2009年是公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項建設(shè)”開局年。其中信息化建設(shè)是現(xiàn)代警務(wù)的一個突出特點。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強公安交通管理基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好基礎(chǔ)工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個鮮明特色，既是公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)的一個有效延伸，也是區(qū)別于交通管理工作陳舊觀念的一個先明之舉。筆者從事公安交管工作十余年來，從基層到機關(guān)，再從機關(guān)到一線，曾擔任九江市交警支隊直屬一大隊基層中隊領(lǐng)導，支隊機關(guān)政工部門領(lǐng)導，再從機關(guān)來到最基層九江縣交警大隊擔任大隊領(lǐng)導。因此，筆者認為只有公安交管部門必須牢固樹立信息主導警務(wù)理念，才能不斷推進信息化建設(shè)和應(yīng)用，只有扎扎實實地做好各項基層工作，才能夯實信息化條件下各項公安交管業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)。

　　信息建設(shè)為先明之舉 警務(wù)改革是必由之路

　　公安信息化是一場警務(wù)革命，這場警務(wù)革命的發(fā)生源于社會的進步與發(fā)展，源于警務(wù)的進步與發(fā)展。對公安信息化的建設(shè)及應(yīng)用， 首先要全面認識信息化建設(shè)的重要意義。九江縣公安局交警大隊一線民警在上路執(zhí)勤、執(zhí)法時，往往是右手一支筆、左手一本《簡易程序處罰決定書》，條件稍好一點配備數(shù)碼照相機，在檢查駕駛證和行駛證過程中，不但證件真?zhèn)坞y以辨認，更為甚者，對車輛和駕駛?cè)耸欠翊嬖谄渌麌乐剡`法行為一無所知。導致交通肇事逃逸和被盜搶車輛或違法記分達12分等存在嚴重違法行為駕駛?cè)撕蛙囕v從交警面前溜過。在獅子交警中隊，一個5人的基層中隊要管理獅子、城門、新合、新塘、涌泉5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近18萬人的交通安全出行，特別是農(nóng)村道路錯綜復雜，一旦發(fā)生交通事故，就難以及時趕到現(xiàn)場，容易引發(fā)群眾對公安交警及公安工作的投訴，激化警民矛盾。解決上述突出問題，公安交警信息化建設(shè)勢在必行。公安信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，廣大基層民警必須具備復雜問題簡單化的能力。在公安信息化建設(shè)上，規(guī)劃既要全面，又要細致；既要有前瞻性，又要有現(xiàn)實性；既要有遠景目標，又要有分階段實施規(guī)劃。確定一個思路，同時想到如何執(zhí)行；確定一項工作，同時關(guān)注操作和執(zhí)行的辦法等。要把人、車、房、路、網(wǎng)五個要素都考慮進去，對推動和促進全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享，既要舍得投入，又要厲行節(jié)約；既要突出重點，又要整體推進；既要貼近實戰(zhàn)，又要面向未來。只有全面加強信息化建設(shè)和警務(wù)改革，才能切實做到科技強警，才能正確識別證照真?zhèn)?，才能及時處置交通事故，才能有力打擊各類違法行為、才能構(gòu)建和諧警民關(guān)系。如果信息化建設(shè)是先明之舉，那么警務(wù)改革即是必由之路。

　　信息滯后受觀念之約 打破傳統(tǒng)是必經(jīng)之路

　　公安部孟建柱部長指出深入“學習實踐科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，必須積極適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，大力推進公安信息化建設(shè)，以信息化帶動和提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力”。這就要求必須在推進公安信息化建設(shè)上加快步伐、加強力度，進一步深化“三基”工程建設(shè)，全面推動公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展進步。而當前公安交通管理信息化建設(shè)比較滯后，受陳舊觀念制約，民警在處理交通事故過程中只憑自己以往經(jīng)驗和傳統(tǒng)手法處理問題，不能很好的運用信息化查詢相關(guān)業(yè)務(wù)，不能及時將事故信息上網(wǎng)，導致交通事故造成的經(jīng)濟損失和傷亡人數(shù)申報不實，統(tǒng)計不實，成為當前公安交警部門存在的普遍現(xiàn)象。要打破傳統(tǒng)觀念的必經(jīng)之路，必須用科學思想、科學理念、科學方法分析當前公安交通管理信息化建設(shè)滯后及應(yīng)用的制約因素：

