1993年12月，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ獭钡膯?dòng)，標(biāo)志著我國(guó)“金”字工程全面鋪開(kāi)。10年后的今天，以“金”字頭為代表的多項(xiàng)工程取得了突破性進(jìn)展。

　　2002年8月5日，中辦發(fā)17號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確表示，要繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，相應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

　　根據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本報(bào)告作以下介紹。

　　一、金財(cái)工程

　　“金財(cái)工程”即政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱GFMIS。GFMIS系統(tǒng)的建立將從根本上改變財(cái)政系統(tǒng)多年來(lái)“粗放”的管理模式，有利于逐步走向依法理財(cái)。由財(cái)政部牽頭，有關(guān)部門配合。

　　金財(cái)工程的實(shí)施按兩期完成，2006年為一期工程，完成中央一級(jí)和省一級(jí)的中央級(jí)和省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分地市級(jí)及半數(shù)左右縣級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)于2008年全面完成，計(jì)劃在"十五"期間全面完成中央和省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分市（地）級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)測(cè)算，"十五"期間需要投資40億元。

　　預(yù)算管理系統(tǒng)現(xiàn)狀。部門預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行了四年，在四年之內(nèi)逐步年年升級(jí)改造，現(xiàn)在包括166個(gè)中央部門，近一萬(wàn)戶預(yù)算單位歷年的預(yù)算編報(bào)工作用計(jì)算機(jī)管理起來(lái)。地方所有省級(jí)財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算編報(bào)的計(jì)算機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編審環(huán)節(jié)。使用專用軟件編報(bào)預(yù)算，主管部門預(yù)算審核，主觀司處審核，定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，預(yù)算項(xiàng)目的管理到預(yù)算批復(fù)全過(guò)程的信息化管理。2000年開(kāi)始實(shí)行部門預(yù)算集中編報(bào)，2001年推行基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，選十個(gè)部門作為試點(diǎn)。2002年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合預(yù)算。2003年合理界定基本支出內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。

　　國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)從2003年3月開(kāi)始研制，八月份投入使用，運(yùn)用的是ORACLE的ERP系統(tǒng)?，F(xiàn)在擴(kuò)大到49個(gè)部門，近1500個(gè)預(yù)算單位納入到集中支付管理。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入第三期工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段。地方財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，目前有17個(gè)省市采用財(cái)政部統(tǒng)一研制開(kāi)發(fā)的軟件，開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　非稅收入系統(tǒng)從2002年7月1日開(kāi)始，包括財(cái)政部在內(nèi)的八個(gè)試點(diǎn)中央部門開(kāi)始使用，效果明顯。目前開(kāi)通了13個(gè)部門，224個(gè)支收單位，使用項(xiàng)目922項(xiàng)，接受票據(jù)達(dá)到12萬(wàn)多張。另外，這一系統(tǒng)也成功推廣應(yīng)用到地方的八個(gè)省市試點(diǎn)，工資統(tǒng)發(fā)基本在全國(guó)范圍之內(nèi)，包括財(cái)政部自行集中開(kāi)發(fā)，以及地方自行開(kāi)發(fā)的，全面實(shí)行財(cái)政工資的統(tǒng)一發(fā)放，切實(shí)保證工資及時(shí)足額發(fā)放到每一個(gè)人的手里。金財(cái)工程有利于支撐政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)政府行為的規(guī)范，有利于提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策水平，有利于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，有利于從源頭上防止腐敗。

　　二、金農(nóng)工程

　　金農(nóng)工程是1994年12月在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出的?！敖疝r(nóng)工程”由農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局、中農(nóng)辦等部門配合。一期建設(shè)從2003年開(kāi)始，2005年結(jié)束，預(yù)計(jì)共需中央投資11.69億元，地方投資9.46億元。從2003年起，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)和信息利用能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。具體建設(shè)任務(wù)：開(kāi)發(fā)四個(gè)系統(tǒng)、整合三類資源、建設(shè)兩支隊(duì)伍、完善一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　開(kāi)發(fā)四個(gè)系統(tǒng)：選擇部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)采集、分析、會(huì)商、發(fā)布等四個(gè)工作平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)集成、警情確認(rèn)和信息發(fā)布工作。這四個(gè)工作平臺(tái)指：數(shù)據(jù)平臺(tái)、分析平臺(tái)、會(huì)商平臺(tái)、發(fā)布平臺(tái)。依托部屬“五個(gè)一”信息發(fā)布窗口和社會(huì)媒體，建立固定發(fā)布窗口和穩(wěn)定傳播渠道，傳播、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警信息，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

