8月2日，江蘇省無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“陪伴式”信用監(jiān)管的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），針對(duì)無(wú)錫市近4000家物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)主體，全面推行“陪伴式”信用監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，《實(shí)施方案》旨在探索地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的差異化信用監(jiān)管方式，讓企業(yè)獲得更好的行政服務(wù)、讓監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)更低的監(jiān)管成本。結(jié)合數(shù)據(jù)平臺(tái)，靠前提供政企溝通、政策爭(zhēng)取、包容審視等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)化服務(wù)，是《實(shí)施方案》中對(duì)于“陪伴式”信用監(jiān)管的定義。如對(duì)企業(yè)進(jìn)行年報(bào)與信用合規(guī)的提醒，助力經(jīng)營(yíng)主體快速排查、主動(dòng)化解信用風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)發(fā)生登記注冊(cè)、審批、公示領(lǐng)域等違法違規(guī)行為時(shí)，使用以責(zé)令整改為主的監(jiān)管方式，讓其輕裝前行。

　　近年來(lái)，無(wú)錫市明確將構(gòu)建地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群格局，加快培育形成一批更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、更多本地根植性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新水平更高、分工協(xié)作關(guān)系更緊密、開(kāi)放合作程度更深入、產(chǎn)業(yè)治理能力更突出的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。即，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件與信息技術(shù)服務(wù)4個(gè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)較為突出、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、產(chǎn)業(yè)生態(tài)較為完備，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步做大做強(qiáng)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車及零部件（含新能源汽車）6個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在國(guó)內(nèi)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步發(fā)展壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，打造具有較高市場(chǎng)占有率和全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能、深海裝備5個(gè)發(fā)展前景好、增長(zhǎng)后勁足、資源集聚度高的產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)行前瞻布局，搶占未來(lái)賽道。

　　“目前通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類并不能代替各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的分級(jí)分類，特別是像‘465’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，更需要提高監(jiān)管服務(wù)的精準(zhǔn)性?！睋?jù)無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局信用處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分級(jí)分類監(jiān)管是“陪伴式”信用監(jiān)管最突出的特點(diǎn)，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局的通用型信用等級(jí)和無(wú)錫市發(fā)展改革委的公共信用分級(jí)，對(duì)分級(jí)在A、B兩類的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，采用觸發(fā)式監(jiān)管模式，確需開(kāi)展檢查的，采用企業(yè)提交材料、談話詢問(wèn)等形式，“一句話概括，就是對(duì)守信者無(wú)事不擾，讓失信者時(shí)時(shí)不安。”

　　“陪伴式”信用監(jiān)管，還體現(xiàn)在監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的“包容審慎”，一旦企業(yè)違法，市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)等方式敦促經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法，并慎用經(jīng)營(yíng)異常名錄的移入流程，對(duì)可能被列入異常名錄的經(jīng)營(yíng)主體，屬地監(jiān)管部門將由專人負(fù)責(zé)告知到位。

　　此外，針對(duì)許多企業(yè)關(guān)心的信用修復(fù)問(wèn)題，《實(shí)施方案》明確，對(duì)僅受到通報(bào)批評(píng)或較低數(shù)額罰款行政處罰的企業(yè)，設(shè)置3個(gè)月的最短處罰信息公示期，屆滿后無(wú)需申請(qǐng)即可自動(dòng)修復(fù)信用。對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備等關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重點(diǎn)領(lǐng)域的行政處罰，設(shè)置1年的處罰信息公示期。針對(duì)有信用修復(fù)需求的經(jīng)營(yíng)主體，要在“公示期”到期后實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的“零延誤”，讓經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)恢復(fù)信用水平。

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