今年以來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實陜西省委、省政府“三個年”活動部署要求，把開展營商環(huán)境突破年活動作為牽引全年工作的重要抓手，錨定“主體活力更加強勁、監(jiān)管服務更加靠前、監(jiān)管效能更加優(yōu)化、市場秩序更加規(guī)范、政商關系更加親清”的工作目標，多措并舉，抓鐵有痕，打出一整套助推營商環(huán)境實現(xiàn)新突破的組合拳，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　聚力推進主體活力更加強勁 以守正創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

　　一年來，陜西省市場監(jiān)管局緊緊圍繞集成化、標準化、便利化，縱深推進經(jīng)營主體準入準營退出制度改革，實現(xiàn)讓經(jīng)營主體更活躍、發(fā)展勢頭更強勁的主體結構“大提質”。

　　——統(tǒng)籌推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。首次在全程電子化申請材料中，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)法人電子營業(yè)執(zhí)照簽章、自然人簽名混簽功能，全類型經(jīng)營主體全程電子化登記全面實現(xiàn)。大力優(yōu)化辦理流程，全力推進“一件事一次辦”集成改革，企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷兩個事項率先上線運行，食品經(jīng)營企業(yè)準營事項基本實現(xiàn)全流程上線，實現(xiàn)經(jīng)營主體準入即準營，讓“一件事”一次辦好。

　　——探索實施企業(yè)異地遷移保留原有名稱試點。在西咸新區(qū)探索“企業(yè)注冊地址變更，保留原有名稱”，提升企業(yè)遷移便利度，為更多的西安企業(yè)轉移落地“松綁”，加快推動“西咸一體化”產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同。

　　——試點審批制度改革。首次在省級市場監(jiān)管部門推行“一業(yè)一證”改革，推出行業(yè)綜合許可證，整合多張許可證，探索“一證準營”。在“計量標準器具核準”到期復查考核等事項審批中，試行行政審批信用承諾制。深入推進檢驗檢測機構資質認定改革，推行資質認定告知承諾，壓縮許可審批時限，全面推進審批全程電子化，有效降低行業(yè)準入和制度性交易成本。

　　——持續(xù)推進企業(yè)注銷便利化改革。聯(lián)合省高院出臺《關于推進企業(yè)強制清算與破產(chǎn)登記事項便利化的實施意見》，探索對多年吊銷未注銷企業(yè)實行強制注銷，著力提升企業(yè)強制清算與破產(chǎn)登記事項辦理效率。

　　截至11月底，全省實有經(jīng)營主體582.08萬戶，同比增長9.91%。其中實有企業(yè)155.25萬戶，同比增長12.49%；實有個體工商戶419.15萬戶，同比增長9.17%；實有農(nóng)民專業(yè)合作社7.67萬戶，同比增長0.55%。

　　聚力推進監(jiān)管效能更加優(yōu)化 以審管聯(lián)動加快構建高水平市場體系

　　一年來，陜西省市場監(jiān)管局緊緊圍繞法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，加速破解監(jiān)管任務重與監(jiān)管力量不足的矛盾，實現(xiàn)護航高水平市場體系高質量發(fā)展的監(jiān)管效能“大優(yōu)化”。

　　——構建高效法治監(jiān)管體系。加快《陜西省質量促進條例》等法規(guī)制修訂進程。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”建設，全面梳理省局行政許可、行政強制、行政處罰、行政獎勵等行政執(zhí)法事項，共梳理出執(zhí)法事項共809項。深入開展“法治下基層 助力三個年”活動，推動監(jiān)管重心下移、力量下沉，實現(xiàn)基層法治市場監(jiān)管建設再上新臺階。

　　——精準實施信用監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，跨部門綜合監(jiān)管擴面加力，“一業(yè)一查”監(jiān)管破土試點，推動“按事項管”向“按行業(yè)管”轉變穩(wěn)步推進。全面推行信用風險分類管理，實現(xiàn)對全省155萬戶經(jīng)營主體精準劃分信用風險等級，實施差異化監(jiān)管，助力經(jīng)營主體“減負增信”。加大失信懲戒和信用修復力度，讓失信主體“整裝前行”。

