2022年以來，南陽市市場監(jiān)管局不斷深化“執(zhí)法辦案+信用監(jiān)管”的深度融合，將信用修復、嚴重違法失信名單管理、行政處罰信息公示等信用監(jiān)管工具嵌入行政處罰案件辦理程序，著力構建信用監(jiān)管長效機制，以“信用”為監(jiān)管執(zhí)法“賦能”，以信用監(jiān)管體系的完善提升，激發(fā)市場主體蓬勃健康發(fā)展的內生動力。

　　前移信用修復  構建寬嚴相濟新格局

　　按照“處罰即告知、期滿即修復”原則，南陽市市場監(jiān)管局出臺了《南陽市市場監(jiān)督管理局關于行政處罰決定書和信用修復告知書同步送達的通知》，明確執(zhí)法辦案機構對行政處罰相對人作出行政處罰決定后，在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》，主動提前告知行政處罰信用修復的主辦部門、辦理途徑、咨詢方式以及申報材料等，提醒相對人依法履行法定義務和享有的信用修復權利，幫助失信企業(yè)及時進行修復信用，從而解決“一罰了之”、企業(yè)對修復時限、流程不清等問題。截至目前，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)已送達《信用修復告知書》140份。通過行政處罰信息信用修復提醒告知和行政指導前移，進一步提升了市場監(jiān)管信用修復工作的知曉度，已有6家行政處罰相對人通過提醒、指導，及時進行了信用修復，有效降低了企業(yè)因失信而在政府采購、招標投標、市場合作、評優(yōu)評先等方面的影響，充分彰顯了柔性監(jiān)管、助企紓困的服務理念。

　　加強“列嚴”管理  促使違法者守信自律

　　為切實加強嚴重違法失信企業(yè)名單管理，充分發(fā)揮其對嚴重違法者強有力的震懾作用，南陽市市場監(jiān)管局出臺了《南陽市市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法》（試行），強調了行政處罰與“列嚴”（即列入嚴重違法失信企業(yè)名單）管理的深度融合，細化了列入情形和工作流程，建立了多部門協(xié)同會商機制，明確執(zhí)法辦案機構按照“誰處罰、誰列入”的原則，在作出行政處罰決定時，對是否列入嚴重違法失信名單作出決定。同時，積極推進列嚴管理的信息化水平，結合南陽市一體化智慧市場監(jiān)管平臺的執(zhí)法稽查系統(tǒng)的案件管理功能，在案件審核環(huán)節(jié)增設“列嚴管理”模塊，以“一網統(tǒng)管”推動嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作的標準化和規(guī)范化。目前，通過對列嚴工作的大力宣傳教育，3個行政相對人在執(zhí)法機構實施列入嚴重違法失信名單程序期間，已履行行政處罰規(guī)定的義務，經行政相對人申請，市場監(jiān)管部門會商后終止了對其的列入程序。“列嚴”管理的強力推進，促進了市場主體知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩，提升企業(yè)的守法誠信意識和水平。

　　強化信息公示  以懲戒促進社會共治

　　為有效展現(xiàn)企業(yè)信用狀況，充分調動社會各方力量對經營主體的監(jiān)督，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”懲戒失信的社會共治效果，南陽市市場監(jiān)管局進一步樹牢“公示即監(jiān)管”理念，將行政處罰信息公示工作作為用好信用約束的突破口，建立健全歸集公示、督查考核等工作機制，并利用“法治下基層”活動，廣泛開展檢查督導，督促各地嚴格落實“應公示、盡公示”要求，全面有效歸集企業(yè)信用風險信息。同時，強化企業(yè)信用信息運用，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，企業(yè)信用信息在推薦授予先進或榮譽稱號、扶持獎勵、資格認定中被廣泛運用。截至目前，已有200余戶信用信息良好的經營主體被有關部門褒獎或通過資格認定，16戶經營主體因存在行政處罰信息被限制表彰或取消資格認定。

　　健全修復機制  讓信用重塑激發(fā)活力

　　為保障違法失信當事人及時解除懲戒措施、重塑信用的合法權益，鼓勵違法失信當事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響。南陽市市場監(jiān)管局不斷完善信用修復管理制度機制，細化“誰決定、誰修復，誰認定、誰修復，誰處罰、誰修復”信用修復舉措。相繼出臺信用修復規(guī)范、信用修復指南、信用修復容缺受理等制度措施，暢通線上、線下信用修復雙渠道，大力推進網上辦、郵寄辦、手機辦等受理形式，實施信用修復容缺受理措施，在主要材料齊全，次要材料缺失的情況下提供容缺辦理，先行受理。全系統(tǒng)行政處罰公示信息已修復58條，幫助企業(yè)重塑了信用，恢復了正常生產經營，進一步提振激發(fā)了市場主體活力。

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