　　一是思想認識不夠。有些領(lǐng)導和民警對信息與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系沒有理順，對信息工作的認識不足，沒有感受到信息化建設(shè)對公安交通管理工作帶來的良好效益。二是應(yīng)用意識較差。少數(shù)民警沒有認識到個體的信息工作對整體的重要性，還停留在“離開信息、離開網(wǎng)絡(luò)也能工作” 的陳舊工作觀念上，造成工作信息、工作數(shù)據(jù)遲報、漏報、瞞報情況的發(fā)生。三是應(yīng)用能力不強。少數(shù)民警還未較好掌握計算機的操作技能和信息系統(tǒng)應(yīng)用技能，造成用不好、用不來到不想用、不愿用的惡性循環(huán)。四是發(fā)展不全面。在車輛管理、駕駛員管理、違法處理等業(yè)務(wù)管理方面較強，在事故預防、交通設(shè)施建設(shè)、交通安全宣傳教育等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作方面相對薄弱，在執(zhí)法監(jiān)督、隊伍管理方面尚為空白。五是應(yīng)用層次不足。還停留在瀏覽情況、檔案管理、業(yè)務(wù)查詢、信息比對等方面，對如何運用豐富的信息資源，來服務(wù)勤務(wù)、指導勤務(wù)、引領(lǐng)勤務(wù)，未形成清晰的思路。六是應(yīng)用效率不高。信息資源和研判成果與工作措施脫節(jié)，在單位間共享、交流少，造成資源浪費。七是技術(shù)力量不足。由于缺少業(yè)務(wù)技術(shù)，對情報信息分析研判以及實際應(yīng)用的水平不高，離工作的實際需要還有距離。

　　信息探索為實踐之用 與時俱進是必然之路

　　針對上述制約信息化建設(shè)存在的主要因素，必須緊緊圍繞改善基礎(chǔ)工作，推動勤務(wù)改革，提高服務(wù)水平，加強執(zhí)法監(jiān)督，緩解警力不足，增強戰(zhàn)斗力。實踐是檢驗真理的唯一標準，如果信息探索為實踐之用，那么與時俱進將是必然之路。九江縣交警大隊一線民警在實踐工作中，總結(jié)唯一的經(jīng)驗，就是只有加強信息化建設(shè)，才能全面提升交通管理工作水平。為此，提請市支隊盡快成立信息服務(wù)中心，對全國所有機動車輛和駕駛?cè)诉M行信息庫錄入，對全市所有交警手機號等信息進行登記錄入。這樣，一線民警在路面檢查時，一個電打到信息服務(wù)中心查詢、一條短信就能反饋對駕駛?cè)?、車輛證照的真?zhèn)渭坝袩o違法記錄等情況掌握得一清二楚。建議從2009年起，用兩年時間，使公安交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用進一步完善，機動車管理、駕駛?cè)斯芾?、違法處理、事故處理等業(yè)務(wù)工作全部實現(xiàn)信息化，交通工程、交通監(jiān)控、交通誘導等技術(shù)在城市道路和農(nóng)村公路得到廣泛應(yīng)用；保障、激勵機制進一步健全，凸顯信息化手段在公安交通管理工作中的巨大威力。要想實現(xiàn)上述目標，必須著力強化“二個意識”，打牢思想基礎(chǔ)；完成“三大工程”，提升管理水平；建立“四項機制”，完善運行保障；充實“五類信息”，確保資源共享。

　　強化“二個意識”，打牢思想基礎(chǔ)。強化民警信息采集意識。要高度重視科技在交通管理中的支撐作用，把科技工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導。把源頭信息及數(shù)據(jù)的采集錄入和工作信息的收集上報，作為一線民警一項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，進一步落實信息工作責任制，廣泛發(fā)動、激勵一線民警主動采集、錄入、上報信息，并規(guī)范信息采集錄入和收集上報行為。強化民警的信息應(yīng)用意識。不斷向廣大民警灌輸“向信息要效率”的信息化發(fā)展理念，讓民警能夠真正理解“信息指導勤務(wù)”的實際意義，使民警自覺地把信息應(yīng)用融入到日常勤務(wù)工作中，打牢信息化建設(shè)思想基礎(chǔ)。