　　完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)：在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)發(fā)供求信息公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)各地農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，集成全國(guó)供求信息，實(shí)現(xiàn)用戶發(fā)布、查詢信息“一站通”。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)系統(tǒng)：是一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格采集發(fā)布的系統(tǒng)。目標(biāo)是要改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格行情采集分析平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)400家全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。

　　農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)：部、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心根據(jù)統(tǒng)一的目錄體系，分別整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，建立存儲(chǔ)文字、多媒體等多種形式的數(shù)據(jù)庫(kù)群。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)：在網(wǎng)上公布農(nóng)業(yè)部門主要業(yè)務(wù)工作規(guī)范，建立開(kāi)放的政務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化處理。重點(diǎn)使農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記管理、無(wú)公害食品等農(nóng)產(chǎn)品的審定、驗(yàn)證登記，以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場(chǎng)主體的認(rèn)證、管理等事項(xiàng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化。

　　開(kāi)發(fā)與整合三類信息資源：整合部?jī)?nèi)信息資源，建立穩(wěn)定的涉農(nóng)信息收集、溝通渠道。建立起與海關(guān)總署、糧食局、供銷總社、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部等涉農(nóng)部門的信息支持協(xié)作機(jī)制，開(kāi)發(fā)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息資源。

　　建立兩支信息服務(wù)隊(duì)伍：一支是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)隊(duì)伍。計(jì)劃用3年時(shí)間，完成3萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。另一支是農(nóng)村信息員隊(duì)伍，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶等，通過(guò)培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍。計(jì)劃用3年時(shí)間，在全國(guó)建立起至少15萬(wàn)人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。

　　三、金盾工程

　　“金盾工程”5年內(nèi)完成，分兩期建設(shè)，其中第一期建設(shè)期間為2002-2004年；第二期建設(shè)周期為2005-2006年。中央撥付資金6億元，各地按相應(yīng)比例進(jìn)行配套，估計(jì)三年內(nèi)全國(guó)有近60億投入。一期工程重點(diǎn)建設(shè)好一、二、三級(jí)信息通信網(wǎng)絡(luò)以及大部分應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)。二期工程主要任務(wù)是完善三級(jí)網(wǎng)及延伸終端建設(shè)，以及各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)多媒體通信。

　　目前全國(guó)公安系統(tǒng)已擁有各類計(jì)算機(jī)10萬(wàn)余臺(tái)，公安信息網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)，公安部至省級(jí)公安機(jī)關(guān)一級(jí)網(wǎng)由去年年初的2兆帶寬全部提速到4兆，部分省、市達(dá)到6兆；省級(jí)公安機(jī)關(guān)至地市級(jí)公安機(jī)關(guān)二級(jí)網(wǎng)全部完成數(shù)字化改造，網(wǎng)絡(luò)帶寬根據(jù)各省不同情況，分別達(dá)到2-6兆；地市級(jí)公安機(jī)關(guān)至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)三級(jí)網(wǎng)開(kāi)通率達(dá)到80%，比2001年提高15個(gè)百分點(diǎn)；基層公安派出所以數(shù)字專線方式接入公安信息網(wǎng)的覆蓋率達(dá)到30%，比2001年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

　　西部10個(gè)省、區(qū)的300多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)360多個(gè)衛(wèi)星地面站，基本實(shí)現(xiàn)西部省、區(qū)縣以上公安機(jī)關(guān)的信息通信暢通。

　　全國(guó)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)、90%以上地市級(jí)公安機(jī)關(guān)、66%以上縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)。依托公安信息網(wǎng)的會(huì)議電視系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展，一級(jí)網(wǎng)會(huì)議電視系統(tǒng)繼續(xù)完善，二、三級(jí)網(wǎng)會(huì)議電視系統(tǒng)開(kāi)通率分別達(dá)到70%和20%。

