廣東省深圳市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮先行示范區(qū)改革創(chuàng)新機制優(yōu)勢，以商事制度改革為切入點，學習借鑒國際通行規(guī)則和先進經(jīng)驗，持續(xù)深化改革，推動粵港澳商事登記一體化進程，服務一流營商環(huán)境創(chuàng)建。

　　大力推動商事登記規(guī)則對接

　　積極推進商事登記確認制改革。該局借鑒國際先進經(jīng)驗，厘清登記機關和企業(yè)的權責邊界，按照減審批、減材料、減環(huán)節(jié)的要求，依法確認商事主體資格，強化商事登記公示效力，強化企業(yè)自主行為，強化信用監(jiān)管。尊重并保護企業(yè)自主經(jīng)營權和投資者意愿，登記機關按照嚴格準則主義的原則，對申請材料進行形式審查，登記確認，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并對外公示。不再登記出資總額和經(jīng)營期限。對登記事項全面實行自主申報，不再收取住所使用證明、相關人員任職文件等證明材料。規(guī)范登記審核標準，完善退出及相關監(jiān)管措施，健全司法與行政相銜接的救濟渠道。

　　先行探索企業(yè)強制注銷等制度改革。該局圍繞市場退出堵點痛點難點問題，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，完善市場退出制度，服務資源高效重組。創(chuàng)設除名和依職權注銷制度，對通過登記的住所無法聯(lián)系、近兩年未申報納稅的企業(yè)，登記機關依法予以除名。企業(yè)被除名后6個月內未辦理注銷登記的，登記機關可依職權注銷。企業(yè)存在未清繳稅務、債務的，債權人可通過司法渠道向原企業(yè)投資人主張權利。參考香港“不活動公司”制度，引入歇業(yè)制度。企業(yè)存續(xù)期間由于疫情等原因暫時無法開展經(jīng)營活動的，可向登記機關申請歇業(yè)，幫助企業(yè)度過經(jīng)濟不活躍期，降低存續(xù)成本。

　　嚴厲打擊虛假登記行為。該局積極探索多種有效措施防范和打擊虛假登記。建立信用風險防控機制，將651626名存在各類登記違法行為的失信人員納入“風險預警庫”，在商事登記前端采取禁止或限制登記措施，預警名單持續(xù)動態(tài)更新。

　　積極引領粵港澳商事登記合作升級

　　探索粵港澳企業(yè)資格互認。該局按照信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的總思路，推動粵港澳企業(yè)資格互認互通，便利港澳企業(yè)來深經(jīng)營。對不涉及外商投資準入負面清單的領域，港澳企業(yè)可直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記，領取營業(yè)執(zhí)照并辦理銀行開戶、稅務、海關、外匯賬戶和審批等事項。

　　簡化深港跨境商事登記。推動粵港澳三地企業(yè)登記注冊信息共享，簡化港澳企業(yè)商事登記公證文書，僅收取香港、澳門企業(yè)存續(xù)情況、有權簽字人等結果信息，不再收取原公證文書中的佐證材料。

　　降低企業(yè)其他制度性成本。企業(yè)從事電子商務、咨詢、策劃等無須固定住所或者經(jīng)營場所的，可以委托具備條件的商務秘書企業(yè)、會計師事務所、律師事務所等單位實行住所托管，代為收取各類法律文書，代理申辦其他法律手續(xù)等，便利登記機關、稅務機關與企業(yè)溝通聯(lián)系，同時提高監(jiān)管效率。

　　全面提升商事登記服務效能

　　持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。該局對標世界銀行營商環(huán)境指標體系，減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務，提升企業(yè)開辦全流程便利度。將辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領發(fā)票、職工參保登記、住房公積金繳存登記5個環(huán)節(jié)整合為1個，實現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗通取”。通過政府采購免于收取企業(yè)刻章、稅控設備費用，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。目前，全市企業(yè)開辦平均時間壓縮至一個工作日以內。

　　創(chuàng)新“深港澳注冊易”服務。依托商業(yè)銀行境外網(wǎng)點資源，將商事登記服務延伸至港澳地區(qū)，使投資者“足不出港澳，一站式注冊深圳公司”。委托在港澳的合作銀行，為投資者提供深圳商事登記、商務備案等“一站式”服務，減少跑動次數(shù)，優(yōu)化辦事體驗。銀行網(wǎng)點代為收取申請材料、錄入信息，轉遞至深圳市市場監(jiān)管部門。登記機關開通“深港澳注冊易”綠色通道，提供線上遠程輔導、線下即來即辦服務。

　　推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章一體化管理應用。構建以企業(yè)身份驗證、數(shù)字簽章為核心的電子營業(yè)執(zhí)照應用生態(tài)。市場監(jiān)管部門在發(fā)放企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，一并制發(fā)電子印章，并提交公安機關備案。通過電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與電子印章系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)主體資格、電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、數(shù)字證書一體化管理。

　　截至2020年年底，深圳累計有商事主體358.6萬戶，每千人擁有商事主體266.8戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國第一。

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