“政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)是云南省財(cái)政廳貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’，將電商模式與政府采購(gòu)結(jié)合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！比涨?，云南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)楊訓(xùn)兵在16屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上做主題演講時(shí)介紹稱：今年以來(lái)，該省財(cái)政廳研究制定了一系列政策措施，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)電子賣場(chǎng)交易制度、市場(chǎng)、管理和平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，著力打造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　建立完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度

　　云南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)自2019年3月在試行以來(lái)，取得了顯著成效，小額、零星采購(gòu)效率提升，節(jié)資作用顯著，受到采購(gòu)單位、供應(yīng)商的廣泛好評(píng)。但是，作為一個(gè)新生事物，在實(shí)踐中也反映出電子賣場(chǎng)交易范圍、交易規(guī)則不統(tǒng)一，監(jiān)督機(jī)制不健全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　楊訓(xùn)兵介紹，為切實(shí)解決電子賣場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，云南省財(cái)政廳建立完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度，解決各地規(guī)則不一致問(wèn)題。統(tǒng)一制訂全省電子賣場(chǎng)商品目錄和交易規(guī)則，州市財(cái)政部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際開(kāi)展的交易規(guī)則探索需經(jīng)財(cái)政廳同意。

　　一是統(tǒng)一交易范圍。云南省將電子賣場(chǎng)交易范圍嚴(yán)格限定在小額、零星的通用類商品上。明確電子賣場(chǎng)交易的項(xiàng)目必須是納入集中采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目。

　　二是統(tǒng)一交易規(guī)則。云南省電子賣場(chǎng)包括網(wǎng)上直購(gòu)、電子反拍和在線詢價(jià)等三種交易方式。在線詢價(jià)適用于采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額貨物；電子反拍和網(wǎng)上直購(gòu)適用于每月不超過(guò)20萬(wàn)元、全年累計(jì)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的零星采購(gòu)。明確將標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)格型號(hào)難以描述的家具和服務(wù)類項(xiàng)目不再適用電子反拍方式，交易規(guī)則更加符合實(shí)際。

　　打造公開(kāi)、透明、公平、開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)

　　“云南省還在不斷地打造公開(kāi)、透明、公平、開(kāi)放的統(tǒng)一市場(chǎng)，解決市場(chǎng)分割問(wèn)題。”楊訓(xùn)兵介紹，具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面：

　　一是承諾入圍，不設(shè)門(mén)檻。云南省電子賣場(chǎng)實(shí)行供應(yīng)商常態(tài)化征集、承諾式入駐。凡符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定、承諾遵守電子賣場(chǎng)平臺(tái)管理規(guī)則的供應(yīng)商，均可入駐電子賣場(chǎng)。

　　二是一地審核，全省通用。電子賣場(chǎng)供應(yīng)商入駐和商品上架實(shí)行分級(jí)管理，一經(jīng)審核通過(guò)，全省共享共用。云南省政府采購(gòu)和出讓中心統(tǒng)一制訂審核標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)審核省外供應(yīng)商入駐及其商品上架申請(qǐng)；市州、縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)審核本地注冊(cè)供應(yīng)商申請(qǐng)。審核結(jié)果在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　建立統(tǒng)一的供應(yīng)商及商品管理機(jī)制

　　“管理統(tǒng)一是指建立統(tǒng)一的供應(yīng)商及商品管理機(jī)制，規(guī)范供應(yīng)商交易行為?！睏钣?xùn)兵說(shuō)，主要包括建立日常管理制度、建立采購(gòu)人復(fù)核制度，建立全方位糾紛化解機(jī)制。

　　建立日常管理制度，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商及商品的日常管理工作，依據(jù)供應(yīng)商入駐承諾，開(kāi)展價(jià)格巡檢、誠(chéng)信預(yù)警、違約懲戒等日常管理。對(duì)違反入駐承諾的供應(yīng)商，視情節(jié)輕重給予黃色、橙色、紅色預(yù)警；對(duì)未按預(yù)警信息及時(shí)糾正違約行為的供應(yīng)商，按規(guī)定進(jìn)行懲戒，供應(yīng)商“一地受罰，全網(wǎng)生效”。

　　建立采購(gòu)人復(fù)核制度，是指支持采購(gòu)人對(duì)電子反拍、在線詢價(jià)中的供應(yīng)商響應(yīng)行為進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)成交供應(yīng)商未按采購(gòu)需求響應(yīng)，虛假響應(yīng)，或者拒簽合同，采購(gòu)人可依法順延確定成交供應(yīng)商，防范供應(yīng)商惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)正當(dāng)理由放棄成交等行為。

　　建立全方位糾紛化解機(jī)制，則指采購(gòu)人、供應(yīng)商在交易過(guò)程中發(fā)生矛盾糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)調(diào)解；違法違規(guī)情形，由同級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)依法處理。

　　構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”電子賣場(chǎng)平臺(tái)體系

　　楊訓(xùn)兵介紹，云南省電子賣場(chǎng)平臺(tái)統(tǒng)一主要包括以下兩個(gè)方面：

　　一是互聯(lián)互通，融合共享。云南省財(cái)政廳統(tǒng)一電子賣場(chǎng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”的電子賣場(chǎng)平臺(tái)體系。

　　二是省級(jí)統(tǒng)籌，分級(jí)部署。云南省財(cái)政廳統(tǒng)籌全省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)分級(jí)部署電子賣場(chǎng)。

　　除電子賣場(chǎng)外，近年來(lái)，云南省多方發(fā)力，制訂了18條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境檢查、清理和評(píng)價(jià)，有效破除了各種不合理限制和隱性壁壘，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。

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