海寧特色——經(jīng)編產(chǎn)業(yè) 

        “其他媒體是怎么來(lái)看海寧這檔節(jié)目的？”“海寧官員在其他人眼里是怎么樣的？”

　　連續(xù)幾天，本報(bào)對(duì)海寧“熱點(diǎn)面對(duì)面”電視直播節(jié)目的報(bào)道，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響。民問(wèn)官答進(jìn)而互動(dòng)討論的電視直播形式，已然在海寧形成了一種磁場(chǎng)，這也引起了省內(nèi)外各界的極大關(guān)注。7月25日，早報(bào)記者就此事采訪了一些專家。他們針對(duì)由這檔節(jié)目引發(fā)的現(xiàn)象從各個(gè)角度進(jìn)行了剖析。

　　 政府管理引入更多公眾因素

　　 省內(nèi)外專家剖析“熱點(diǎn)面對(duì)面”現(xiàn)象

　　 胡堅(jiān)(省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng))：

　　 領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)走進(jìn)矛盾

　　記者：“熱點(diǎn)面對(duì)面”在去年獲得了全省基層宣傳思想工作“三貼近”創(chuàng)新獎(jiǎng)，作為當(dāng)時(shí)的專家組成員，你能不能談一談對(duì)海寧這項(xiàng)活動(dòng)的感受？

　　胡堅(jiān)：海寧的這項(xiàng)活動(dòng)挺好的，這是當(dāng)?shù)攸h委政府體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。我當(dāng)時(shí)也給“熱點(diǎn)面對(duì)面”打了一個(gè)高分。

　　記者：“熱點(diǎn)面對(duì)面”在形式上說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)新，新在何處？這種創(chuàng)新有什么意義？

　　胡堅(jiān)：這是群眾路線在新時(shí)期的新運(yùn)用。就像去年百名縣(市區(qū))委書(shū)記、廳局長(zhǎng)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，收到了很好的效果。

　　同時(shí)，這項(xiàng)活動(dòng)利用電視媒體的載體去了解民生，有利于建立良好的干群、黨群關(guān)系。這也符合中央、省委提出的貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神要求。

　　記者：這種創(chuàng)新給我們帶來(lái)了哪些思考？

　　胡堅(jiān)：這是作風(fēng)建設(shè)的一種好形式。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)走進(jìn)矛盾，解決矛盾，提倡民主懇談、民意溝通，就是作風(fēng)建設(shè)的體現(xiàn)；從效果上看，老百姓是歡迎的。我這幾天看到報(bào)道，發(fā)現(xiàn)這個(gè)節(jié)目深受老百姓歡迎，反映很熱烈。這也將促使各級(jí)黨委政府，通過(guò)多種渠道，去收集民意、民智，掌握民怨，解決民難。

　　記者：主要負(fù)責(zé)策劃這檔節(jié)目的是海寧電視臺(tái)，他們也希望節(jié)目能夠成為一次新聞行動(dòng)，我們媒體應(yīng)該在民主行政、促進(jìn)民生方面做哪些工作？

　　胡堅(jiān)：這符合趙洪祝書(shū)記強(qiáng)調(diào)的全省宣傳思想戰(zhàn)線主動(dòng)服務(wù)“兩創(chuàng)”的總戰(zhàn)略。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部，要利用多種渠道，加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系，類似的活動(dòng)，可以更豐富一些。新聞媒體也可以進(jìn)一步宣傳，并且將其提煉、提升。

　　毛壽龍(中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任、行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)：

　　創(chuàng)新的溝通渠道

　　(“熱點(diǎn)面對(duì)面”)這種直接討論的形式，首先可以通過(guò)解釋讓公眾支持政府。比如一個(gè)政策出臺(tái)后，老百姓可以通過(guò)討論，理解政策為什么出臺(tái)，當(dāng)時(shí)是怎么選擇的。這實(shí)際上也可以作為政府的一個(gè)有益宣傳。做這樣一檔節(jié)目，有利于政策的理解和貫徹。

