近年來,河南省深入學習領會習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞搬遷群眾“穩(wěn)得住、逐步能致富”目標,狠抓“六個強化”,實現“六個轉變”,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

  一、強化治理效能,讓社區(qū)生活好起來

  一是完善組織體系。合理劃分安置點管理服務單元,新設或合并設立59個村(居)民委員會,206個村(居)民小組就近并入相鄰村(居)民委員會,實現安置點屬地化管理,避免群眾辦事“兩頭跑”。

  二是提升服務能力。扎實推進安置點規(guī)范化建設,245個集中安置點新建了“一站式”綜合服務設施,為搬遷群眾生產生活提供高效便捷服務。

  三是開展鄉(xiāng)村治理。向安置村(社區(qū))選派第一書記601人、駐村工作隊623個,組織開展鄉(xiāng)村治理專項行動,進一步夯實安置點管理服務基礎。

  四是引進社會力量。推動社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者、社會工作者和社會公益慈善資源“五社聯動”,支持社會組織、專業(yè)社會工作者參與社區(qū)服務,提高搬遷群眾適應新環(huán)境的能力。

  二、強化產業(yè)配套,讓發(fā)展基礎強起來

  一是大力發(fā)展特色產業(yè)。將安置點產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村產業(yè)振興規(guī)劃,根據安置點資源稟賦,因地制宜發(fā)展優(yōu)質草產業(yè)種植、肉牛奶牛養(yǎng)殖和蒜苗紅薯花生大米等特色優(yōu)勢產業(yè),不斷夯實安置點發(fā)展基礎。

  二是積極促進產銷對接。積極應對新冠肺炎疫情影響,組織開展“2022年互聯網+促銷售·助消費·情濃端午”專項活動,組織安置點企業(yè)參與“農交會”“農洽會”“綠色食品宣傳月”等產銷對接活動30多場,實現農業(yè)增產、農民增收。

  三是持續(xù)加強金融幫扶。引導金融機構針對搬遷群眾需求,創(chuàng)造性積極開發(fā)“先鋒貸”“惠民貸”“惠農E貸”等信貸產品,支持發(fā)展特色產業(yè)。投放農發(fā)行等金融機構后續(xù)扶持政策性貸款18.9億元,支持36個大中型安置點發(fā)展特色產業(yè)。

  三、強化就業(yè)幫扶,讓群眾腰包鼓起來

  一是精準對接崗位。全面摸清搬遷勞動力務工、就業(yè)和掌握技能情況,建立勞動力信息臺賬。積極對接用工企業(yè),準確梳理企業(yè)用工信息。在此基礎上,積極開展“春風行動”專項招聘活動,通過線上線下“雙線”供給,推動求職者與用人單位精準對接,全省13萬搬遷勞動力基本實現就業(yè)。

  二是加強技能培訓。建立“人人持證、技能河南”建設資金保障機制,面向搬遷勞動力開展“全勞動周期、全工種門類”的職業(yè)技能培訓和評價取證。開展“訂單式、定制式”技能培訓7.79萬人次,實現“培訓+就業(yè)+脫貧”無縫對接。

  三是開發(fā)公益性崗位。以“托底線、救急難、臨時性”為原則,積極開發(fā)保潔、護林等“八大員”公益性崗位,2.02萬名半勞動力、弱勞動力通過公益性崗位實現就業(yè)增收。

  四、強化跟蹤服務,讓群眾權益穩(wěn)起來

  一是堅決防止返貧。把易地扶貧搬遷群眾納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶范圍,通過農戶自主申報、干部排查走訪和部門篩查預警三種手段,實現應納盡納。根據監(jiān)測幫扶對象實際困難,精準落實幫扶措施,實現0.61萬戶1.92萬人穩(wěn)定脫貧。

  二是推動土地流轉。引導新型農業(yè)經營主體或企業(yè)流轉經營搬遷群眾原承包地,積極發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和小型加工業(yè),多渠道增加搬遷群眾收入。

  三是加強資產管理。對脫貧攻堅以來配套建設的易地扶貧搬遷項目資產全面開展“回頭看”,全省投資106.83億元建設的1.45萬個項目已全部確權。支持符合條件的集體資產折股量化,建立長期穩(wěn)定的利益聯結機制,確保搬遷群眾長期穩(wěn)定收益。

  五、強化教育引導,讓群眾內心暖起來

  一是抓好黨組織建設。構建“黨支部(服務中心)+黨小組+樓棟長+黨員(群眾代表)”網格化管理服務體系,建立“一約四會”群眾性自治組織,引導搬遷群眾廣泛參與社區(qū)議事協(xié)商。

  二是抓好活動載體建設。采取“政府主導、群眾主體、社會參與”方式,廣泛組織開展美麗社區(qū)創(chuàng)建、“清潔家園行動”、文明家庭評比、文化戲曲下鄉(xiāng)等活動,不斷豐富搬遷群眾文化生活。

  三是抓好制度機制建設。持續(xù)完善安置社區(qū)居(村)民會議、居(村)民代表會議制度,全面推行“四議兩公開”“一征三議兩公開”工作法,提升社區(qū)規(guī)范化管理水平。

  六、強化底線思維,讓安全防線牢起來

  一是抓好安全排查。積極宣講防疫抗疫政策,全省869個集中安置點實現無疫小區(qū)全覆蓋;組織各地在汛期落實防汛責任,抓細抓實防汛救災措施;建立健全安全防火規(guī)章制度,做好日常防火安全宣傳,提高群眾的安全防火意識。

  二是抓好矛盾化解。持續(xù)開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動,積極融入全省“零上訪零事故零案件”平安創(chuàng)建,加快推進安置點智慧安防小區(qū)建設,以安置點的小平安匯聚鞏固全省大平安。

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