測(cè)評(píng)和“企業(yè)評(píng)議部門服務(wù)”制度，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。目前，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員10名，民主評(píng)測(cè)股長(zhǎng)42人，召開(kāi)政企“面對(duì)面”懇談會(huì)3次、早餐會(huì)13次、晚茶會(huì)29次，解決企業(yè)訴求和矛盾問(wèn)題83件。

　　強(qiáng)化機(jī)制保障。建立健全企業(yè)訴求“清單管理、責(zé)任督辦、閉環(huán)落實(shí)、長(zhǎng)效鞏固”運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各類渠道反映的企業(yè)訴求，綜合采取實(shí)地督查、明察暗訪、企業(yè)評(píng)議、第三方評(píng)估等方式，實(shí)行“月督查、季通報(bào)”制度，確保各類訴求按時(shí)高效化解；同時(shí)，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查5次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題25個(gè)。

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