近日，天津經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組召開2024年第一次會議，發(fā)布了2023年度天津經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例和優(yōu)秀服務案例，旨在激勵優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位互看互學，互比互促，切實提升企業(yè)群眾合理訴求辦理質(zhì)效，不斷提高企業(yè)群眾滿意度，以優(yōu)無止境的營商環(huán)境助力經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、7個2023年度天津經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀服務案例

　　1.科技創(chuàng)新局：啟動“科技伴飛計劃”，組織“益企科創(chuàng)”等系列活動

　　活躍科技創(chuàng)新氛圍 激發(fā)技術創(chuàng)新活力

　　2023年以來，經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局啟動實施“科技伴飛計劃”，建立科技服務聯(lián)絡網(wǎng)和科技專員隊伍，對區(qū)域現(xiàn)有1800家科技企業(yè)進行包保服務。科技專員與企業(yè)建立長期固定的服務機制，深入服務企業(yè)，繪制企業(yè)畫像，在企業(yè)找政策找服務的過程中充當領航員，并把各類政策和服務及時推送到企業(yè)，及時協(xié)助解決問題，對接各種資源，加速企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)獲得感。同時，為持續(xù)加大科技政策宣傳力度，幫助企業(yè)及時準確了解掌握高企、科小、雛鷹、瞪羚企業(yè)認定評價條件、流程及優(yōu)惠政策，了解專利快速預審通道、擔保融資獎勵政策，推進科技惠企政策落實落地，科技創(chuàng)新局組織開展了2023年“益企科創(chuàng)”系列政策宣講、培訓、對接活動，服務企業(yè)對科技創(chuàng)新政策應知盡知、應享盡享。

　　2.人力資源和社會保障局：實施金牌窗口提升計劃 推出業(yè)務“次日結”

　　全力打造人社金牌服務窗口

　　經(jīng)開區(qū)人社局實施金牌窗口提升計劃，全力打造人社金牌服務窗口。遴選首席和星級服務專員，推出業(yè)務“次日結”，后臺處理業(yè)務按照盲選機制，業(yè)務流程不斷優(yōu)化。按照經(jīng)開區(qū)“一區(qū)十園”的地理位置劃分，針對飛地、重點企業(yè)推行“人才專屬管家”工作機制，做到“能線上辦的線上辦，線下辦理的優(yōu)先辦”。每月在服務區(qū)域內(nèi)開設一次流動窗口進行現(xiàn)場業(yè)務受理，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。持續(xù)優(yōu)化“泰省事”智慧人社系統(tǒng)，累計注冊用戶超3.3萬，業(yè)務經(jīng)辦量50余萬件，業(yè)務通辦率超70%，當日辦結率超65%。同時，人社綜合受理咨詢熱線“25202020”完成全新升級，進一步整合各方面人社服務內(nèi)容，為企業(yè)和群眾提供涵蓋“就業(yè)、招工、辦事、維權、投資”五事合一的全鏈條人社服務，實現(xiàn)服務咨詢“零距離”。

　　3.建設和交通局：圍繞企業(yè)級重點場所開展交通環(huán)境改善行動

　　協(xié)調(diào)開通西區(qū)定制公交專線

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，努力實現(xiàn)安全無事故、服務有溫度、環(huán)境更整潔、體驗更美好，扮靚城市交通與環(huán)境名片，經(jīng)開區(qū)建交局圍繞企業(yè)級重點場所開展交通環(huán)境改善行動，消除長城汽車、天津高新藥業(yè)周邊道路交通隱患，規(guī)范停車環(huán)境；全力解決新區(qū)行政審批中心周邊亂停車的問題，為辦事企業(yè)發(fā)放停車卡，提升服務品質(zhì)。從公共交通入手，開通西區(qū)定制公交專線，滿足西區(qū)企業(yè)職工至天津市區(qū)的通行需求。開展交通組織優(yōu)化，通過“小快靈”措施對重點路口交通組織進行優(yōu)化，有效地改善西區(qū)南大街、冬旭路、永太路通行效率。

　　4.企業(yè)服務局：集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設手續(xù)合規(guī)化等問題

　　2023年，經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務局深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高質(zhì)量開展企業(yè)服務工作。與政務服務辦聯(lián)合召開生物醫(yī)藥、汽車裝備、電子、石化新材料、新一代信息技術等五場營商環(huán)境專家咨詢委員會會議，并會同各責任部門，進一步延伸服務范圍、創(chuàng)新服務形式，提升服務效能、提高服務質(zhì)量。對《2023年經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務清單》進行調(diào)整，該清單由30個涉企服務部門負責的100項具體服務事項組成。制定《2023年經(jīng)開區(qū)企業(yè)問題清單》，匯集九大類100個企業(yè)問題，并將持續(xù)推動企業(yè)問題解決。特別是，寓執(zhí)法于服務之中，創(chuàng)新工作方式，集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設手續(xù)合規(guī)化等問題。

