2023年2月10日

營商環(huán)境周刊·第100期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。



一、本期專題--我國優(yōu)化營商環(huán)境地方立法檢視與優(yōu)化研究

【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基礎(chǔ)概述】

一、重點概念

二、基本理論

三、可行性與必要性


【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基本現(xiàn)狀】

一、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法背景

二、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法匯總

三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法比較分析


【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法存在的問題分析】

一、地方立法缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

二、地方立法可操作性有待提高

三、地方立法特色性不夠突出

四、地方立法水平參差不齊

五、地方立法缺乏監(jiān)督和規(guī)范

六、地方立法協(xié)同治理內(nèi)容不足


【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的優(yōu)秀實踐】

一、北京市

二、上海市

三、廣東省

四、川渝地區(qū):協(xié)同立法


【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議】

一、地方優(yōu)化營商環(huán)境地方立法模式選擇

二、地方立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則

三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議

二、政策傳遞


               

           

1.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)要求,加快推動招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革,降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本,保障各方主體合法權(quán)益,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,現(xiàn)就完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)要求通知如下:【詳情】


2.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標(biāo)采購平臺試運行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的通知

為落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)要求,加快推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(CA)跨區(qū)域兼容互認,降低市場主體交易成本,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,國家發(fā)展改革委組織編制了《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,并以首批6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為重點,部署在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標(biāo)采購平臺開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證工作。在各有關(guān)地方和企業(yè)共同努力下,目前已完成互認功能的系統(tǒng)部署和調(diào)試,具備在實際交易中試運行的條件?,F(xiàn)就即日起在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(以下簡稱“參與互認平臺”)試運行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能有關(guān)事項通知如下:【詳情】


3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳就《關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知(征求意見稿)》

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)部署要求,加快推進房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,進一步提升審批服務(wù)效能,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,加快項目落地,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:【詳情】


4.甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭,推動全省高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。【詳情】


5.湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知

為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省委經(jīng)濟工作會議和省《政府工作報告》部署,圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,打好經(jīng)濟增長主動仗,實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),提出以下政策措施。【詳情】


6.四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知

為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè),著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心,推動我省2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,確保完成既定目標(biāo)任務(wù),制定如下政策措施。【詳情】


7.新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)落實優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案的通知

優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔(dān),激發(fā)市場活力的重要舉措。當(dāng)前,受市場低迷等不利因素影響,經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題,市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多﹐需要積極運用改革創(chuàng)新辦法,幫助市場主體解難題,渡難關(guān)﹑復(fù)元氣,增活力,鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署﹐打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,提振市場主體信心,助力市場主體發(fā)展,支撐宏觀經(jīng)濟大盤,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022330號)精神,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案。【詳情】


8.自治區(qū)黨委政法委印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》

為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平經(jīng)濟思想,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述,落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會部署要求,立足政法機關(guān)職能,充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,促進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,制定以下措施。【詳情】


9.深圳8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署,幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難,促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本政策措施。【詳情】


10.安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知

為進一步貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知》(豫政辦〔2022〕110號),持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān),降低企業(yè)成本,提振市場主體信心,打造“安陽最安心”營商服務(wù)品牌,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李克強主持召開國務(wù)院全體會議 討論《政府工作報告(征求意見稿)》

2月3日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院第八次全體會議,討論擬提請十四屆全國人大一次會議審議的政府工作報告,決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國家機關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見。【詳情】


2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

人民法院當(dāng)胸懷“國之大者”,牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,強化信心、匠心、熱心、誠心和恒心,不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平,努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航、助力添彩。【詳情】


3.多地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

2023年開年以來,各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力深化改革,接連推出實招妙招,助力優(yōu)化營商環(huán)境,讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。【詳情】


4.多地出招支持民營經(jīng)濟 有市委書記當(dāng)場公布手機號

企業(yè)家是“自家人”,讓企業(yè)家成為“座上賓”,“有求必應(yīng)、無事不擾”,各級政府要當(dāng)好“店小二”……近日,多地召開“新春第一會”,出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境措施,為民營企業(yè)助力,為民營企業(yè)家撐腰。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市破產(chǎn)法庭為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障

