繼2006年5月ODF正式被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織審核通過(guò)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文檔格式之后，一份由國(guó)家電子政務(wù)總體組所屬的中文辦公軟件基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 
工作組組織制定的《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（即UOF--Unified Office document Format，中文簡(jiǎn)稱“標(biāo)文通”）也開(kāi)始進(jìn)入為期一個(gè)月的公示期——這意味著“標(biāo)文通”將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，中文文檔開(kāi)始有了自主格式標(biāo)準(zhǔn)。

     2006年8月18日，由中文辦公軟件基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組和長(zhǎng)風(fēng)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)軟件聯(lián)盟共同主辦、紅旗中文2000公司承辦的“開(kāi)放文檔格式標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”在北京召開(kāi)，相關(guān)部委和政府部門領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外知名專家，中外知名企業(yè)代表等匯聚一堂，為推進(jìn)開(kāi)放文檔格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研討。

     在此次研討會(huì)上，有關(guān)人士詳細(xì)介紹了我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的UOF—“標(biāo)文通”標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段的進(jìn)展情況，并探討了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ODF之間互相兼容的途徑。

      會(huì)議主辦方希望，通過(guò)此次研討會(huì)的召開(kāi)，能讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到在我國(guó)推動(dòng)開(kāi)放文檔格式標(biāo)準(zhǔn)的重要性，盡快推進(jìn)國(guó)家UOF標(biāo)準(zhǔn)的審批過(guò)程，以此推進(jìn)UOF標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用，并努力將UOF關(guān)鍵內(nèi)容融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)揮我國(guó)應(yīng)有的作用。

　　辦公軟件互不兼容

　　目前，中國(guó)市場(chǎng)上存在多種辦公軟件，如微軟 Office、Sun的StarSuite、紅旗中文2000的RedOffice、金山WPS、永中Office等等。對(duì)于中文的文檔格式，國(guó)內(nèi)至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的文檔格式標(biāo)準(zhǔn)，不同辦公軟件形成的文檔不能兼容，而且存在信息安全隱患，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)的信息化進(jìn)程。

　　由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家采用了不同的文檔格式。在所有辦公軟件的文檔格式中，除了開(kāi)放源碼的辦公軟件OpenOffice.org及其衍生軟件具有開(kāi)放的文檔格式（ODF格式）之外，其它的辦公軟件仍然采用封閉的文檔格式——也就是說(shuō)無(wú)法通過(guò)合法途徑獲得文檔格式的完整、準(zhǔn)確的描述信息。

　　封閉格式的辦公軟件使其他辦公軟件對(duì)其的兼容十分困難，逐漸成為阻礙用戶信息交流的桎梏。采用一個(gè)封閉的文檔格式，文檔擁有者甚至政府部門都無(wú)法對(duì)其文檔具有真正的擁有權(quán)，因?yàn)樗麄兛赡茉谖磥?lái)的某個(gè)時(shí)候喪失存取、修改和保存檔案文檔的能力，并且存在著許多安全隱患。

　　封閉的文檔格式由于格式信息不完整而導(dǎo)致的文檔無(wú)法穩(wěn)妥地長(zhǎng)期保存、非缺省的交互文檔，供應(yīng)商依賴性、有限制的許可方式、擴(kuò)展性差、不使用現(xiàn)有開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重的安全性和隱私權(quán)等問(wèn)題，也已經(jīng)成為阻礙軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藩籬。

　　封閉的文檔格式甚至可以作為控制用戶忠誠(chéng)度、排除其它競(jìng)爭(zhēng)者的壟斷手段而加以利用。業(yè)已形成的所謂事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，正在影響著國(guó)內(nèi)的軟件企業(yè)。這些年一些國(guó)內(nèi)辦公軟件廠家過(guò)分強(qiáng)調(diào)與所謂的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)兼容，甚至提出了精確兼容的概念來(lái)誤導(dǎo)用戶、誤導(dǎo)輿論。這樣做的結(jié)果導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)圈子里，把模仿和兼容變成了評(píng)價(jià)國(guó)產(chǎn)辦公軟件是否好用、是否易用的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　為政府及用戶排憂解難

　　傳統(tǒng)的基于二進(jìn)制的封閉格式的文檔在多年以后可能面臨的問(wèn)題是：由于辦公軟件的升級(jí)或者原先的辦公軟件公司的倒閉導(dǎo)致老的文檔不能夠再使用，顯然這對(duì) 于用戶而言將面臨可怕的數(shù)據(jù)損失，這是用戶所不能容忍的。而對(duì)于文件的安全性有很高要求的各國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)此更是憂心忡忡。很多國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)越來(lái)越緊迫地意識(shí)到，采用開(kāi)放格式存放國(guó)家政策文件電子版迫在眉睫。