　　——加快推進智慧監(jiān)管。堅持監(jiān)管一張網(wǎng)、服務一張網(wǎng)、一個云上大數(shù)據(jù)中心的“兩網(wǎng)一中心”建設思路，將72套業(yè)務系統(tǒng)整合融合為22套。集中歸集市場主體登記、信用監(jiān)管、案件辦理、食品監(jiān)管和質量監(jiān)管等業(yè)務數(shù)據(jù)1.68億條，主動向省級相關部門推送市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，累計提供市場監(jiān)管數(shù)據(jù)1690余萬條，推動部門間數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。優(yōu)化智慧云中心可視化平臺功能，完成PC電腦端、移動APP端上線試運行，實現(xiàn)“數(shù)管”向“智管”有效轉變。

　　聚力推進監(jiān)管服務更加靠前 以質量賦能厚植經(jīng)濟高質量發(fā)展沃土

　　一年來，陜西省市場監(jiān)管局緊緊圍繞質量變革、效率變革、動力變革，加快補齊重點產(chǎn)業(yè)鏈質量基礎設施短板，實現(xiàn)以質量賦能重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術支撐“大突破”。

　　——圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局質量基礎設施。圍繞省級40條重點產(chǎn)業(yè)鏈、4個萬億級產(chǎn)業(yè)群和“四個經(jīng)濟”發(fā)展，深入推進質量基礎設施“一站式”服務，幫助企業(yè)解決技術能力薄弱、品牌信譽不足、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競爭能力不強等問題，助推中小企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質量。積極推進秦創(chuàng)原質量基礎設施服務集成基地建設，推動全省重點園區(qū)質量基礎設施“一站式”服務全覆蓋，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供“打包式”質量基礎設施服務。

　　——品牌建設取得新成效。聚焦陜西省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入開展質量提升行動，強化質量強省戰(zhàn)略整體部署和協(xié)同推進，積極探索具有陜西特色的質量品牌發(fā)展路徑。開展品牌調(diào)研，挖掘品牌潛力，起草《陜西省精品區(qū)域公共品牌建設實施意見》，蓄勢謀劃陜西區(qū)域公共品牌建設。組織開展各級質量獎項評定工作，以獎項評審指導企業(yè)發(fā)現(xiàn)質量管理短板弱項，陜西省企業(yè)首次入選中國質量獎正獎候選名單。全面推廣先進質量管理方法，深入推廣首席質量官制度建設。高規(guī)格舉辦第七屆“絲博會”“一帶一路”品牌建設論壇，開展“中國品牌日”“質量月”等系列活動，傳遞品牌強音，助力涌現(xiàn)更多響亮的“大品牌”。

　　——精心精準紓困幫扶。開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，助推企業(yè)建立健全內(nèi)部保護機制。實施檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行為，持續(xù)開展小微企業(yè)質量認證提升行動、“計量服務中小企業(yè)行”、特種設備“送技術送服務”等活動。啟動武功縣等11個省級網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批網(wǎng)絡市場規(guī)范健康發(fā)展的新高地，推動縣域持續(xù)做大做強電商產(chǎn)業(yè)。接續(xù)開展“個體工商戶服務月”活動，實施分型分類培育和精準幫扶，出臺扶持個體工商戶發(fā)展37條措施和支持“個轉企”10條措施。

　　聚力推進市場秩序更加規(guī)范 以優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式推動經(jīng)營主體公平競爭、健康成長

　　一年來，陜西省市場監(jiān)管局緊緊圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法的法、理、情，探索推行監(jiān)管端口前移、包容審慎監(jiān)管等多種新型監(jiān)管方式，實現(xiàn)寓監(jiān)管于服務的監(jiān)管理念“大轉變”。

　　——多措并舉推進全國統(tǒng)一大市場建設。會同省發(fā)展改革委建立不斷干預全國統(tǒng)一大市場建設行為典型案例約談通報機制，統(tǒng)籌推進建設全國統(tǒng)一大市場各項重點任務。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理專項行動，梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)營經(jīng)濟活動的政策措施1.7萬余件，發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施78件，按程序修訂14件、廢止64件，有力促進商品要素資源暢通流動和經(jīng)營主體公平競爭。