　　5.非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨委辦公室：創(chuàng)新服務機制

　　幫助解決企業(yè)各類問題127件

　　經(jīng)開區(qū)兩新辦創(chuàng)新提出“七個一”泰達“兩新”黨建工作法，在解決職工訴求、服務企業(yè)、促進發(fā)展方面成果顯著，榮獲了全國“年度百佳園區(qū)黨建品牌案例”。堅持“服務為先”，探索“駐企服務”“黨建診斷分析”“黨建服務直通車”3項服務機制，協(xié)助解決企業(yè)“融資需求”“醫(yī)藥人才引進”“員工住宿”等各類問題127件。堅持“凝‘新’聚力”，2023年，幫助20家企業(yè)建立黨組織，解答咨詢并辦理政審等業(yè)務655次，累計吸納優(yōu)秀職工132名入黨，幫助區(qū)屬職工轉接組織關系1549人，開展進基層教育活動近百場。堅持“共同締造”，推動成立跨界宣講團、“共學園”等多個團體組織，創(chuàng)建覆蓋園區(qū)、樓宇、行業(yè)的各類紅盟7個，充分釋放基層黨建組織力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　6.群團工作部：推出“有你泰好”群團服務矩陣

　　運用“泰達智慧群團”平臺線上引領線下活動

　　經(jīng)開區(qū)群團工作部創(chuàng)新群團品牌服務新模式，在全市群團組織中首次推出以“有你泰好”為主品牌的七大模塊、39個子品牌項目的群團服務矩陣，擴大群團組織“三基地一中心”服務廣度、深度。運用“泰達智慧群團”平臺，開展干部培訓、法律服務、托管班、讀書會、云課堂等13類、46個活動項目，累計3800場次，服務職工21萬人次。持續(xù)提升服務企業(yè)職工水平，指導企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新工作室80家；運用“三個一”工作法形成改善成果3000余項；深入園區(qū)、企業(yè)開展普惠活動，服務職工3萬人次；全面推進職工文體系列活動220場次，覆蓋職工10萬人次；以品牌服務積極促進政企關系，提升經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　7.交通運輸管理中心：發(fā)布《經(jīng)開區(qū)通勤班車安全租用指南》

　　為用車企業(yè)提供全面系統(tǒng)班車租用指導

　　經(jīng)開區(qū)交通運輸管理中心始終致力于強化交通運輸行業(yè)管理，提升服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為更好地服務區(qū)內(nèi)企業(yè)，保障員工通勤安全，中心制定了《經(jīng)開區(qū)通勤班車安全租用指南》，面向全區(qū)用車企業(yè)發(fā)布指南全面涵蓋通勤需求評估、客運公司選擇、簽訂租用合約、通勤路線規(guī)劃、班車司機資質(zhì)、員工乘車管理、班車安全監(jiān)督等七方面內(nèi)容，為用車企業(yè)提供全面系統(tǒng)班車租用指導。

　　二、7個2023年度天津經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例

　　1.濱海—中關村科技園辦公室：率先探索啟動M0新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃建設

　　打造在京研發(fā)、在津轉化的創(chuàng)新資源融合發(fā)展模式

　　天津濱?！嘘P村科技園是京津兩市深入貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要平臺和構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的重要抓手。為貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，濱?！嘘P村科技園辦公室搶抓機遇，率先探索啟動M0新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃建設工作，串聯(lián)各類創(chuàng)新要素，為科技園企業(yè)在地成果轉化提供重要承載體，并引發(fā)園區(qū)內(nèi)外眾多企業(yè)關注。M0新型產(chǎn)業(yè)用地項目的建成切實解決了園區(qū)企業(yè)受制于現(xiàn)有載體辦公屬性限制，滿足企業(yè)從種子期、成長期向高速增長期邁進的產(chǎn)業(yè)化需求。

　　2.自由貿(mào)易試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務區(qū)工作局

　　推動泰達綜保區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)載體獲批自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地 促進自貿(mào)政策在更大范圍為產(chǎn)業(yè)和重點項目發(fā)展賦能

　　天津自由貿(mào)易試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務區(qū)工作局充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的先行先試功能，有效突破中心商務片區(qū)空間范圍、功能載體、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面制約，緊密貼合數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、人才引進、“保稅+”等多維度營商環(huán)境，形成自貿(mào)政策復制推廣與需求導向場景應用的雙向發(fā)力支點，先后推動天津超算中心、天津排放權交易所、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（天津）、泰達綜保區(qū)等4個載體獲批天津自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，加力撬動自貿(mào)政策為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)和重點項目發(fā)展賦能。在聯(lián)動創(chuàng)新框架下，數(shù)據(jù)應用“天河”模式、全國首個省級ESG評級標準、全國首個專門服務離岸雙創(chuàng)的出入境事務中心等制度創(chuàng)新成果相繼落地經(jīng)開區(qū)，不斷為經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境迭代升級添磚加瓦。