　　目前全國(guó)已初步建成人口信息管理系統(tǒng)，納入計(jì)算機(jī)管理的常住人口已達(dá)到11.3億；納入計(jì)算機(jī)管理的機(jī)動(dòng)車達(dá)到4000多萬(wàn)輛，駕駛員7000多萬(wàn)人；由公安部建立的中國(guó)犯罪信息中心（CCIC）日臻完善，在公安機(jī)關(guān)近年開(kāi)展的“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”和“打擊走私、盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。

　　公安機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)展得如火如荼，開(kāi)通信息網(wǎng)上發(fā)布、電子郵件、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上管理審批、網(wǎng)上視頻會(huì)議等項(xiàng)業(yè)務(wù)，部分省市公安機(jī)關(guān)還率先取消了部分紙質(zhì)文件。

　　2001年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)通過(guò)人口信息管理系統(tǒng)就為公安機(jī)關(guān)自身和有關(guān)部門提供查詢服務(wù)1000余萬(wàn)人次，為群眾提供查詢服務(wù)400余萬(wàn)人次，協(xié)助破案20萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失7億多元。

　　下一步工作方向：一是繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完成全國(guó)公安信息一級(jí)網(wǎng)改建工程，全面提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，同時(shí)加大基層所、隊(duì)接入公安信息主干網(wǎng)的覆蓋面；二是加快公安無(wú)線通信網(wǎng)的建設(shè)速度；三是加快部、省、市三級(jí)信息中心建設(shè)，力爭(zhēng)全面完成；四是積極支持地市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的改革實(shí)踐，加快建立與警務(wù)流程緊密結(jié)合的信息采集維護(hù)機(jī)制和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的信息共享機(jī)制，推動(dòng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新；五是全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)。

　　從現(xiàn)在起到2005年底實(shí)施的“金盾工程”建設(shè)中，中央和地方將要安排專項(xiàng)建設(shè)資金，加快建設(shè)和完善維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾和行政管理等方面急需的應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)和完善共享性強(qiáng)、覆蓋面廣、使用頻率高的公安信息資源庫(kù)以及部、省、市三級(jí)公安信息中心和主干網(wǎng)。從2004年上半年開(kāi)始，這一工程將逐步向全國(guó)公安系統(tǒng)提供信息服務(wù)，2005年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢和綜合開(kāi)發(fā)利用，期間逐步滿足其他政法部門、有關(guān)部委和社會(huì)用戶對(duì)公安信息資源的共享需求。到2007年基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化。

　　四、金保工程

　　社會(huì)保障卡是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動(dòng)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，應(yīng)用于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡，分為社會(huì)保障（個(gè)人）卡和社會(huì)保障（用人單位）卡。在勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)劃的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中，中心城市資源數(shù)據(jù)庫(kù)為上層信息交換平臺(tái)，單位和個(gè)人持有的社會(huì)保障IC卡為底層信息交換平臺(tái)。

　　社會(huì)保障卡作為全國(guó)行業(yè)性大卡，被列入國(guó)家IC卡10個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目中。為規(guī)范各地發(fā)卡，使社會(huì)保障卡沿著健康有序的軌道發(fā)展，1999年，勞動(dòng)保障部下發(fā)《關(guān)于勞動(dòng)保障領(lǐng)域IC卡應(yīng)用有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出勞動(dòng)保障部對(duì)勞動(dòng)保障領(lǐng)域IC卡應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通知要求在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未出臺(tái)之前，各地要暫緩發(fā)卡。

　　同年，勞動(dòng)保障部制定并發(fā)布《社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃》，明確“一卡多用，全國(guó)通用”的建設(shè)目標(biāo)，即所有擬進(jìn)卡業(yè)務(wù)都應(yīng)放到一張卡上。勞動(dòng)保障部門面向勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位各自發(fā)行一張卡，該卡需要具有能夠在其他發(fā)卡地區(qū)使用的功能。同時(shí)規(guī)劃要求社會(huì)保障卡建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理體制的前提下具體實(shí)施。