　　為了改變目前辦公軟件相互封閉、文檔格式互不兼容的糟糕情況，由SUN、IBM等36個(gè)成員創(chuàng)建的ODF （Open Document Format）聯(lián)盟，開(kāi)始在全球推廣ODF文檔格式成為辦公文檔的標(biāo)準(zhǔn)。

　　ODF格式是基于XML的純文本格式，這與傳統(tǒng)的二進(jìn)制格式不同。ODF格式最大的優(yōu)勢(shì)在于其開(kāi)放性和可繼承性，基于ODF格式的文檔在許多年以后仍然可以為最新版的任意一款辦公軟件打開(kāi)使用，ODF格式可以讓不同程序、平臺(tái)之間都自由的交換文件而不需要理會(huì)是何種應(yīng)用程序。

　　2006年5月初，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱ISO）通過(guò)了ODF審核，ODF正式成為文檔格式的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ODF標(biāo)準(zhǔn)受到了很多國(guó)家政府和IT廠商的青睞，包括美國(guó)馬薩諸塞州政府、德國(guó)慕尼黑市政府、新加坡國(guó)防部、法國(guó)財(cái)政部等政府機(jī)構(gòu)都宣布支持這一標(biāo)準(zhǔn)，其支持廠商有SUN、IBM、甲骨文、紅帽以及紅旗中文2000等。

　　中國(guó)國(guó)家有關(guān)部門也早就認(rèn)識(shí)到制定中文辦公軟件文檔格式標(biāo)準(zhǔn)的必要性和緊迫性。2003年，在“國(guó)家863軟件重大專項(xiàng)”等項(xiàng)目的支持下，結(jié)合中文處理和國(guó)內(nèi)國(guó)情，成立了中文辦公軟件基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組，開(kāi)始研究制定自主可控的中文辦公文檔格式規(guī)范（簡(jiǎn)稱UOF），奠定了辦公軟件文檔信息交換的基礎(chǔ)。

　　2006年7月14日，在中國(guó)電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上，一份由國(guó)家電子政務(wù)總體組所屬的中文辦公軟件基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組組織制定的《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿引起了業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。

　　UOF規(guī)定了包括文字處理、電子表格和演示文檔應(yīng)用的辦公軟件文檔的結(jié)構(gòu)描述形式，以支持不同辦公軟件之間文檔的兼容和互換，奠定了辦公軟件文檔信息交換的基礎(chǔ)。UOF即將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布，并計(jì)劃向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交提案。

　　特別值得關(guān)注的是，紅旗中文2000公司的RedOffice是一款既支持ODF國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又兼容UOF國(guó)家規(guī)范的成熟商務(wù)辦公套件。

　　開(kāi)放文檔格式勢(shì)在必行

　　建立和頒布開(kāi)放文檔格式標(biāo)準(zhǔn)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　確保用戶的信息擁有權(quán)。一個(gè)開(kāi)放的文檔格式標(biāo)準(zhǔn)， 保證了用戶文檔中不會(huì)存在一些隱藏信息，可以保證任何用戶今天保存的文檔不會(huì)在未來(lái)因?yàn)榧夹g(shù)因素而無(wú)法存取。這一點(diǎn)對(duì)于政府部門等機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)具有非常重要的實(shí)際意義。

　　信息的共享和互操作性?？梢源_保對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。目前我國(guó)正加緊建設(shè)各城市政府部門應(yīng)急管理系統(tǒng)，而應(yīng)急管理系統(tǒng)需要跨部門、跨行業(yè)的相互配合和信息共享，對(duì)于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的需求極為迫切。

　　提升國(guó)產(chǎn)軟件廠商的自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。有了開(kāi)放文檔標(biāo)準(zhǔn)，就可以為廣大軟件廠商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使之可以在產(chǎn)品的功能和價(jià)格上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

　　降低用戶的使用成本，確保用戶的經(jīng)濟(jì)利益。一個(gè)開(kāi)放的文檔格式，保證了不同軟件廠商能夠提供給用戶更多的產(chǎn)品（包括開(kāi)放源代碼應(yīng)用），用戶也無(wú)需被限定在某個(gè)特定的軟件上才可以使用文檔信息，而產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)可以保證用戶采購(gòu)到更低價(jià)格的軟件。


　　一個(gè)開(kāi)放的文檔格式標(biāo)準(zhǔn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將會(huì)成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，受益的并不僅僅是國(guó)產(chǎn)辦公軟件企業(yè)，而是包括所有的應(yīng)用軟件企業(yè)。遵循開(kāi)放格式標(biāo)準(zhǔn)，任何廠商都可以編制和分發(fā)創(chuàng)新性的應(yīng)用和服務(wù)，他們將不需要針對(duì)不同的文檔格式開(kāi)發(fā)不同的信息處理功能模塊。