　　3.規(guī)劃和自然資源局：率先在濱海新區(qū)推出工業(yè)項目“驗收即交證”模式

　　為優(yōu)化營商環(huán)境跑出“登記加速度”

　　經(jīng)開區(qū)不動產(chǎn)登記中心深入學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持以人民為中心，致力于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，在濱海新區(qū)率先推出“驗收即交證”服務新模式。新模式是經(jīng)開區(qū)不動產(chǎn)登記中心在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面的又一顯著成果，通過流程優(yōu)化與部門協(xié)同，實行并聯(lián)預審與跨部門聯(lián)動，確保工業(yè)項目在竣工驗收合格后即時領取《不動產(chǎn)權證書》，大幅縮短了辦證時間，提高了政務服務效率，為企業(yè)早融資、早投產(chǎn)提供有力保障，獲得企業(yè)廣泛好評。

　　4.市場監(jiān)管局：發(fā)布國內(nèi)首個在線民宿行業(yè)合規(guī)指引

　　推動新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

　　為進一步規(guī)范在線民宿行業(yè)管理，通過合規(guī)指引防范問題發(fā)生、化解矛盾風險，有效提升消費者使用在線民宿平臺的體驗，天津經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”合規(guī)經(jīng)營指引》，這是國內(nèi)首個針對在線民宿行業(yè)的合規(guī)指引，也是天津經(jīng)開區(qū)首次從監(jiān)管角度對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提出的合規(guī)要求?！吨敢访鞔_了民宿網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者以及在線民宿經(jīng)營者的概念，尤其是對短租房、網(wǎng)約房等業(yè)態(tài)歸屬的確認，有效補充了目前國內(nèi)對該行業(yè)監(jiān)管中的空白與缺失，對民宿網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者明確主體責任與完善內(nèi)部管理，進一步提升民宿網(wǎng)絡交易平臺和在線民宿經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營的意識起到了極大的規(guī)范與指導作用。

　　5.南港規(guī)劃建設辦公室：在天津市率先推出特殊建設工程消防設計審查政策

　　進一步簡化企業(yè)消審辦理流程

　　為全面貫徹天津市委市政府“十項行動”的決策部署，加快建設南港工業(yè)區(qū)，打造經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，解決制約工程項目審批效率 “難點”問題，滿足投資項目及時建設投產(chǎn)需求，2023年，南港規(guī)建辦深入調(diào)查研究，結合實際情況，在全市率先推出“特殊建設工程消防設計審查與施工圖審查‘兩審合一’”和“特殊建設工程分階段消防設計審查”等便利政策。南港規(guī)建辦先行先試，對大乙烯項目率先進行了“分階段消防設計審查”，將整個項目分成51個單體和系統(tǒng)，分別進行消防設計審查，取得了良好效果。政策實施后，南港規(guī)建辦加強新政宣貫，提前介入，主動作為，將此項政策精準適用于南港工業(yè)區(qū)眾多投資項目中，助推項目實現(xiàn)早日開工，讓更多企業(yè)能夠獲益。

　　6.非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨委辦公室：啟動天津市首個“企業(yè)合規(guī)建設司法服務中心”

　　引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，深化產(chǎn)業(yè)行業(yè)訴源治理

　　為踐行習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”理念，落實黨委關于市三中院與管委會府院聯(lián)動的指示，黨委辦（司法局）拓展職能，創(chuàng)新招法，于2023年11月7日會同相關部門與市三中院啟動建設企業(yè)合規(guī)建設司法服務中心。該中心為天津市首個企業(yè)合規(guī)建設司法服務中心，采取線上線下結合的運營方式，在人力資源服務產(chǎn)業(yè)園濱城園區(qū)共享空間掛牌。中心成立以來，圍繞企業(yè)在勞動關系中存在的難點、痛點，讓企業(yè)和法官面對面交流，受到了企業(yè)歡迎。

　　7.建設工程管理中心：創(chuàng)新推出“分階段聯(lián)合驗收”建設項目審批模式

　　促進區(qū)域內(nèi)項目早交付、早投產(chǎn)

　　建管中心聚焦項目從施工過程中到竣工驗收后的各項難點問題，深入推進審管聯(lián)動機制，大力加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的幫扶力度。建管中心牽頭，協(xié)同經(jīng)開區(qū)政務辦、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃和自然資源局、濱海新區(qū)人防辦等相關部門，在項目符合整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對使用功能完整、分割合理的工程單體率先進行了聯(lián)合驗收并完成竣工驗收備案，實現(xiàn)了“完工一幢、驗收一幢”。這既滿足了購房群眾的入住需求，又解了企業(yè)的燃眉之急，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。

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