　　1999年12月22日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部王東進(jìn)副部長(zhǎng)親手生成社會(huì)保障卡全國(guó)根密鑰，上海市社會(huì)保障卡工程正式啟動(dòng)。這標(biāo)志著全國(guó)社會(huì)保障卡工程進(jìn)入試點(diǎn)階段。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡生產(chǎn)制作的管理，組織制定了《社會(huì)保障（個(gè)人）卡COS檢測(cè)辦法》，開(kāi)展了社會(huì)保障卡操作系統(tǒng)（COS）檢測(cè)工作。截至2001年底，有10家公司通過(guò)了軟掩模檢測(cè)，8家公司通過(guò)了硬掩模檢測(cè)。另外，為了對(duì)已發(fā)放的社?？ㄟM(jìn)行全國(guó)通用性測(cè)試，還組織開(kāi)發(fā)了社會(huì)保障卡通用性檢測(cè)平臺(tái)。

　　截至2003年6月18日，金保工程已報(bào)送金保工程調(diào)度表的省份有25個(gè)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。未報(bào)送的省份有7個(gè)：吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙、廣西、甘肅、西藏。

　　各地成立了金保工程或信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了金保工程專門辦事機(jī)構(gòu)。河北、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、陜西、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省份已經(jīng)制定出金保工程的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。江蘇、山東、湖南等省份在轉(zhuǎn)發(fā)部里下發(fā)的關(guān)于金保工程建設(shè)文件的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，制定并下發(fā)了配套的文件和規(guī)定，加快了本地勞動(dòng)保障信息化建設(shè)步伐。

　　金保工程在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的立項(xiàng)工作已經(jīng)取得了進(jìn)展，項(xiàng)目建議書可望近期批復(fù)。在報(bào)送調(diào)度表的省份中，2002年8月前在當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)的省份有6個(gè)：天津、上海、重慶、湖南、廣東、新疆；2002年8月后在當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)的省份有12個(gè)：天津、河北、上海、浙江、安徽、江西、湖南、廣東、海南、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；正在申請(qǐng)立項(xiàng)的省份有4個(gè)：江蘇、福建、山東、云南。

　　五、金稅工程

　　“金稅工程”始于1994年，是整個(gè)稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱，目前運(yùn)行的金稅工程二期于2001年開(kāi)始運(yùn)作，主要監(jiān)控對(duì)象是增值稅專用發(fā)票。

　　“金稅三期”將繼續(xù)由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭，用4-5年時(shí)間，建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，以總局為主、省局為輔高度集中處理信息，功能覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的中國(guó)電子稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”。計(jì)劃5年內(nèi)投資超過(guò)60億元。

　　“一個(gè)平臺(tái)”是指包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。三期工程將著手進(jìn)行國(guó)稅系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)、地稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)建設(shè)、與其它政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、建設(shè)基于Internet的為納稅人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。國(guó)稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)的改造和升級(jí)，地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將涵蓋所有稅務(wù)機(jī)關(guān)，即：總局、省局、地市局三級(jí)骨干交換網(wǎng)以及區(qū)縣和區(qū)縣以下征收機(jī)構(gòu)兩級(jí)接入網(wǎng)。與其他政府部門外部數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的建立將涉及海關(guān)、質(zhì)檢總局、工商局、銀行等多個(gè)節(jié)點(diǎn)。另外，基于Internet的為納稅人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也將建立在省級(jí)和總局兩個(gè)層次上。同時(shí)，將采用組件化的技術(shù)結(jié)構(gòu)路線，軟件采用三層架構(gòu)，主要以J2EE平臺(tái)上開(kāi)發(fā)的軟件為主。鑒于WebSphere技術(shù)的不斷成熟，并不排除運(yùn)用該技術(shù)的可能。在總局和省局兩個(gè)層次上，將按功能集中統(tǒng)一、集中管理的原則，對(duì)業(yè)務(wù)處理、在線分析、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)、安全和系統(tǒng)管理等七部分充實(shí)配備相應(yīng)的硬件設(shè)備。

　　兩級(jí)處理是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理。

　　三個(gè)覆蓋是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國(guó)、地稅局，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。四個(gè)系統(tǒng)是指通過(guò)業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件。

　　六、金關(guān)工程

　　“金關(guān)工程”即外貿(mào)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，是國(guó)務(wù)院確定由外經(jīng)貿(mào)部牽頭組織實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)工程。工程近期目標(biāo)是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；中長(zhǎng)期目標(biāo)是逐步推行各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。