　　——精心部署開展各類專項行動。發(fā)揮價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機制作用，積極抓好涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質、旅游市場價格檢查等專項行動，大力整治醫(yī)療領域市場秩序，著力解決醫(yī)托、誘導消費、亂收費等突出問題。鞏固醫(yī)美專項整治工作成效，開展食品廣告領域專項整治“清朗行動”。深入開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學品專項治理行動，民生領域“鐵拳”行動、反不正當競爭“守護”執(zhí)法、制止餐飲浪費、茶葉過度包裝治理、農(nóng)資打假、檢驗檢測領域執(zhí)法等專項行動有序推進。今年以來，陜西全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面履行執(zhí)法職能，查辦各類案件9861件，以嚴格規(guī)范執(zhí)法營造公平公正市場環(huán)境。

　　——加強經(jīng)營者合規(guī)指導制度建設。陜西省市場監(jiān)管局報請陜西省委、省政府印發(fā)強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的《若干措施》，壓實政策制定機關審查主體責任，建立重大政策措施會審制度，健全抽查、督查、考核等外部監(jiān)督機制。制定《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引》《網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)經(jīng)營者資質與商品管理合規(guī)指引》，指導企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。組織召開電商平臺指導會、建材行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)行政指導會，引導經(jīng)營主體筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，主動維護公平競爭市場秩序。

　　——探索推行包容審慎監(jiān)管。制定印發(fā)《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，合理運用行政裁量，依法實施輕罰免罰，推動建立與經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新相適應的包容審慎監(jiān)管模式，護航中小微企業(yè)和個體工商戶“輕裝上陣”。

　　聚力推進政商環(huán)境更加親清 以轉變作風拉近服務企業(yè)和群眾“心連心”距離

　　一年來，陜西省市場監(jiān)管局緊緊圍繞寓監(jiān)管于服務之中，凝聚系統(tǒng)合力全力打好行風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，實現(xiàn)適應新時代新形勢新挑戰(zhàn)的市場監(jiān)管干部作風“大提升”。

　　——主題教育推動各項工作成效明顯。全省市場監(jiān)管部門牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，加強組織領導，突出主題主線，采取務實舉措，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，著力在凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風等方面下功夫，以思想偉力凝聚奮進力量、激勵擔當作為，推動市場監(jiān)管各項工作取得扎實成效。

　　——行風建設問題排查治理走深走實。全面落實總局黨組部署要求，以審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法領域為重點，深入推進行風問題排查整治。組織開展突出問題調(diào)研，省局黨組成員帶隊調(diào)研130人次，涉及單位28個，查擺問題37個，制定措施39項。對照部門職能職責，全面梳理工作中可能引發(fā)群眾、經(jīng)營主體不滿和投訴的環(huán)節(jié)，梳理排查可能存在的行風問題，扎實推進行風問題整改落實，以“勤快嚴實精細廉”的行風作風，推動市場監(jiān)管各項工作落到實處。截至目前，陜西全省系統(tǒng)累計排查問題136個，完成整改107個。

　　——“百人進百所百企”活動受到廣泛稱贊。省局領導帶頭開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，全流程參與行政審批、跟進監(jiān)管執(zhí)法、體驗辦事流程，以點帶面帶動市場監(jiān)管政務服務提質增效。省局機關100名處級干部深入全省100個基層市場監(jiān)管所跟班鍛煉，下沉轄區(qū)企業(yè)開展“上門”服務，收集調(diào)查問卷1000余份。在全系統(tǒng)創(chuàng)新開展“監(jiān)管政策共學、風險隱患共查、清正廉潔共促”活動，各級市場監(jiān)管部門與經(jīng)營主體結成“三共”對子1100多個，4100余名執(zhí)法人員幫助經(jīng)營主體排查風險隱患1300多個，解決發(fā)展難題1400多個，以“將心比心”的態(tài)度幫助經(jīng)營主體解決困難，推動高效能市場監(jiān)管更好地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

更多精彩，請關注“官方微信”