　　這種形式也有一點(diǎn)接近協(xié)商民主的概念，在形式上大家在一起協(xié)商，形成共識(shí)。它是公共政策制定執(zhí)行過(guò)程的組成部分，群眾代表參與討論，說(shuō)明公眾也進(jìn)入了這個(gè)過(guò)程，在日常的政策制定過(guò)程中，或執(zhí)行前、執(zhí)行過(guò)程中，給出自己的意見(jiàn)。

　　這種形式目前可能更多的還是政府行為，但確實(shí)是一種有益的創(chuàng)新，它其實(shí)是一個(gè)溝通的渠道，可以利用這個(gè)渠道，把工作做好。或許也可以把這種座談會(huì)的形式，引入政府日常的考評(píng)制度中來(lái)。

　　胡稅根(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府績(jī)效評(píng)估研究中心主任、政府管理系副主任，教授，碩士生導(dǎo)師)：

　　　讓這場(chǎng)“秀”發(fā)揮更大作用

　　　　一場(chǎng)具有激勵(lì)作用的特殊表演

　　我覺(jué)得這種形式，就是一種很好的“秀”，就是一種“表演”。在這個(gè)平臺(tái)上，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)采，讓領(lǐng)導(dǎo)了解公眾的呼聲；也讓公眾了解官員，了解官員對(duì)民生的關(guān)懷程度。這能夠反映官員的素質(zhì)，反映當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政能力，展現(xiàn)政府的陽(yáng)光形象。

　　這場(chǎng)“秀”也具有激勵(lì)作用。這種方式促使當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)更加重視民生問(wèn)題，激勵(lì)官員更努力地去了解民生問(wèn)題、思考真正解決民生問(wèn)題的舉措，落實(shí)執(zhí)政為民的理念；同時(shí)也能夠激發(fā)官員的學(xué)習(xí)積極性，提高自身的演講、溝通能力和專業(yè)素養(yǎng)。

　　目前來(lái)看，許多提出的問(wèn)題已經(jīng)在實(shí)際工作中得到了比較好的解決。如果能夠把“熱點(diǎn)面對(duì)面”這個(gè)活動(dòng)和干部考核責(zé)任制相結(jié)合，那么這場(chǎng)“秀”就能起到更大的作用。

　　服務(wù)型政府應(yīng)把握需求導(dǎo)向

　　“熱點(diǎn)面對(duì)面”也可以看作是政府信息公開(kāi)的一種形式，反映了民眾對(duì)打造透明政府和陽(yáng)光政府的期盼。不過(guò)這種形式的信息公開(kāi)只是一個(gè)側(cè)面，還是有限的。

　　對(duì)現(xiàn)代政府來(lái)說(shuō)，只有使民眾能夠更多分享信息，才能進(jìn)一步參與到政府政策制定過(guò)程當(dāng)中，能夠參與、而且發(fā)揮作用，這為民主行政的發(fā)展和服務(wù)型政府的建立奠定良好的基礎(chǔ)。服務(wù)型政府應(yīng)該在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的過(guò)程中，更重視了解公眾的需求，使公共服務(wù)的供給由供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向。

　　讓公眾更多參與到政府管理中

　　怎樣為群眾參與到政府管理提供更多的渠道，“熱點(diǎn)面對(duì)面”僅僅是其中的一種，應(yīng)該讓公眾更多地參與到政府決策當(dāng)中，政府決策引入更多的公眾因素，從而體現(xiàn)民主行政的要求，體現(xiàn)公民的參與、公民的決策。

　　所以，“熱點(diǎn)面對(duì)面”這種形式，和國(guó)外所講的協(xié)商民主概念，還是兩回事。協(xié)商民主是參與者即決策者，參與到政治進(jìn)程當(dāng)中的每一個(gè)主體，都是一個(gè)決策者。現(xiàn)在我們的政府還停留在聽(tīng)意見(jiàn)的層面，怎樣使群眾更多地參與進(jìn)來(lái)，使他們的意見(jiàn)在決策中發(fā)揮更大的作用，這是未來(lái)改革的一個(gè)方向。