　　配額許可證管理系統(tǒng)——該系統(tǒng)由3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，紡織品出口配額管理系統(tǒng)、出口管理系統(tǒng)、進(jìn)口管理系統(tǒng)。

　　進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)——原始數(shù)據(jù)由海關(guān)產(chǎn)生，外經(jīng)貿(mào)部利用海關(guān)聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)那尻P(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)生成80多種業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為部機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提供服務(wù)。海關(guān)總署還依托此系統(tǒng)積極推動(dòng)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子報(bào)關(guān)與監(jiān)管核銷。

　　出口退稅系統(tǒng)——主要針對(duì)我國(guó)于1991年實(shí)行新稅制改革（增值稅）以來(lái)所出現(xiàn)的大量利用出口業(yè)務(wù)，虛開(kāi)增值發(fā)票騙稅的不法行為而展開(kāi)。該系統(tǒng)由國(guó)家稅務(wù)總局組織實(shí)施，主要涉及海關(guān)、外匯管理和稅務(wù)等部門。該系統(tǒng)1994年就基本實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)海關(guān)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并逐步向全國(guó)推廣。其包括三個(gè)子系統(tǒng)：出口企業(yè)退稅申報(bào)子系統(tǒng)、外經(jīng)貿(mào)主管部門的稽核子系統(tǒng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅審核子系統(tǒng)。近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)出口退稅操作、管理、決策的電子化；建立出口退稅網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與征稅機(jī)關(guān)、海關(guān)、總局等的信息資源共享，以防范和打擊出口騙稅；總局建立宏觀調(diào)控管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)了解各地退稅進(jìn)度，檢查各地工作，預(yù)測(cè)全年退稅，以及為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是逐步適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易無(wú)紙化、交易過(guò)程電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化的要求，建立一套全面的出口退稅網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。

　　出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)——主要功能是對(duì)出口業(yè)務(wù)的收匯核銷業(yè)務(wù)和對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)的付匯核銷業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)查詢、統(tǒng)計(jì)、核銷和管理。該系統(tǒng)已初步實(shí)現(xiàn)了與外匯管理局所屬各分局的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)及自動(dòng)獲取報(bào)關(guān)信息，與指定銀行聯(lián)網(wǎng)完成用匯管理的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)（對(duì)外稱中國(guó)電子口岸）——是我國(guó)“金關(guān)工程”建設(shè)當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓的工作之一。是海關(guān)總署等12個(gè)部委在電信公網(wǎng)上(Internet)，聯(lián)合共建公共數(shù)據(jù)中心，用于存放進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，并作為口岸管理與服務(wù)的門戶網(wǎng)站；進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)Internet連接到數(shù)據(jù)中心，辦理各項(xiàng)口岸業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)上支付稅費(fèi)項(xiàng)目——這是“金關(guān)工程”重要組成部分。2002年日開(kāi)始，根據(jù)海關(guān)總署和中國(guó)銀行總行的部署，中國(guó)電子口岸網(wǎng)上支付系統(tǒng)在大連、黃埔、深圳、上海等9個(gè)海關(guān)逐步試點(diǎn)推廣。截至2002年8月15日，中國(guó)銀行“報(bào)關(guān)即時(shí)通”產(chǎn)品已經(jīng)在6個(gè)省級(jí)分行投產(chǎn)，網(wǎng)上支付的稅費(fèi)已達(dá)1770萬(wàn)元。

　　七、金水工程

　　“金水工程”第一期規(guī)劃近12億元人民幣。目前水利部正在五個(gè)地方進(jìn)行水資源實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，各試點(diǎn)每年有3000萬(wàn)元投資，持續(xù)進(jìn)行五年?！敖鹚こ獭庇址Q“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程”。計(jì)劃用五年左右時(shí)間，搭建一個(gè)先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠并且具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。金水系統(tǒng)將覆蓋7大江河重點(diǎn)防洪地區(qū)和易旱地區(qū)，能為各級(jí)防汛抗旱部門及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各類防汛抗旱信息，并能較準(zhǔn)確地作出降雨、洪水和旱情的預(yù)測(cè)報(bào)告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

