法治是最好的營商環(huán)境?!渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》強調,建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。《法治深圳建設規(guī)劃(2021—2025年)》要求持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,加強法治化營商環(huán)境改革創(chuàng)新機制研究。2023年8月,深圳市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》, 以切實解決掣肘營商環(huán)境發(fā)展的執(zhí)法司法突出問題為切入,推動實現(xiàn)在重點產(chǎn)業(yè)領域立法創(chuàng)新、執(zhí)法司法環(huán)節(jié)降本減負、公共法律服務提質增效。
法治不僅是市場經(jīng)濟的內在要求,也是市場經(jīng)濟良性運轉的重要保障。近年來,深圳以市場需求為導向,通過立法、執(zhí)法、司法、法律服務等環(huán)節(jié)保護市場主體權益,多措并舉助力深圳營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。2020-2022年,深圳連續(xù)三年被全國工商聯(lián)評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”,并實現(xiàn)法治廣東建設考評“三連冠”。2022年7月,深圳獲評首批國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城市。為了客觀反映深圳法治化營商環(huán)境建設的實際行動和措施,多方位展現(xiàn)深圳市法治化營商環(huán)境發(fā)展情況,近日,深圳市司法局發(fā)布了《深圳市法治化營商環(huán)境報告(2021-2022)》。
《深圳市法治化營商環(huán)境報告(2021-2022)》秉持客觀原則,采用實事描述的方式,通過相應實例和數(shù)據(jù)客觀反映法治化營商環(huán)境建設狀況,共分為健全法治化營商環(huán)境制度體系、塑造開放便捷平等的法治化營商環(huán)境、加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、營造公正高效的司法環(huán)境、提升爭議解決和法律服務水平、推進企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設等六大部分。主要內容包括:一是健全法治化營商環(huán)境制度體系。其中,《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》是國內數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法。《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》在國內首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準入登記、上路行駛等事項作出具體規(guī)定,是國內首部關于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。二是塑造開放便捷平等的法治化營商環(huán)境。進一步細化外商投資準入制度;全面推行政務服務“一站式辦”;積極打造“無實體卡證”城市;打造集成化服務的@深圳-民意速辦平臺;升級“開辦企業(yè)一窗通”網(wǎng)上受理平臺;率先推出企業(yè)開辦全鏈條“秒批”;打造區(qū)塊鏈電子政務應用場景;創(chuàng)新便利化通關模式;創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接,切實從體制機制上優(yōu)化營商環(huán)境。三是加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革;建立新興產(chǎn)業(yè)分類監(jiān)管制度,實行“包容期”管理;合理適用信用約束機制,構建“容錯”管理機制;形成“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法經(jīng)驗得到了國家發(fā)展改革委認可并在全國推廣;首創(chuàng)全國工地噪聲監(jiān)管“遠程喊?!蹦J?,被生態(tài)環(huán)境部推廣至全國使用;聚焦“隨意任性檢查、多頭重復監(jiān)管”,在全國率先探索將人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信用等要素全面融入“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推出“隨信齊查查”跨部門陽光監(jiān)管模式;率先探索制定全國首個行政復議保障標準,通過標準化建設構建統(tǒng)一科學的行政復議運作機制。四是營造公正高效的司法環(huán)境。率先建設現(xiàn)代化訴訟服務體系,全面建立“一站通辦”訴訟服務中心;在全國首家實行證券期貨案件“三合一”審理;在全國首創(chuàng)知識產(chǎn)權案件“速裁+快審+精審”三梯次審判模式;在全國率先引入?yún)^(qū)塊鏈證據(jù)核驗平臺,制定《技術調查官工作指引》,建立多元化技術事實查明機制;在全國率先開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作,探索形成“五個一”企業(yè)合規(guī)深圳模式;堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,組建全省首個中級人民法院“三合一”環(huán)境資源審判庭。五是提升爭議解決和法律服務水平。深圳國際仲裁院作為商務部指定的唯一一家仲裁機構,自2007年起連續(xù)16年服務廣交會;設立全國首個證券仲裁機構——中國(深圳)證券仲裁中心;成立全國首個商事調解專門協(xié)會——深圳市商事調解協(xié)會;加強深圳律師隊伍和涉外法律人才隊伍建設,支持境外知名律師事務所在深圳設立代表處。六是推進企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設。探索企業(yè)合規(guī)地方標準,積極推動研究國內首個企業(yè)合規(guī)建設地方標準;在全國率先成立行業(yè)廉潔合規(guī)指導委員會,開展新興金融行業(yè)廉潔合規(guī)試點工作;成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制委員會;率先成立全國第一家區(qū)級促進企業(yè)合規(guī)建設委員會;率先在全國推進信用標準化建設,構建了刑事合規(guī)、行政合規(guī)、信用合規(guī)、行業(yè)合規(guī)、廉潔合規(guī)等企業(yè)建設全域合規(guī)體系;在全國率先推出“民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)”;創(chuàng)新建立企業(yè)合規(guī)風險提示及預警發(fā)布機制。
法治為深圳改革創(chuàng)新發(fā)展和營商環(huán)境建設發(fā)揮了重要作用,深圳將持續(xù)以高質量法治保障高質量發(fā)展。深圳市司法局也將定期發(fā)布法治化營商環(huán)境建設狀況白皮書,為衡量和改善法治化營商環(huán)境提供依據(jù),全力助推我市法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、產(chǎn)業(yè)服務等領域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,運營國脈電子政務網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。