　　如果“熱點(diǎn)面對(duì)面”，可以放在年初或者年末，政府提出一年工作目標(biāo)后，群眾提出看法、疑問(wèn)、要求；到年終再進(jìn)行一次總結(jié)，更廣泛地征求社會(huì)大眾的意見(jiàn)，那么，公眾對(duì)政府會(huì)有更明顯的監(jiān)督效果，這對(duì)擴(kuò)大政府管理的民主基礎(chǔ)，也更有實(shí)際的意義。

　　胡承槐(省委黨校黨史黨建教研部主任，教授，博士)：

　　協(xié)商民主的有益探索這不會(huì)是一場(chǎng)政治秀

　　政務(wù)公開(kāi)包括兩個(gè)方面，一方面政府把自己在做什么告訴老百姓，第二個(gè)方面是政府要了解老百姓需要什么。

　　老百姓需要有一個(gè)渠道向上反映。這種和老百姓面對(duì)面交流并進(jìn)行直播的方式很好。這樣反映的信息更真實(shí)、問(wèn)題更直截了當(dāng)、官員的回答也更不打折扣。

　　可能很多人會(huì)認(rèn)為是市委市政府在作秀，但是那些問(wèn)題的提出是沒(méi)有辦法作秀的。那些市民代表、那些場(chǎng)外短信都是沒(méi)有辦法來(lái)作秀的。

　　實(shí)際上，這是鍛煉干部一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。在西方，領(lǐng)導(dǎo)們都希望自己是民意代表，都希望鏡頭對(duì)著自己。為什么我們的領(lǐng)導(dǎo)干部們會(huì)“害怕”鏡頭呢？面對(duì)民眾并近距離地溝通，其實(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)很重要的能力，而這恰恰是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部最缺乏的。

　　同時(shí)，這也是表達(dá)民意的好機(jī)會(huì)。社會(huì)公民的政治參與是協(xié)商民主的一種重要形式。

　　民主政治上的創(chuàng)新

　　協(xié)商民主理論認(rèn)為，公民與官員之間就共同相關(guān)的政策問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話與討論，是政治民主最基本的要素之一，也是其他方式不可取代的。他們積極倡導(dǎo)公民直接參與政治，并相信協(xié)商民主是民主政治的發(fā)展方向，是當(dāng)代民主的核心所在?！盁狳c(diǎn)面對(duì)面”就是一種有益的探索。

　　協(xié)商民主在中國(guó)不是水土不服，而是深受歡迎。我們完全可以通過(guò)這種形式來(lái)保證公民有序的政治參與，完善我們的社會(huì)主義民主政治。

　　貴州“海選”縣委書(shū)記是民主政治上一次重大創(chuàng)新。同樣，“熱點(diǎn)面對(duì)面”也是這樣的一種創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新是一種導(dǎo)向，對(duì)于激勵(lì)干部把心思、精力用在鉆研業(yè)務(wù)和為人民群眾辦好事、辦實(shí)事上來(lái)，具有極大的牽引力。

　　民主是最大最好的民生

　　“民生”是時(shí)下我國(guó)政治生活中使用最廣泛、含義最豐富的詞匯。因?yàn)槊裆暮诵囊饬x在于“民”，所以民生天然地和民主聯(lián)系在一起。

　　人類文明的走向告訴我們，關(guān)注民主就是關(guān)注民生，而要關(guān)注民生必須首先關(guān)注民主，民主才是最大和最好的民生。

　　現(xiàn)在普遍的問(wèn)題是民主不足，民生問(wèn)題得不到解決。比如，形象工程、面子工程多。而我們的政府真正需要的是知道哪些是老百姓的切膚之痛。

　　其實(shí)政府在這方面的意識(shí)也是很強(qiáng)的，他們也是想做的。通過(guò)“熱點(diǎn)面對(duì)面”，領(lǐng)導(dǎo)干部們就能夠知道老百姓最直接的需求。我倒是建議“熱點(diǎn)面對(duì)面”的頻率可以更高一些，比如一個(gè)季度開(kāi)一次，相信幾年下來(lái)，老百姓就沒(méi)什么怨聲載道的東西了。