繼一些地方公布市長電話之后,江西省政府辦公廳向社會公布了省長、副省長、南昌市長的手機號碼,目的是使南昌市廉租房、經濟適用房建設公平、公正、公開。民眾多了一個渠道投訴,這首先是一個好消息。但是跟房屋分配的公開同樣重要的是,有關省長手機熱線的詳情還應該進一步公開。
據(jù)報道,南昌某市民撥打省長熱線,電話那邊傳來工作人員熱情的聲音。和大家猜想的一樣,不是省長親自接聽。這就有一個問題了:手機就是要保證人在移動過程中也能親自通話。如果電話仍然是由工作人員接聽,記錄下來匯報給省長,那為什么要用手機呢?座機難道不是更通暢,也更便宜嗎?
其實,也都知道,就算省長忙中抽閑接了幾個電話,那也不能成為一種常規(guī),否則省長就是接線員了;而且,對于舉報,就算省長親自接聽了,也要讓人記錄下來交有關部門去查,這跟工作人員接聽了之后匯報省長,省長再簽字讓有關部門去查沒什么區(qū)別。
不可否認,這樣的消息還是讓普通百姓感到興奮,也對一時解決具體問題有所助益。大家從中讀出的信息是,省長很重視這個事情,也愿意有人舉報。也就是說,它的價值不在于實際運作,而在于執(zhí)政姿態(tài)。
但是,把姿態(tài)和運作混淆起來,會出現(xiàn)很多問題。如果動機僅僅是姿態(tài)而已,那么就可能浪費大家的熱情和時間。要找省長揭露一個人搞歪門邪道,可不是一件小事,往往要進行深入查證,準備大量的材料。我想省長大概不會說這只是姿態(tài),而會說有運作實效。既然如此,就應該公布這個熱線到底是怎樣運作的。要真的能夠堅持接聽,并認真處理好每一個電話,那么就需要成立專門的部門(或小組)。省長要成立這樣一個部門,需要經過怎樣的程序?其工作職責是什么?這都應該向全社會公開。也就是說,我打了這個手機,不管工作人員多么熱情,我都需要知道他到底是誰,他和省長是什么關系,他的正常工作流程是怎樣進行的,省長會不會都要親自過問,等等。
這背后潛藏的問題是,省長熱線和此前公布的市長熱線、信訪電話、紀委和檢察院舉報電話有什么區(qū)別?為什么不讓大家直接去找這些機構?我相信在實際操作中,省長不可能完全撇開這些機構另立一套偵查班子。惟一的區(qū)別是,有些材料是從底層直接投遞上來的,有些是省長熱線轉過來的,甚至是省長簽字要求處理的。是不是在這些機構的運作過程中,后兩者就要得到優(yōu)先處理的機會?這樣做的道理是什么?有沒有相應的法律規(guī)定?
如果把這些問題想清楚,你就會發(fā)現(xiàn)省長熱線并不是什么值得高興的事,它很有放大了的人治特性。它的確有短暫的特效,但是這些特效是建立在長官意志的現(xiàn)實基礎上的。那些想要舉報的老百姓之所以興奮,不過是期待偶然中和省長親自通話,讓舉報得到省長的批示,從而讓有關部門不得不重視。這跟古時候攔轎喊冤并沒有什么區(qū)別。
有關公開市長手機、省長手機的媒體宣傳也在強化青天意識,中心思想是市長、省長如何親民、愛民和為民。既然市長、省長不能總是親自接聽,那為什么不用座機呢?大家興奮的就是手機這種“親自接聽”的感覺,哪怕只是一種幻覺。
在一個成熟的社會,應該是相反的情形:找政府不如找法院,找市長不如找律師