近年來，沈陽持續(xù)開展“一網通辦”“一件事一次辦”“只提交一次材料”三個遞進式改革，從平臺側、需求側、供給側推進政務服務數(shù)字化轉型，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)流動”代替“群眾跑腿”，企業(yè)群眾辦事滿意度不斷提高。

　　截至目前，沈陽“一網通辦”全市依申請事項實際網辦率達到94.2%，處于全國領先；跨部門“一件事一次辦”事項達到94件，高于國家、省級標準；2334類申請材料實現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，平均申報時間進一步縮短22.3%。“只提交一次材料”被國務院辦公廳評選為典型改革案例，沈陽市政務服務品牌叫響全國。

　　登錄一張網辦通所有事

　　市營商局相關負責人介紹，“一網通辦”的核心是建設一個橫向全覆蓋、縱向全貫通的統(tǒng)一平臺，重點任務在于平臺側的整合應用，讓企業(yè)群眾“登錄一張網，辦通所有事”。

　　為了實現(xiàn)企業(yè)群眾在辦事時的便捷舒心的目標，沈陽建設了一體化平臺，橫向對接“不動產統(tǒng)一登記系統(tǒng)”等34個市級業(yè)務系統(tǒng)以及“旅游監(jiān)管平臺”等13個國家、省級業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上服務入口全整合。截至目前，一體化平臺總訪問量超2.8億次，綜合日均訪問量超40萬人次。同時，積極推進線下線上充分融合，14121項依申請辦理事項100%實現(xiàn)“網辦”。不斷推廣電子表單、電子印章、電子證照、電子檔案等支撐能力應用，累計上線電子表單808張，制作電子證照345類、發(fā)放3945萬冊，制作電子印章580枚，電子化支撐能力實現(xiàn)市區(qū)兩級政務服務部門全覆蓋。建立“好差評”制度，上線“一次一評”“一事一評”等評價功能，目前好評率達到99.9%?！熬€上辦”已成為企業(yè)群眾的首選途徑，沈陽市“一網通辦”各項指標持續(xù)領跑全省。

　　優(yōu)化辦事流程推行集成服務

　　沈陽在“一網通辦”的基礎上，于2020年啟動“一件事一次辦”改革，聚焦便民服務、準入準營、工程建設3個重點領域，全面優(yōu)化再造辦事流程，推行跨部門集成式服務。目前，沈陽市已有“新生兒”“公民身后”等32件“一件事”上線運行，跨部門“一件事”數(shù)量達到94件。其中“公積金提取”“商品房不動產轉移登記”“教育繳費”等一批“關鍵小事”在全國率先登錄移動端，給企業(yè)群眾帶來極大的便利。

　　在準入準營方面，優(yōu)化證照聯(lián)合辦理，已上線“開美發(fā)店”“開電影院”等55件照后經營“涉企一件事”。

　　在工程建設審批方面，全面推行“方案聯(lián)合審定”“施工圖聯(lián)合審查”“多測合一”等技術審查環(huán)節(jié)數(shù)字化、集成式服務，共計上線7個工程建設項目“一件事”主題場景。截至目前，工程建設項目總體審批時限壓縮至35個工作日，累計策劃完成5970個項目，辦結工程規(guī)劃許可3781件，發(fā)放施工許可證6186張。

　　數(shù)源共享復用

　　推動審批智能高效

　　為了給企業(yè)群眾提供“好用、易用、愛用”的線上辦事體驗，沈陽于2021年率先在全國啟動“只提交一次材料”改革，充分運用“一網通辦”能力支撐，深度聚焦“一件事一次辦”服務場景，對傳統(tǒng)政府流程進行數(shù)字化再造，讓審批越來越智能高效。

　　“五級”梳理業(yè)務，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)化。沈陽市以“數(shù)據(jù)關系”替代“行權事項”作為著力點，全面開展精細化業(yè)務梳理，把全部政務服務事項，按照“事項－情形－材料－字段－數(shù)源”五級梳理法，逐項厘清辦理情形，每個情形對應一套申報材料，逐項材料拆解成結構化信息，最終對應找到數(shù)據(jù)來源，形成完整、清晰的政務數(shù)據(jù)關系圖譜。今年以來，累計梳理標準化事項1287項，新增辦理情形1791個、標準材料2022個、標準字段1073個，為后續(xù)改革工作提供精準支撐。

　　優(yōu)化調整職能，推動政務運行標準化。首次運用數(shù)據(jù)化手段，推動政府職能優(yōu)化再造。針對“靜默”事項較多、部門職能交叉、事項類型不準等問題，今年累計精簡544項事項、優(yōu)化236個辦理流程、取消3218個申報材料、精簡1740個辦理環(huán)節(jié)，審批效率提升24.2%。

　　數(shù)源共享復用，推進服務供給規(guī)范化。按照政府部門核發(fā)、申請人自備、第三方機構出具三種類型，對2611項申請材料進行劃分，分類實現(xiàn)證照共享、文件協(xié)同、信息核驗、歷史材料復用等多途徑數(shù)據(jù)共享。截至目前，累計推動2334項申請材料和信息實現(xiàn)“只提交一次”或免予提交，有效減輕企業(yè)群眾申報負擔，極大提升辦理效率。

　　7類特色場景實現(xiàn)政務服務智能化。將數(shù)據(jù)共享復用能力落實到具體服務場景中，依據(jù)事項辦理特征和用戶實際需求，建設“跨層級”“跨部門”“零材料”“秒批秒辦”“智能辦”“證明在線開具”“都市圈通辦”7類特色服務場景，為企業(yè)群眾提供條件預檢、情形引導、輔助填表、自動審批等多種智能化辦理體驗。截至目前，累計優(yōu)化上線1058個服務場景，平均申報時間相較去年縮短22.3%。

　　下一步，市營商局將持續(xù)深入推進“只提交一次材料”改革，聚焦“事項標準化最優(yōu)、數(shù)據(jù)共享度最優(yōu)、業(yè)務協(xié)同性最優(yōu)、服務體驗感最優(yōu)”的“四優(yōu)”目標，推動改革效能縱向延伸至街道、社區(qū)，橫向賦能各市直部門，外部拓展至“沈陽都市圈”，大幅度提高材料信息“免提免交”水平，快速提升政務服務效能，努力打造“辦事滿意”之城。

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