　　完成“三大工程”，提升管理水平。第一，做好“一項清理、四種應(yīng)用、兩大建設(shè)”工程：組織開展機動車/駕駛?cè)?、交通違法、交通事故數(shù)據(jù)質(zhì)量清理工作。普及交警中隊信息平臺應(yīng)用，規(guī)范交通違法信息系統(tǒng)應(yīng)用，推進劇毒化學品公路運輸信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進機動車證照管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。加快交通事故處理信息系統(tǒng)建設(shè)，交通管理網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。第二，做好“一項規(guī)劃、一項應(yīng)用、一項研究”工程：制定完善公路交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。推進公路交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。加強事故預防技術(shù)的研究。第三，建立一張聯(lián)系安全網(wǎng)、二本聯(lián)通基礎(chǔ)臺帳、三級聯(lián)動管理工程：切實加強對農(nóng)村交通安全工作的領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機制，構(gòu)建一張農(nóng)村道路交通安全聯(lián)系網(wǎng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理的基本情況，包括現(xiàn)有車輛和駕駛?cè)藬?shù)，公路狀況等底數(shù)，以行政村為單位建立交通安全工作基礎(chǔ)臺賬，建立駕駛?cè)?、車輛兩本聯(lián)通基礎(chǔ)臺帳。整合縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動力量，與交警、農(nóng)機部門的管控相互補充，形成最大限度覆蓋鄉(xiāng)村公路的管理體系。

　　建立“四項機制”，完善運行保障。建立管理運行機制：在支隊信息中心下設(shè)道路交通調(diào)查統(tǒng)計分析辦公室，在各大隊設(shè)立專業(yè)的信息工作人員，在各基層所隊設(shè)立兼職的信息員。專門負責各類信息的收集研判、預警發(fā)布等工作，切實有效指導一線單位開展勤務(wù)管理工作。建立業(yè)務(wù)培訓機制：按照崗位和年齡的不同，分層次組織開展信息化建設(shè)和應(yīng)用技能業(yè)務(wù)培訓，要特別注重培養(yǎng)基層單位的信息員、信息分析員和一定量的信息化技術(shù)的骨干。建立獎懲激勵機制：將信息化應(yīng)用納入績效考核范疇，推廣先進信息化應(yīng)用和民警經(jīng)濟利益掛鉤的做法。建立保障機制：縣級公安交通管理部門要明確承擔科技管理職能的機構(gòu)和人員，加強系統(tǒng)管理，加強信息系統(tǒng)軟硬件平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及用戶等管理工作。

　　充實“五類信息”，確保資源充足。首先收集應(yīng)用交通事故信息資源。全面了解和掌握轄區(qū)的交通事故的基本情況，包括轄區(qū)交通事故的特點、規(guī)律，涉及重點路段、重點車型、重點時段等。其次收集應(yīng)用交通狀況信息資源。全面掌握轄區(qū)道路里長和山區(qū)、島嶼、急彎、陡坡、橋梁、隧道、涵洞等路況、機動車保有量及主要車型，道路交通違法的主要類型、特點及規(guī)律，復雜路段、易堵路段、險橋險段，重要機關(guān)單位周邊交通狀況等的基本情況。再次收集應(yīng)用公安網(wǎng)絡(luò)信息資源。教育引導民警，養(yǎng)成瀏覽網(wǎng)上信息、分析網(wǎng)上信息、應(yīng)用網(wǎng)上信息的良好習慣，掌握當前時期交通管理動向和發(fā)展趨勢，吸收好的經(jīng)驗做法，開闊眼界，拓寬思路。其四收集應(yīng)用治安形勢信息資源。定期瀏覽網(wǎng)上治安動態(tài)信息，掌握當前時期的治安案件、涉車涉路案件的發(fā)案特點和規(guī)律，同時根據(jù)110指令、上級領(lǐng)導部署、網(wǎng)上協(xié)查通報、通緝情況等信息，掌握治安管理動態(tài)，部署一線警力開展治安盤查堵控等工作措施，提高對各類違法犯罪活動的精確打擊力度。最后收集應(yīng)用天氣預報信息資源。時刻關(guān)注地方的氣候變化和天氣預報，根據(jù)一年四季不同的氣候特點，形成不同的勤務(wù)管理模式。同時，應(yīng)建立與地方氣象部門單線聯(lián)系機制，特別對惡劣天氣，能做到早知道、早預警、早部署，牢牢把握工作主動權(quán)。