2019年1月30日,北京破產(chǎn)法庭作為全國第二家破產(chǎn)法庭,在北京市第一中級人民法院正式揭牌成立。4年來,北京破產(chǎn)法庭先后出臺12部審判規(guī)范指引,涵蓋破產(chǎn)程序各個流程節(jié)點及痛點堵點,構(gòu)建起“1+2+3”司法挽救制度體系,參與府院聯(lián)動逾百次,全力以赴擘畫破產(chǎn)審判工作的新篇章,為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障。【詳情】

【上?!控斦可虾1O(jiān)管局:以“四新”舉措進一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效

上海監(jiān)管局在財政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞財政中心工作,以“四新”舉措進一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效,為推進財政改革和強化預(yù)算管理發(fā)揮積極作用。【詳情】

【上?!?strong style="font-family: 微軟雅黑, Arial, sans-serif; font-size: 15px; white-space: pre-wrap; color: rgb(63, 63, 63); max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">看上海16個區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有哪些“實招”

連續(xù)發(fā)布重磅新政,體現(xiàn)出上海深化市場化改革,更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難的決心與魄力。一起來看,上海各區(qū)如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】

【廣東】廣州住建系統(tǒng)發(fā)布八大優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾

2月8日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布市區(qū)住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的八大服務(wù)承諾,并公開了市區(qū)住建部門的熱線電話。【詳情】

【浙江】湖州市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條措施

為深入貫徹黨的二十大精神,認真落實省市關(guān)于實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的部署要求,圍繞“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”主題,持續(xù)開展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動”,加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,結(jié)合稅務(wù)工作實際,湖州稅務(wù)推出優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條措施。【詳情】

【江蘇】打造國際一流營商環(huán)境 讓企業(yè)敢闖敢干

良好的營商環(huán)境,是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和強勁推動力。省政府近日印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,明確優(yōu)化提升政府服務(wù)一系列措施,打造國際一流營商環(huán)境,讓企業(yè)敢闖敢干。【詳情】

福建福建省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)推出一批深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)典型經(jīng)驗做法

為進一步發(fā)揮典型案例的示范帶動作用,省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)圍繞全省2022年度推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革重點任務(wù),總結(jié)梳理各地“放管服”改革新進展新成效,推出一批改革成效明顯、企業(yè)群眾獲得感強的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措,為各地各部門更好服務(wù)群眾辦事創(chuàng)業(yè),進一步增進民生福祉提供借鑒參考。【詳情】

【四川】成都:新都“云端服務(wù)”獲評成都市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)典型案例

2022年,為推動稅收營商環(huán)境再優(yōu)化,納稅人繳費人獲得感和滿意度再提升,新都區(qū)稅務(wù)局將“稅費服務(wù)優(yōu)化升級”納入全局精細化管理重大事項,推出一系列創(chuàng)新稅費服務(wù)項目,“云端服務(wù)”就是其中之一。【詳情】

【河南】洛陽市營商環(huán)境持續(xù)向好 政務(wù)服務(wù)指標(biāo)名列省轄市第一

近年來,洛陽市大力推動政務(wù)服務(wù)向移動端集聚,走集成化、自助型、一站式辦理路子,極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。市公安局牽頭為市民免費上牌,解決了電動自行車安全管理這一社會熱點問題。洛陽市政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,便民服務(wù)成效顯著,在全省營商環(huán)境評價中,取得了政務(wù)服務(wù)指標(biāo)名列省轄市第一名的好成績。【詳情】

【陜西】西安市經(jīng)開區(qū)聚焦“營商環(huán)境突破年” 以八大新突破持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境

近期,西安市經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實陜西省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境突破年有關(guān)工作部署,聚焦招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟躍升、企業(yè)發(fā)展、群眾辦事、公平市場、深化改革、爭先進位等八個方面,召開優(yōu)化營商環(huán)境暨推進招商引資工作動員大會,進一步樹立“客商第一、服務(wù)至上”理念,通過加強政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè),多領(lǐng)域深化制度創(chuàng)新、強化數(shù)字賦能、加快流程再造,推動以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”促進經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)中求進”。【詳情】

【貴州】智慧法院推動審判能力現(xiàn)代化  讓群眾感受到“指尖訴訟”的便捷

貴州法院依托貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢,堅持科技創(chuàng)新,推動法院工作與現(xiàn)代科技深度融合,以無紙化為抓手推進智慧法院向縱深發(fā)展,重塑人民法院工作模式,助推審判體系和審判能力現(xiàn)代化,智慧法院建設(shè)取得長足進步。【詳情】【詳情】

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