網(wǎng)上開店到底該不該辦照？這個(gè)問(wèn)題因?yàn)榻找粍t“北京將率先開展網(wǎng)上開店要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)”的新聞而引起人們的關(guān)注。
就在這一事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，我市海寧鹽官查處了淘寶網(wǎng)上一個(gè)名叫“問(wèn)問(wèn)”的無(wú)照網(wǎng)店，這也是浙江查處的首個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店。更有意味的是，同樣在海寧鹽官，7月15日，市民徐東海從鹽官工商所領(lǐng)取了網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為該市首個(gè)領(lǐng)執(zhí)照的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶。
看似獨(dú)立的兩起事件，正是當(dāng)下社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管認(rèn)識(shí)的折射。盡管北京試點(diǎn)具體執(zhí)行要求尚未明確，但地方部門似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了將網(wǎng)店納入政府工商監(jiān)管的必要性，從而引導(dǎo)網(wǎng)店朝企業(yè)化發(fā)展。然而爭(zhēng)論也由此而起，不少市民認(rèn)為，將網(wǎng)店“收編”的可操作性、效果、影響范圍等仍有待商榷。
“注冊(cè)是想把生意做大”
“有了這個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我的網(wǎng)店就可以開業(yè)了！”昨天，海寧鹽官的徐東海顯得很開心，因?yàn)樗木W(wǎng)店——“手拉手”服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷服務(wù)站，在工商所完成注冊(cè)后開業(yè)了。這是海寧網(wǎng)店執(zhí)照的“第一例”。
徐東海告訴記者，由于他妹妹在上海開辦了一個(gè)網(wǎng)上服裝店（無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照），生意很不錯(cuò)，所以他也萌生了開辦一個(gè)網(wǎng)上服裝店的想法。但他上網(wǎng)查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上關(guān)于網(wǎng)店是否要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的爭(zhēng)論熱火朝天。于是他來(lái)到鹽官工商所咨詢，工商人員認(rèn)為可以辦理，只用幾天時(shí)間他就拿到了網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
徐東海網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍核定為：網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)服裝、針織制品、其他日用品、玩具零售（國(guó)家禁止和限制的除外）。不過(guò)對(duì)于網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照的辦理，鹽官工商所負(fù)責(zé)人告訴記者，不能說(shuō)沒(méi)有辦照的網(wǎng)店就是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這與相關(guān)法律法規(guī)不健全有很大關(guān)系。
工商部門認(rèn)為頒發(fā)網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照有法可依，而依據(jù)就來(lái)自2002年《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于電子商務(wù)登記有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》。
記者在這份答復(fù)中看到如下文字：電子商務(wù)作為利用電子技術(shù)手段開展網(wǎng)上交易活動(dòng)的一種經(jīng)營(yíng)方式，不宜將“電子商務(wù)”作為經(jīng)營(yíng)范圍予以核定，應(yīng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)的具體項(xiàng)目分別核定“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”。“既然電子商務(wù)不能作為經(jīng)營(yíng)范圍予以核定，但可以核定為網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)或服務(wù)，一定意義上說(shuō)，網(wǎng)店是可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。”工商人員說(shuō)。
對(duì)于海寧首個(gè)注冊(cè)網(wǎng)店的名頭，徐東海并無(wú)太多想法。他說(shuō)之所以注冊(cè)是為了今后可以把它做大。他還計(jì)劃借這個(gè)平臺(tái)，拉更多朋友合伙做服裝生意。
浙江尚無(wú)硬性監(jiān)管計(jì)劃
據(jù)了解，網(wǎng)上開店的程序很簡(jiǎn)單：進(jìn)入專業(yè)網(wǎng)站，點(diǎn)擊閱讀條款，填寫個(gè)人資料，提供身份證復(fù)印件和銀行賬號(hào)進(jìn)行實(shí)名確認(rèn)，等對(duì)方確認(rèn)后，再點(diǎn)擊“免費(fèi)開店鋪”，幾分鐘后，就可以在家里做生意了。目前嘉興全市有多少網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者尚無(wú)從考證，但記者從市工商局注冊(cè)處了解到，通過(guò)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，辦理網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照的寥寥無(wú)幾。
工商人員告訴記者，目前，如果經(jīng)營(yíng)者有實(shí)體并有資質(zhì)，而且在網(wǎng)絡(luò)上開辦網(wǎng)店從事經(jīng)營(yíng)，只要按照經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是合法的，如果超出經(jīng)營(yíng)范圍，則按超范圍經(jīng)營(yíng)處罰。對(duì)于在網(wǎng)上開辦的網(wǎng)店，該工商人員認(rèn)為應(yīng)該辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因?yàn)榘凑杖【啛o(wú)照經(jīng)營(yíng)管理辦法等規(guī)定，只要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并以營(yíng)利為目的，必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
而7月17日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在長(zhǎng)春考察時(shí)說(shuō)，今后網(wǎng)上開店要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，北京首先進(jìn)行試點(diǎn)，然后將在全國(guó)范圍推廣。這一表態(tài)引發(fā)了民眾更多猜想和議論。
支持者認(rèn)為，要求網(wǎng)店注冊(cè)，可以在一定程度上減少騙子的活動(dòng)空間，提高網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信度，有助于電子商務(wù)的健康發(fā)展。質(zhì)疑者則認(rèn)為，網(wǎng)店的開放和自由，是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)繁榮的一個(gè)重要因素。自由才能讓中小企業(yè)活躍，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活躍，小企業(yè)的活躍起著相當(dāng)重要的作用，他們認(rèn)為此舉會(huì)影響網(wǎng)上交易的活躍程度。
記者同時(shí)也采訪了一些網(wǎng)絡(luò)買家。他們普遍擔(dān)心的是納入工商監(jiān)管后，將增加經(jīng)營(yíng)的成本，網(wǎng)店賴以生存的低價(jià)格營(yíng)利模式必然受到?jīng)_擊，網(wǎng)店便宜貨時(shí)代行將結(jié)束。但從目前公開披露的信息來(lái)看，我省尚無(wú)硬性對(duì)無(wú)照網(wǎng)店進(jìn)行“打擊”的計(jì)劃，畢竟無(wú)照網(wǎng)店合法性的界定仍然處于模糊地帶。