　　“金水工程”包括防洪和抗旱部份。防洪部分覆蓋7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、24個(gè)重點(diǎn)防洪省（市）、224個(gè)地級(jí)水情分中心和228個(gè)地級(jí)工情分中心，以及與水情分中心相連的3002個(gè)中央報(bào)汛站和與工情分中心相連的927個(gè)重點(diǎn)防洪縣的工情采集點(diǎn)。此外，還有中央直管的7個(gè)工程單位、9個(gè)大型水庫(kù)、12個(gè)蓄滯洪區(qū)。抗旱部分覆蓋31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）267個(gè)地級(jí)旱情分中心以及與之相連的1265個(gè)易旱縣旱情采集點(diǎn)。

　　另外，還將在黃河、淮河流域設(shè)立6部新一代天氣雷達(dá)、120個(gè)自動(dòng)氣象站和208個(gè)雨量站。

　　根據(jù)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，該系統(tǒng)可劃分為5個(gè)分系統(tǒng)，即信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)和天氣雷達(dá)系統(tǒng)。

　　國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)由兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)組成：一個(gè)是分中心以下的星型報(bào)汛網(wǎng)，一個(gè)是分中心以上的互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。兩個(gè)網(wǎng)在分中心匯接。利用多種通信信道組成的報(bào)汛網(wǎng)和眾多的報(bào)汛站、采集點(diǎn)一起組成了信息采集系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基于國(guó)家公眾通信網(wǎng)組成，它為各級(jí)決策支持系統(tǒng)提供工作平臺(tái)的相互間交換信息的通路。

　　八、金質(zhì)工程

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局自2001年4月組建以來(lái)，高度重視信息化建設(shè)，提出以“金質(zhì)工程”建設(shè)促進(jìn)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略。2002年，“金質(zhì)工程”被列入國(guó)家第一批重點(diǎn)工程，金質(zhì)工程規(guī)劃期為5年，預(yù)計(jì)總投入為10.3億元。2003、2004兩年重點(diǎn)實(shí)施的“金質(zhì)工程”一期工程包括如下6個(gè)項(xiàng)目：電子通關(guān)系統(tǒng)、WTO/TBT-SPS咨詢系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)量安全電子監(jiān)控快速反應(yīng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化答理信息系統(tǒng)。概括而言，“金質(zhì)工程”的建設(shè)內(nèi)容包括“一網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)”的建設(shè)，即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　九、金審工程

　　2002年4月國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)了《審計(jì)信息化建設(shè)可行性研究報(bào)告》，金審工程成為按照國(guó)家基本建設(shè)程序批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。2002年6月14日建立了包括何德全院士、李國(guó)杰院士在內(nèi)的金審工程專家咨詢委員會(huì)，制定了3個(gè)工程管理辦法：“金審工程建設(shè)管理暫行辦法”、“金審工程財(cái)務(wù)管理辦法”和“金審工程項(xiàng)目管理辦法”，編制《審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)指南》。

　　自2002年10月底第一筆建設(shè)資金到位，至2004年7月23日，“金審工程”進(jìn)展順利，金審一期工程建設(shè)已接近尾聲。金審工程建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展順利，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，審計(jì)工作急需的被審計(jì)單位資料庫(kù)、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)、審計(jì)文獻(xiàn)資料庫(kù)三大數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建成。同時(shí)，近年來(lái)，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、海關(guān)、稅務(wù)等領(lǐng)域也開(kāi)展了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)，審計(jì)署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計(jì)局與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位的實(shí)時(shí)監(jiān)督。一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)與會(huì)計(jì)結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)多個(gè)部門一級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)督。

　　十、金卡工程

　　金卡工程是1993年6月由江澤民同志親自倡導(dǎo)實(shí)施的、以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)的各類卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程。它是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程。

　　1993年中國(guó)銀聯(lián)成立，標(biāo)志著我國(guó)的“金卡工程”正式啟動(dòng)。截至2003年9月，我國(guó)的銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)已達(dá)到91家，銀行卡發(fā)行量已達(dá)到5.69億張，分別比十年前增長(zhǎng)了17.2倍和141.25倍。今年1月至6月份，全國(guó)銀行卡交易總額達(dá)7.57億元，比十年前同期增長(zhǎng)756倍。