賦予中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)省級行政職權(quán)事項454項；網(wǎng)辦業(yè)務數(shù)量2.2億件，全國排名第五位；歸集電子證照435種，全國排名第九位……

　　新征程，新氣象。過去一年，我省以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”為目標，拆藩籬、除積弊，全面深化改革，“全鏈條”下放行政權(quán)力，全力建設(shè)數(shù)字政府，推進“一網(wǎng)通辦”，政務服務水平進一步提高，法治環(huán)境、信用環(huán)境不斷改善，“更上層樓”的營商環(huán)境不僅有效激發(fā)了市場活力，也帶來了良好的市場預期。

　　推進改革，釋放活力

　　“兩天就拿到道路挖掘許可證，這效率真是出乎意料！”不久前，沈陽文安路文安西巷通信管道工程項目負責人這樣感慨。

　　過去，這類工程建設(shè)項目是“串聯(lián)”審批，須經(jīng)過自然資源、交警、行政審批部門逐個看、層層審，近10個工作日才能完成。采用“并聯(lián)”審批辦理后，相關(guān)部門同時發(fā)起、同時受理、同時辦結(jié)，僅2個工作日就完成了。

　　去年，省營商局牽頭協(xié)調(diào)?。ㄖ校┲?1家單位開展工程建設(shè)項目審批制度改革，在全省實行告知承諾、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一等改革措施，項目審批實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，11大類工程項目全流程審批時限壓縮到60個工作日內(nèi)；制定七大類工程項目審批流程圖，再壓縮審批事項至101項，比2020年又減少了41.3%；改革電力工程（10千伏及以下）和5G通信設(shè)施工程審批流程，通過“并聯(lián)”審批實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成審批。延伸工程項目審批網(wǎng)辦鏈條，電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)全面對接，報裝接入與項目審批材料共享，全程網(wǎng)辦。

　　“至去年年底，全省在線審批工程項目10325個，同比增長65.9%?！笔I商局相關(guān)負責人表示。

　　同時推進“精準賦權(quán)”。按照“應賦盡賦”和“全鏈條”賦權(quán)原則，我省組織省直相關(guān)部門開展向自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)工作。賦予中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)省級行政職權(quán)事項454項，其中行政許可141項。針對“重審批、輕監(jiān)管”和“接不住、用不好”問題，組織29個省直相關(guān)部門及14個市，完成了近年來省政府取消下放省級行政職權(quán)“回頭看”工作，對地方接不住、用不好的行政職權(quán)事項進行調(diào)整。

　　“只提交一次材料”改革不斷深入。印發(fā)《關(guān)于加快推進“只提交一次材料”改革的實施意見》，打破部門間的條塊分割、數(shù)據(jù)壁壘和“信息孤島”，打造整體政府，推進多部門、多層級辦事深度融合。確定沈陽市為改革試點，推進房產(chǎn)證等28類數(shù)據(jù)共享獲取、在線核驗。在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域，以5類項目為重點開展試點，已有784個項目按改革要求實現(xiàn)“只提交一次材料”。

　　去年5月，省大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，隨后我省制定了《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》，并在“2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”正式發(fā)布；圍繞信息化項目立項、建設(shè)、管理、驗收、評價等流程的閉環(huán)管理，起草《遼寧省政府投資信息化項目管理暫行辦法》。建立數(shù)字政府建設(shè)省、市兩級協(xié)調(diào)推進機制，明確工作規(guī)則。組建數(shù)字遼寧建設(shè)專家咨詢委員會和超過400人的專家智庫。

　　過去一年，我省以“一網(wǎng)通辦”為核心的政務服務能力不斷提升。國家平臺歸集我省辦件2.2億件，排名第五；電子證照435種，排名第九；“遼事通”功能不斷深化，提供919項“高頻剛需”服務“掌上辦、指尖辦”。文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育考試、交通出行等應用場景不斷豐富，“電子身份”“專屬檔案”等個性化“亮證掃碼”服務不斷完善，實名注冊人數(shù)超過3600萬。

　　升級服務，完善法治

　　政務服務水平是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境好壞的標尺。

　　為推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，我省出臺全省各級各類政務服務中心建設(shè)標準化指引，建立了“首問負責、否定備案、一次性告知、代辦服務”等服務制度。除特殊原因外，全省各級各類政務服務中心“應進必進”“應上必上”的政務服務事項全部實現(xiàn)“進廳上網(wǎng)”，各地社保、醫(yī)保、公積金等服務中心作為各級政務服務中心分中心，全部納入政務服務體系統(tǒng)一管理。

　　全面升級優(yōu)化“一個系統(tǒng)管服務”工作體系。按照國家統(tǒng)一部署，我省將政務服務熱線8890升級為12345，完成了對公積金、醫(yī)療保障等32條熱線整合歸并，進一步完善了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的四級工作體系，打造了集“受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、回訪、監(jiān)督、評價”于一體的“一站式”服務、“網(wǎng)格化”確責、“閉環(huán)式”管理模式。去年，全省12345熱線平臺共計受理有效訴求問題537.2萬件，辦結(jié)526.7萬件，辦結(jié)率98%。

　　加強誠信政府建設(shè)，營造良好的法治與信用環(huán)境。我省深入貫徹落實國務院和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，編制完成《遼寧省“十四五”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，舉辦全省“加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”培訓班、營商環(huán)境評價培訓班等各類培訓班10余期。省營商局與省委政法委、省法院、省公安廳分別建立企業(yè)涉法權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制和會商機制。

　　沈陽金柏生態(tài)環(huán)境股份有限公司的服務對象大多是各級政府部門，該公司曾屢被拖欠工程款，最后在省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室督辦下，拿到了被拖欠數(shù)年的上千萬元工程款。2021年，我省連續(xù)第三年開展政府失信行為專項整治，至年底，已累計兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、資金等合計510億元；省信用信息共享平臺歸集數(shù)據(jù)23.8億條，實現(xiàn)公眾信用信息查詢110萬余次，完成社會信用記錄查詢近12萬人次，企業(yè)信用信息修復5000余條，信用監(jiān)管正逐漸發(fā)揮作用。

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