習近平總書記指出：“要加快轉變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！备骷壵恢痹谛袆樱汉喺?、減稅、降費、優(yōu)化服務……從東至西、從南至北，一項項意在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓國內外企業(yè)感受到中國營商環(huán)境不斷改善。

　　受國務院辦公廳委托，國務院發(fā)展研究中心對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進行評估，并實地調研了全國9個省市的18個典型城市。參與調研的國務院發(fā)展研究中心研究員馬駿在接受中國經濟時報記者采訪時表示，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起正式施行，是全球首部國家層面優(yōu)化營商環(huán)境的專門行政法規(guī)，固化了黨的十八大以來我國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的實踐經驗，將優(yōu)化營商環(huán)境工作全面納入了法治化軌道，為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度保障。總體來看，中國營商環(huán)境正在加速優(yōu)化，促進了政府職能深刻轉變，企業(yè)滿意度整體較高。

　　全面推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力，落實企業(yè)紓困政策，轉變政府職能，縱深推進‘放管服’改革”是2021年政府重要任務。經過梳理發(fā)現(xiàn)，各地政府嘗試在放寬市場準入、擴大民間投資、鼓勵科技創(chuàng)新、大幅減稅降費等方面推出了有針對性的舉措。

　　近日，海南省政府設立營商環(huán)境問題受理平臺，RCEP青島政務服務中心“開門納客”。一些城市提出，要樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識，齊心協(xié)力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，切實為企業(yè)解決困難。

　　馬駿表示，2013年以來，中國政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，抓“放管服”改革，2020年施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是一個里程碑事件，全面總結了過去改革的經驗，并提供了制度保障。從實踐到國務院的法規(guī)，優(yōu)化營商環(huán)境已經非常全面地形成了體系。中國的“放管服”改革取得了全面的成就，走上了法治化的軌道。

　　國務院發(fā)展研究中心調研的企業(yè)反映，滿意度得分前5的條目依次是辦稅便利性、企業(yè)開辦/變更便利性、減稅降費、政府服務標準化、網上辦事便利性。馬駿表示，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施呈現(xiàn)梯次推進格局，東部地區(qū)示范領先，中西部和東北地區(qū)積極跟進。企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的滿意度總體處于高位。企業(yè)對政務服務便利化改革的感受最明顯，無論是在政務大廳還是網上政務平臺辦事，“是否能辦、如何辦理、多久辦好”清清楚楚，一目了然，“辦事不求人、辦成事不找人”正在逐步成為常態(tài)。

　　天津慶達投資集團董事長孫太利對中國經濟時報記者表示，近年來，政府對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給予了重點支持，尤其是在新冠肺炎疫情期間，在貸款、招聘員工等方面協(xié)調各方支持，企業(yè)還享受稅收減免，緩解了壓力。市場主體既是全社會財富的主要貢獻者，也是推動經濟發(fā)展的力量。當前，整個市場的開放程度越來越高，這是營商環(huán)境變好的具體體現(xiàn)。

　　對于地方政府而言，馬駿建議，要高度重視和大力推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，其對營商環(huán)境各個方面都作了明確具體的規(guī)定，是一個全面系統(tǒng)的優(yōu)化營商環(huán)境行動手冊?！笆奈濉逼陂g，各地方應該建立統(tǒng)籌推進機制，制定行動計劃和任務清單，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求逐條對照落實，爭取營商環(huán)境再上新臺階。

　　培育國際競爭新優(yōu)勢

　　2020年，中國是少數幾個保持增長的主要經濟體之一，成為全球最大外資流入國。2021年以來，我國吸收外資實現(xiàn)較快增長，尤其是新設立外商投資企業(yè)數量大幅增長，表明外國投資者對中國營商環(huán)境認可和對在華長期投資的信心。

　　商務部數據顯示，2021年前5個月，全國實際使用外資金額4810億元，同比增長35.4%，較2019年同期增長30.3%。全國新設立外商投資企業(yè)18497家，同比增長48.6%，較2019年同期增長12.4%。

　　馬駿表示，外資企業(yè)對相關城市的營商環(huán)境改革給予了高度評價。中國美國商會發(fā)布的《2020中國營商環(huán)境白皮書》顯示，超過一半的受訪企業(yè)仍將中國視為世界三大投資目的地之一。外資對中國營商環(huán)境充滿了信心，中國仍是全球投資的熱土。越來越多的城市認識到，營商環(huán)境是城市綜合竟爭力的體現(xiàn)，同時，主動對標國際先進水平，努力打造國際一流營商環(huán)境。

　　世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》報告指出，中國優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經濟體提供了借鑒，有力地推動了全球營商環(huán)境水平整體提升。

　　中國歐盟商會發(fā)布的《2021年商業(yè)信心調查報告》指出，中國市場的韌性為歐洲企業(yè)在新冠肺炎大流行風暴中提供了急需的庇護，73%的受訪企業(yè)稱“去年實現(xiàn)了盈利”；60%的受訪企業(yè)計劃擴大在華業(yè)務；四分之一的企業(yè)正在或即將加強在華供應鏈建設。對此，外交部發(fā)言人汪文斌表示，數據體現(xiàn)中歐經貿合作的強勁韌性、旺盛活力和光明前景，中方將繼續(xù)為包括歐盟國家在內的外國在華企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。

　　中國美國商會發(fā)布的2021年度《中國商務環(huán)境調查報告》顯示，大多數美國企業(yè)對中國市場環(huán)境持樂觀態(tài)度，對在華未來發(fā)展充滿信心。中國德國商會2020年12月的調查顯示，大多數在華外企走在復蘇的道路上，大量企業(yè)計劃增加對華投資。

　　中國國家知識產權局日前發(fā)布的調查結果顯示，中國知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2020年的80.05分（百分制），創(chuàng)歷史新高。中國加強知識產權保護，為外國投資者和外商投資企業(yè)營造了更加市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境。

　　此前，華南美國商會發(fā)布的《2021年中國營商環(huán)境白皮書》顯示，94%的美資企業(yè)對中國市場持樂觀態(tài)度，沒有任何受訪企業(yè)要完全撤離中國，超過一半的企業(yè)仍將中國列為全球投資計劃的首選。中國市場巨大的增長潛力、政策利好以及其他國家疫情的不確定性，增加了企業(yè)在華投資或轉移投資到中國的興趣。

　　中國已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經濟體之列。商務部新聞發(fā)言人高峰今年6月表示，外國投資者仍然繼續(xù)看好中國經濟發(fā)展前景和中國市場的巨大潛力，商務部將擴大外商投資準入，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多外國投資者搭上中國發(fā)展快車。

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